人大农业农村工作制度

PAGE人大农业农村工作制度一、总则（一）目的为了加强和规范人大在农业农村工作中的职能作用，推动农业农村事业持续健康发展，依据宪法、法律以及相关政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人大及其常委会在农业农村工作领域的各项活动，包括但不限于对农业农村政策执行情况的监督、农业农村重大事项的审议决定、代表议案建议的办理等。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照宪法和法律赋予的职责，履行人大对农业农村工作的监督、决策等职能，确保各项工作在法治轨道上运行。2.服务“三农”原则：始终把服务农业、农村、农民作为工作的出发点和落脚点，聚焦农业农村发展中的重点难点问题，积极推动解决农民群众关心的热点问题。3.民主集中制原则：在人大农业农村工作中，充分发扬民主，广泛听取各方意见，按照民主集中制的原则进行决策和监督，确保决策的科学性和民主性。4.与时俱进原则：适应农业农村发展形势的变化，不断创新工作方式方法，提高人大农业农村工作的针对性和实效性。二、监督工作（一）监督内容1.农业农村政策法规执行情况：重点监督国家和地方有关农业农村的法律法规、政策措施的贯彻落实情况，检查是否存在有法不依、执法不严、违法不究等问题。2.农业农村经济发展情况：包括农业产业结构调整、农业产业化发展、农村经济增长、农民收入增加等方面的情况，关注农业农村经济发展的质量和效益。3.农村基础设施建设与公共服务：监督农村交通、水利、电力、通信等基础设施建设情况，以及教育、医疗、文化、社会保障等公共服务的提供和保障水平。4.生态环境保护与乡村振兴：检查农业农村生态环境治理、资源保护利用情况，推动乡村生态宜居建设，促进乡村全面振兴战略的实施。（二）监督方式1.听取和审议专项工作报告：定期听取政府有关部门关于农业农村工作的专项报告，全面了解工作进展情况，进行深入审议，并提出意见和建议。2.执法检查：针对农业农村领域的重要法律法规开展执法检查，通过实地查看、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等方式，检查法律实施情况，发现问题及时督促整改。3.专题调研：围绕农业农村工作中的热点难点问题，组织人大代表和相关专业人员开展专题调研，深入基层了解实际情况，形成调研报告，为决策提供参考依据。4.工作评议：对政府相关部门在农业农村工作中的履职情况进行工作评议，通过问卷调查、实地考察、部门汇报等方式，客观评价工作成效，促进部门改进工作。（三）监督程序1.制定监督计划：每年年初，根据本地区农业农村工作的重点和实际情况，制定人大农业农村工作监督计划，明确监督的内容、方式、时间安排等。2.组织实施监督：按照监督计划，组织开展各项监督活动。在监督过程中，要求被监督部门提供相关资料，配合开展工作，如实汇报情况。3.反馈监督意见：监督活动结束后，及时向被监督部门反馈监督意见，提出整改要求和期限。被监督部门应在规定时间内将整改情况书面报告人大常委会。4.跟踪整改落实：对被监督部门的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对整改不力的，依法采取进一步措施，推动问题解决。三、重大事项决定（一）事项范围1.农业农村发展战略规划：审议决定本地区农业农村发展的中长期战略规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。2.重大农业农村项目建设：对涉及农业基础设施建设、农业产业发展、农村生态保护等方面的重大项目进行审议决策，确保项目的科学性、可行性和效益性。3.农业农村政策调整：根据经济社会发展形势和农业农村实际需要，对农业农村领域的重要政策进行调整和完善，推动政策更好地服务农业农村发展。4.农村改革重大举措：审议决定农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农业经营体制改革等重大改革举措，保障改革顺利推进。（二）决策程序1.提出议题：由人大常委会主任会议、专门委员会、人大代表联名等方式提出重大事项决策议题。议题应围绕农业农村发展的关键问题，具有全局性、战略性和前瞻性。2.调查研究：对拟决策的重大事项进行深入调查研究，广泛听取政府部门、专家学者、基层群众等各方意见，了解实际情况，分析存在的问题，提出决策建议方案。3.审议讨论：将决策议题提交人大常委会会议或人民代表大会会议进行审议讨论。常委会组成人员或代表充分发表意见，对决策建议方案进行深入研究和论证。4.表决通过：经审议讨论后，对重大事项决策进行表决。表决采用无记名投票方式，由全体常委会组成人员或代表的过半数通过。5.公布实施：决策通过后，及时向社会公布，并组织实施。政府及相关部门应按照决策要求，认真组织落实，确保决策事项顺利推进。四、代表工作（一）代表议案建议办理1.议案建议提出：鼓励人大代表围绕农业农村发展中的热点难点问题，深入基层调研，广泛听取群众意见，提出高质量的议案和建议。代表议案和建议应一事一案，内容具体，具有可操作性。2.交办程序：每年人民代表大会会议结束后，由大会秘书处将代表议案和建议进行分类整理，及时交办给政府相关部门。交办时明确承办单位、办理要求和办理期限。3.办理要求：承办单位要高度重视代表议案建议办理工作，明确办理责任，制定办理方案，认真组织办理。办理过程中要加强与代表的沟通联系，充分听取代表意见，积极采取有效措施解决问题。4.跟踪督办：人大常委会相关工作机构对代表议案建议办理情况进行跟踪督办，定期了解办理进展，督促承办单位按时限要求完成办理任务。对办理不力的单位进行通报批评，并要求限期整改。5.结果反馈：承办单位应在规定时间内将代表议案建议办理结果书面答复代表，并报送人大常委会。答复内容要实事求是，明确问题解决情况或工作进展情况。代表对办理结果不满意的，承办单位应重新办理并再次答复。（二）代表履职服务保障1.培训学习：定期组织人大代表参加农业农村工作相关的培训学习活动，邀请专家学者、政府官员等进行授课，提高代表的履职能力和水平。培训内容包括农业农村政策法规、农村经济发展、乡村治理等方面。2.调研视察：根据农业农村工作需要，有计划地组织人大代表开展调研视察活动。通过实地走访、听取汇报、召开座谈会等方式，让代表深入了解农业农村实际情况，为代表履职提供实践基础。3.履职平台建设：搭建人大代表履职平台，如代表联络站、代表工作室等，方便代表与选民沟通联系，及时收集和反映群众意见建议，更好地发挥代表作用。4.经费保障：为人大代表履行职责提供必要的经费保障，确保代表培训、调研视察、议案建议办理等工作的顺利开展。经费使用要严格按照相关规定进行管理，确保专款专用。五、工作机构职责（一）人大常委会农业农村工作委员会1.协助常委会开展工作：负责协助人大常委会制定农业农村工作监督计划、重大事项决策议题等，为常委会决策提供参谋和服务。2.组织实施监督活动：具体组织开展对农业农村工作的监督检查、专题调研等活动，起草监督报告、调研报告等相关文件。3.联系代表与部门：加强与人大代表的联系，了解代表对农业农村工作的意见和建议；与政府农业农村相关部门保持密切联系，及时沟通工作情况，协调解决工作中的问题。4.议案建议办理协调：负责协调政府相关部门办理人大代表关于农业农村工作的议案和建议，跟踪办理进度，督促办理质量。（二）其他专门委员会及相关工作机构1.财经委员会：参与审议农业农村领域的财政预算、资金使用等方面的重大事项，监督农业农村资金的管理和使用情况，确保资金合理有效配置。2.法制委员会：对涉及农业农村的法律法规草案进行审议，提出修改意见和建议；对农业农村领域的规范性文件进行备案审查，维护法制统一。3.教科文卫委员会：关注农村教育、医疗、文化等