人大办扫黑除恶工作制度

PAGE人大办扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护社会稳定，保障人民群众合法权益，结合人大工作实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规以及中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的工作要求制定。（三）适用范围本制度适用于人大机关全体工作人员在参与扫黑除恶专项斗争工作中的行为规范和工作要求。（四）工作原则1.依法依规原则：严格按照法律法规开展扫黑除恶工作，确保每一个环节都合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定黑恶势力违法犯罪行为，不夸大、不缩小。3.标本兼治原则：既要严厉打击黑恶势力违法犯罪，又要注重从源头上防范和治理，建立长效机制。4.协作配合原则：加强与司法机关、政府相关部门以及其他有关单位的协作配合，形成工作合力。二、工作机构与职责（一）扫黑除恶专项斗争领导小组成立人大机关扫黑除恶专项斗争领导小组，由人大常委会主任担任组长，副主任担任副组长，各委室负责人为成员。领导小组负责统筹协调人大机关扫黑除恶专项斗争工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责扫黑除恶专项斗争日常工作的组织、协调和推进。办公室设在人大常委会办公室，由办公室主任兼任主任，具体负责收集汇总信息、传达工作部署、组织开展宣传等工作。（三）各委室职责1.办公室：负责协调机关各部门扫黑除恶工作，做好上传下达、文件起草、会议组织等工作；负责与上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室及相关部门的联络沟通；负责扫黑除恶工作资料的收集、整理、归档等工作。2.各专门委员会：结合各自工作职责，对涉及本领域的黑恶势力违法犯罪问题进行调查研究，提出意见建议；协助相关部门开展扫黑除恶专项斗争工作，参与案件审查、监督等工作。3.常委会工作机构：负责对常委会审议扫黑除恶专项斗争相关议题的组织、服务工作；对常委会作出的关于扫黑除恶专项斗争的决议、决定的贯彻执行情况进行跟踪检查。三、线索排查与移送（一）线索排查1.建立常态化线索排查机制，通过多种渠道广泛收集黑恶势力线索。重点关注人大代表反映的问题、群众来信来访、网络舆情等，从中梳理排查涉黑涉恶线索。2.各委室在日常工作中要注重发现线索，加强与相关部门的信息共享和沟通协作，及时掌握黑恶势力违法犯罪动态。3.鼓励人大代表、人民群众积极举报黑恶势力线索，设立专门的举报电话、邮箱和信箱，对举报线索进行认真登记和受理。（二）线索移送1.对排查发现的涉黑涉恶线索，要及时进行分析研判，属于本机关职责范围内的，要立即组织力量进行调查核实；不属于本机关职责范围的，要按照规定及时移送有管辖权的司法机关或相关部门，并做好移送记录。2.线索移送要做到及时、准确、规范，移送材料应包括线索来源、基本情况、涉及人员、反映问题等详细信息，并附相关证据材料。3.建立线索移送跟踪反馈机制，对移送的线索进行跟踪，及时了解线索办理情况，确保件件有回音。四、监督检查（一）监督方式1.听取和审议专项工作报告：人大常委会定期听取和审议政府关于扫黑除恶专项斗争工作情况报告，对工作进展、存在问题及下一步工作安排进行审议，提出意见建议。2.执法检查：组织开展扫黑除恶专项斗争相关法律法规执法检查，检查法律法规的贯彻执行情况，督促政府及相关部门严格依法履行职责。3.专题调研：围绕扫黑除恶专项斗争中的重点难点问题，开展专题调研，深入了解实际情况，提出针对性的对策建议。4.代表视察：组织人大代表对扫黑除恶专项斗争工作进行视察，通过实地查看、听取汇报、走访群众等方式，了解工作成效，发现存在问题，推动工作落实。（二）监督内容1.工作部署落实情况：检查政府及相关部门是否按照上级要求制定工作方案、明确工作目标、落实工作责任，是否将扫黑除恶专项斗争纳入重要议事日程，定期研究部署工作。2.线索排查与办理情况：查看线索排查是否全面深入，线索移送是否及时准确，线索办理是否依法依规、公正高效，是否存在有案不立、压案不查、降格处理等问题。3.打击整治效果：了解黑恶势力违法犯罪行为是否得到有效遏制，社会治安状况是否明显好转，人民群众安全感和满意度是否显著提升。4.长效机制建设情况：检查政府及相关部门是否建立健全扫黑除恶长效机制，包括源头治理、行业整治、基层组织建设等方面的制度措施是否完善有效。（三）结果运用1.对监督检查中发现的问题，要及时向政府及相关部门提出整改意见，并要求限期整改。整改情况要定期向人大常委会报告。2.将监督检查结果作为对政府及相关部门工作评价的重要依据，对工作成绩突出的予以表扬；对工作不力、存在问题较多的进行通报批评，并督促其采取有效措施加以改进。3.对监督检查中发现的违法违纪问题，依法依规移交有关部门进行处理。五、宣传工作（一）宣传目标通过广泛深入的宣传，提高广大人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率和支持率，营造全社会共同参与扫黑除恶的浓厚氛围。（二）宣传内容1.党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作重点。3.黑恶势力的定义、特征和表现形式。4.典型案例和工作成效，增强人民群众对扫黑除恶专项斗争的信心。5.鼓励群众举报黑恶势力线索的方式方法和奖励措施。（三）宣传方式1.利用人大机关网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布扫黑除恶工作动态、政策法规解读、典型案例等信息，扩大宣传覆盖面。2.在人大常委会会议、主任会议等重要会议上，通报扫黑除恶专项斗争工作情况，提高人大代表对扫黑除恶工作的认识和重视程度。3.组织人大代表深入基层开展扫黑除恶宣传活动，通过发放宣传资料、举办讲座、召开座谈会等形式，向群众宣传扫黑除恶知识，听取群众意见建议。4.与新闻媒体合作，加强对扫黑除恶专项斗争的宣传报道，及时宣传人大机关在扫黑除恶工作中的举措和成效，营造良好的舆论氛围。六、工作保障（一）组织保障加强对扫黑除恶专项斗争工作的组织领导，定期召开领导小组会议，研究解决工作中的重大问题。各委室要明确专人负责扫黑除恶工作，确保工作有序开展。（二）人员保障根据工作需要，合理调配人员力量，充实扫黑除恶工作队伍。加强对工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质，确保能够胜任扫黑除恶工作任务。（三）经费保障将扫黑除恶专项斗争工作经费纳入财政预算，保障线索排查、宣传发动、监督检查、案件办理等工作的顺利开展。严格经费管理，确保经费使用规范、合理、安全。七、责任追究（一）对人大机关工作人员的责任追究人大机关工作人员在扫黑除恶专项斗争工作中，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评直至党纪政务处分：1.对扫黑除恶工作重视不够，未认真履行职责，导致工作延误或出现重大失误的。2.对排查发现的线索不及时报告、不认真分析研判，或者故意隐瞒、包庇黑恶势力线索的。3.在监督检查工作中敷衍塞责，对发现的问题不及时提出整改意见，或者对整改情况不跟踪落实的。4.违反工作纪律，泄露工作秘密，造成不良影响的。5.其他违反本制度规定，影响扫黑除恶专项斗争工作正常开展的行为。（二）对相关部门和单位的责任追究政府及相关部门在扫黑除恶专项斗争工作中，有下列情形之一的，由人大常委会依法采取询问、质询、特定问题调查等方式进行监督，并视情节轻重，建议有关部门对相关责任人员给予党纪政务处分：1.对上级关于扫黑除恶专项斗争的决策部署贯彻落实不力，工作进展缓慢，未按时完成工作任务的。2.线索排查不深入、不细致，存在漏查漏报线索，导致黑恶势力未被及时发现和打击的。3.对移送的线索不及时办理，或者在办理过程中弄虚作假、徇私舞弊，导致案件处理不公的。4.行业监管不到位，