交通局两法衔接工作制度

PAGE交通局两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强交通局与司法机关在行政执法与刑事司法衔接工作中的协作配合，建立健全高效、顺畅的工作机制，依法惩处交通运输领域违法犯罪行为，维护交通运输市场秩序，保障人民群众生命财产安全，根据相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于交通局在履行职责过程中，与公安机关、人民检察院、人民法院在交通运输领域行政执法与刑事司法衔接工作中的协调配合。（三）基本原则1.依法协作原则严格依照法律法规及相关规定，明确各部门职责，规范工作程序，确保行政执法与刑事司法衔接工作依法有序进行。2.信息共享原则建立健全信息共享平台，实现交通局与司法机关之间的信息实时传递、互联互通，提高工作效率和协同效果。3.高效协同原则加强沟通协调，形成工作合力，及时、准确地移送涉嫌犯罪案件，依法惩处交通运输领域违法犯罪行为，保障交通运输行业健康发展。4.保障权益原则在工作中充分保障当事人的合法权益，严格依法办案，确保法律的正确实施。二、工作机构及职责（一）交通局两法衔接工作领导小组成立交通局两法衔接工作领导小组，由交通局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调交通局两法衔接工作，研究解决工作中的重大问题，指导、督促各部门依法履行职责。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在交通局法规科，负责两法衔接工作的日常组织协调和具体工作落实。办公室主要职责包括：1.制定和完善两法衔接工作制度、流程和规范；2.组织开展两法衔接工作培训和宣传；3.负责与司法机关的沟通协调，及时移送涉嫌犯罪案件；4.建立和管理两法衔接工作信息共享平台；5.对两法衔接工作进行统计分析和总结报告；6.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）业务科室职责1.执法科室负责对交通运输领域违法行为进行查处，收集、固定相关证据材料，对涉嫌犯罪的案件及时移送领导小组办公室。在案件查处过程中，严格按照法律法规及执法程序要求，做到事实清楚、证据确凿、程序合法。2.法规科室负责对移送的涉嫌犯罪案件进行审核把关，确保案件符合移送标准和要求。协助领导小组办公室与司法机关进行沟通协调，提供法律支持和指导。负责对两法衔接工作制度执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.其他相关科室按照各自职责，配合做好两法衔接工作。如财务科室负责保障两法衔接工作所需经费；宣传科室负责开展两法衔接工作宣传报道，营造良好的舆论氛围等。三、案件移送（一）移送标准1.交通局在行政执法过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关依法处理。涉嫌犯罪的情形包括：非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的；造成人员重伤、死亡或者重大财产损失的；其他依照刑法规定应当追究刑事责任的情形。2.对移送的案件，应当符合以下要求：有明确的犯罪嫌疑人；有证明犯罪事实发生的证据材料；依法应当追究刑事责任。（二）移送程序1.执法科室在案件调查终结后，认为涉嫌犯罪的，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，连同案件调查报告、证据材料等一并移送领导小组办公室。2.领导小组办公室收到移送的案件后，应当在[X]个工作日内进行审核。经审核认为符合移送标准的，应当及时将案件移送同级公安机关，并抄送同级人民检察院。3.移送案件时，应当按照公安机关的要求提供相关材料，包括案件移送书、案件调查报告、证据清单、涉案物品清单等。同时，应当告知公安机关案件的基本情况、涉嫌犯罪的事实以及需要注意的事项。（三）公安机关受理1.公安机关对交通局移送的涉嫌犯罪案件，应当在收到案件材料之日起[X]个工作日内进行审查。经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，应当及时将不予立案的决定书面通知交通局，并说明理由。2.交通局对公安机关不予立案的决定有异议的，可以在收到不予立案通知书之日起[X]日内向作出决定的公安机关申请复议，也可以建议人民检察院进行立案监督。公安机关应当在收到复议申请后[X]日内作出复议决定，并书面通知交通局。四、信息共享（一）共享平台建设建立交通局与司法机关之间的两法衔接信息共享平台，实现案件信息、法律法规、政策文件等资源的实时共享。信息共享平台应当具备信息录入、查询、统计、分析等功能，方便各部门及时掌握工作动态，提高工作效率。（二）信息录入与更新1.交通局各业务科室应当在案件查处过程中，及时将案件信息录入信息共享平台。案件信息包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、查处情况、移送情况等详细内容。2.对已移送公安机关的案件，执法科室应当在案件移送后[X]个工作日内将案件移送情况录入信息共享平台，并及时更新案件办理进展情况。3.司法机关应当在受理交通局移送案件后，及时将案件受理情况、立案情况、侦查情况、起诉情况、审判情况等信息录入信息共享平台，实现信息的全程跟踪和动态管理。（三）信息查询与使用1.交通局和司法机关工作人员可以根据工作需要，通过信息共享平台查询相关案件信息。查询时应当遵守保密规定，不得泄露案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.信息共享平台中的信息仅供交通局与司法机关在行政执法与刑事司法衔接工作中使用，未经授权不得用于其他目的。五、协作配合（一）提前介入1.在案件调查过程中，交通局认为案件复杂、涉及面广、可能涉嫌犯罪的，可以商请公安机关提前介入，共同研究案件性质、证据收集、法律适用等问题。公安机关应当根据交通局的商请，及时安排人员提前介入案件调查。2.公安机关提前介入后，应当与交通局执法人员密切配合，指导、协助收集、固定证据，对案件定性和法律适用提出意见和建议。交通局应当按照公安机关的要求，及时调整调查方向和重点，确保案件顺利移送。（二）证据收集与共享1.交通局和公安机关在案件办理过程中，应当按照各自职责依法收集、固定证据。双方应当加强沟通协调，互相支持配合，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.交通局在行政执法过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，经公安机关审查符合证据要求的，可以作为刑事诉讼证据使用。公安机关在侦查过程中收集的证据材料，也可以作为交通局行政执法的参考。3.在案件移送前，交通局应当将收集的证据材料整理成册，随案移送公安机关。公安机关应当对移送的证据材料进行认真审查，对不符合证据要求的，应当及时通知交通局补充完善。（三）联合执法1.针对交通运输领域的突出违法犯罪问题，交通局和公安机关可以开展联合执法行动。联合执法行动应当制定详细的行动方案，明确各部门职责分工，密切配合，协同作战。2.在联合执法过程中，交通局和公安机关应当充分发挥各自职能作用，加强信息共享和线索移送，依法查处各类违法犯罪行为。对涉嫌犯罪的案件，应当及时移送公安机关依法处理。3.联合执法行动结束后，交通局和公安机关应当及时总结经验教训，针对存在的问题，共同研究制定加强监管和打击违法犯罪的措施，建立健全长效工作机制。（四）案件研讨与咨询1.交通局在案件办理过程中，对法律适用、证据认定等问题存在疑问的，可以向人民检察院咨询。人民检察院应当及时给予法律指导和意见建议。2.交通局和司法机关可以定期召开案件研讨会，共同研究分析交通运输领域违法犯罪案件的特点、规律和趋势，总结工作经验，完善工作机制，提高执法办案水平。3.在案件研讨过程中，各部门应当充分发表意见，共同探讨解决问题的方法和措施。对重大、疑难案件，可以邀请专家学者进行论证，确保案件处理的准确性和公正性。六、监督与考核（一）内部监督1.交通局法规科室负责对两法衔接工作制度执行情况进行监督检查，定期对各业务科室案件移送、信息共享等工作进行抽查，发现问题及时督促整改。2.各业务科室应当建立健全内部监督机制，加强对案件办理过程的全程监督，确保案件办理依法合规。对在案件办理过程中存在违法违纪行为的，应当依法依规追究责任。（二）外部监督1.接受人民检察院的法律监督。人民检察院对交通局移送涉嫌犯罪案件工作进行监督，对应当移送而未移送的，或者移送后不依法处理的，依法提出检察建议，督促交通局依法履行职责。2.接受社会监督。通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会各界对交通局行政执法与刑事司法衔接工作的监督和举报。对群众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）考核评价1.将两法衔接工作纳入交通局年度绩效考核内容，制定科学合理的考核指标和评价标准，对各业务科室两法衔接工作进行量化考核。2.考核内容包括案件移送数量、移送质量、信息共享情况、协作配合效果、监督检查情况等方面。对在两法衔接工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、存在问题较多的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织交通局工作人员参加两法衔接工作培训，培训内容包括法律法规、执法程序、证据收集、案件移送等方面的知识和技能。通过培训，提高工作人员的法律素养和业务水平，确保两法衔接工作依法有序开展。2.邀请司法机关业务骨干进行授课，介绍刑事司法程序和证据要求，加强与司法机关的沟通交流。同时，组织工作人员到司法机关观摩学习，了解案件办理流程，提高实际操作能力。（二）宣传1.开展两法衔接工作宣传活动，通过多种渠道广泛宣传交通运输领域违法犯罪行为的危害以及行政执法与刑事司法衔接工作的