五老网吧监督工作制度

PAGE五老网吧监督工作制度一、总则（一）目的为加强网吧行业管理，规范网吧经营行为，营造健康、文明、安全的上网环境，保障广大消费者尤其是青少年的身心健康，依据相关法律法规和行业标准，特制定本五老网吧监督工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有网吧的监督管理工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家有关法律法规、规章和政策，对网吧经营活动进行监督管理。2.属地管理原则：按照行政区划，明确各级管理职责，实施属地化监督管理。3.预防为主原则：注重事前防范，加强日常巡查和监管，及时发现和消除安全隐患及违法违规行为。4.社会共治原则：充分发挥政府监管、行业自律、社会监督的作用，形成全方位的监督管理体系。二、监督主体与职责（一）文化行政部门1.负责网吧经营活动的许可审批，核发《网络文化经营许可证》。2.监督检查网吧是否遵守国家有关互联网文化活动管理的法律法规，查处违法违规经营行为。3.组织开展网吧行业专项整治行动，维护市场秩序。（二）公安机关1.负责网吧信息网络安全和治安管理，监督网吧落实网络安全管理制度，保障网络安全。2.查处网吧内的违法犯罪活动，打击利用网吧进行的各类违法犯罪行为。3.指导网吧建立安全防范机制，加强安全保卫工作。（三）工商行政管理部门1.负责网吧的登记注册，核发营业执照。2.监督检查网吧的经营行为，查处无照经营及不正当竞争等违法行为。3.配合相关部门开展网吧市场整治工作。（四）五老监督小组1.由退休老干部、老教师、老专家、老军人、老劳模等组成，负责对网吧进行日常监督检查。2.及时发现网吧存在的问题，如接纳未成年人上网、超时经营、消防安全隐患等，并向相关部门报告。3.协助相关部门开展宣传教育工作，引导网吧经营者依法经营，提高消费者的法律意识和自我保护意识。三、网吧经营规范（一）许可与登记1.网吧经营者必须依法取得《网络文化经营许可证》和营业执照，方可从事经营活动。2.严格按照许可核定的经营范围、规模等事项开展经营，不得擅自变更。（二）人员管理1.网吧从业人员应具备相应的从业资格，遵守职业道德和行业规范。2.加强对从业人员的培训，提高其业务水平和服务意识。（三）经营场所管理1.网吧经营场所应符合国家规定的消防安全标准，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。2.场所内不得设置明显的吸烟标志，不得吸烟。3.保持场所整洁卫生，通风良好。（四）网络安全管理1.建立健全网络安全管理制度，落实网络安全技术措施，保障网络安全运行。2.不得利用网吧网络从事危害国家安全、社会稳定和侵害他人合法权益的活动。3.按照规定记录有关上网信息，记录备份保存时间不得少于60日，并在有关部门依法查询时予以提供。（五）禁止行为1.严禁接纳未成年人上网。2.不得擅自停止实施经营管理技术措施。3.不得超时经营。4.不得经营非网络游戏。5.不得擅自出租、转让营业场所或者将营业场所承包给他人经营。四、监督检查措施（一）日常巡查1.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门及五老监督小组应定期对网吧进行日常巡查，检查内容包括经营规范执行情况、网络安全状况、环境卫生等。2.巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）专项检查1.根据网吧市场存在的突出问题或群众举报，适时组织开展专项检查行动。2.专项检查可采取联合执法的方式，集中力量查处违法违规行为。（三）技术监控1.利用技术手段对网吧的网络接入、上网行为等进行实时监控，及时发现异常情况。2.技术监控数据可作为监督检查的依据。（四）群众监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受群众对网吧违法违规行为的举报。2.对群众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。五、处罚与整改（一）处罚措施1.对违反本制度及相关法律法规的网吧，文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门将依法给予警告、罚款、吊销许可证等处罚。2.对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）整改要求1.网吧被责令整改的，应在规定期限内完成整改，并提交整改报告。2.整改报告应包括整改措施、整改结果等内容，经相关部门验收合格后方可继续经营。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织网吧经营者及从业人员参加法律法规、行业规范、网络安全等方面的培训，提高其法律意识和业务水平。2.培训可采取集中授课、在线学习等多种方式进行。（二）宣传1.利用多种媒体渠道，广泛宣传网吧监督管理的法律法规和政策，提高公众