云南省失业保险工作制度

PAGE云南省失业保险工作制度一、总则（一）目的为保障云南省失业人员的基本生活，促进其再就业，完善社会保障体系，根据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本失业保险工作制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织（以下统称用人单位）及其职工，以及有雇工的个体工商户及其雇工。（三）基本原则1.保障失业人员基本生活原则。确保失业人员在失业期间能够获得必要的生活保障，维持基本生活水平。2.促进就业原则。通过失业保险政策的引导和支持，鼓励失业人员积极就业，提高就业能力，实现再就业。3.权利与义务相对应原则。用人单位和职工按照规定履行缴费义务，享受相应的失业保险待遇权利。4.统一管理原则。全省失业保险工作实行统一政策、统一管理、统一经办流程，确保制度的公平性和规范性。二、失业保险基金管理（一）基金筹集1.用人单位按照本单位工资总额的一定比例缴纳失业保险费，职工按照本人工资的一定比例缴纳失业保险费。具体缴费比例按照国家和云南省规定执行。2.失业保险费由用人单位代扣代缴，职工个人缴纳部分由用人单位从其工资中代扣代缴。3.用人单位应当按时足额缴纳失业保险费，不得缓缴、减免。逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。滞纳金并入失业保险基金。（二）基金管理1.失业保险基金实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。2.失业保险基金纳入财政专户，由财政部门依法进行监督管理。社会保险经办机构负责失业保险基金的收支管理，并接受审计部门的审计监督。3.失业保险基金应当按照国家规定的用途使用，主要用于支付失业保险待遇、促进再就业支出、管理费用等。具体支出范围按照国家和云南省有关规定执行。（三）基金监督1.建立健全失业保险基金监督制度，加强对基金收支、管理和使用情况的监督检查。2.社会保险行政部门、财政部门、审计部门等应当按照各自职责，对失业保险基金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时依法处理。3.任何组织和个人有权对失业保险基金的违法违规行为进行举报、投诉。社会保险行政部门应当及时受理举报、投诉，并依法进行查处。三、失业保险待遇（一）待遇项目1.失业保险金。失业人员在失业期间按月领取的基本生活费用。2.失业人员医疗补助金。失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定申请领取医疗补助金。3.丧葬补助金和抚恤金。失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其遗属可以按照规定领取丧葬补助金和抚恤金。4.职业培训和职业介绍补贴。为促进失业人员再就业，对参加职业培训和职业介绍的失业人员给予补贴。（二）待遇标准1.失业保险金的标准按照云南省人民政府公布的当地最低工资标准的一定比例确定。具体比例根据不同地区的经济社会发展水平和失业保险基金承受能力等因素确定。2.失业人员医疗补助金的标准按照国家和云南省有关规定执行，一般根据失业人员的患病情况和医疗费用支出等因素确定。3.丧葬补助金和抚恤金的标准按照国家和云南省有关规定执行，一般根据当地的丧葬习俗和遗属的实际情况确定。4.职业培训和职业介绍补贴的标准按照国家和云南省有关规定执行，一般根据培训和介绍的实际费用等因素确定。（三）待遇申领1.失业人员失业前所在用人单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过24个月。2.失业人员应当在终止或者解除劳动合同之日起60日内，持原单位出具的终止或者解除劳动合同的证明和个人身份证明，到当地社会保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续。3.社会保险经办机构自受理失业人员失业保险金申领手续之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，并将审核结果及有关事项告知本人。经审核合格的，从其办理失业登记之日起计发失业保险金。（四）待遇发放1.失业保险金由社会保险经办机构按月发放。失业人员凭失业保险金领取证和个人身份证明，按月到指定的银行领取失业保险金。2.失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：重新就业的；应征服兵役的；移居境外的；享受基本养老保险待遇的；无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。四、促进再就业（一）就业服务1.社会保险经办机构应当为失业人员提供免费的就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业信息发布等。2.鼓励社会各类职业介绍机构为失业人员提供就业服务，对符合条件的职业介绍机构给予适当的补贴。3.加强与其他部门的协作配合，共同做好失业人员的就业服务工作。例如，与人力资源和社会保障部门、教育部门、民政部门等建立信息共享机制，及时掌握失业人员的就业需求和就业政策信息。（二）职业培训1.组织失业人员参加职业培训，提高其就业能力和职业技能水平。职业培训的内容应当根据市场需求和失业人员的实际情况确定，包括职业技能培训、创业培训等。2.对参加职业培训的失业人员给予补贴，补贴标准按照国家和云南省有关规定执行。补贴资金从失业保险基金中列支。3.鼓励企业、职业院校、培训机构等开展针对失业人员的职业培训，对培训效果显著的给予表彰和奖励。（三）创业扶持1.对有创业意愿的失业人员，提供创业培训、创业咨询、项目推荐等服务。2.落实创业扶持政策，对符合条件的失业人员创业给予小额担保贷款、创业补贴等支持。小额担保贷款额度根据国家和云南省有关规定确定，创业补贴标准按照当地实际情况执行。3.加强创业孵化基地建设，为失业人员创业提供场地、资金、技术等方面的支持和服务。创业孵化基地应当制定完善的管理制度，为入驻企业提供优质的创业环境。五、经办管理服务（一）机构设置1.云南省社会保险经办机构负责全省失业保险工作的经办管理服务。各级社会保险经办机构应当按照职责分工，做好本地区的失业保险工作。2.社会保险经办机构应当建立健全内部管理制度，明确各岗位的职责和工作流程，加强对工作人员的培训和考核，提高服务质量和工作效率。（二）业务流程1.参保登记。用人单位应当按照规定向当地社会保险经办机构办理失业保险参保登记手续，填报参保单位登记表、参保人员花名册等相关资料，并提供有关证件和资料。社会保险经办机构审核后，为用人单位办理参保登记手续，并建立参保人员档案。2.缴费申报。用人单位应当按照规定向当地社会保险经办机构申报缴纳失业保险费的基数和金额。社会保险经办机构审核后，确定用人单位应缴纳的失业保险费数额，并开具缴费通知单。用人单位应当按照缴费通知单规定的期限缴纳失业保险费。3.待遇审核。失业人员申请失业保险待遇时，应当提交相关证明材料。社会保险经办机构对申请材料进行审核，核实失业人员的资格和待遇条件。经审核合格的，按照规定计算并核定应享受的失业保险待遇数额。4.待遇发放。社会保险经办机构根据审核结果，按月为失业人员发放失业保险金等待遇。待遇发放可以通过银行转账等方式进行，确保失业人员能够及时、足额领取待遇。5.档案管理。社会保险经办机构应当建立健全失业保险业务档案管理制度，对参保登记、缴费申报、待遇审核、待遇发放等业务资料进行分类整理、归档保存。业务档案应当妥善保管，保管期限按照国家和云南省有关规定执行。（三）信息化建设1.加强失业保险信息化建设，建立全省统一的失业保险信息管理系统，实现参保登记、缴费申报、待遇审核、待遇发放、统计分析等业务的信息化管理。2.推进失业保险信息系统与其他部门信息系统的互联互通，实现信息共享。例如，与就业服务信息系统、人力资源市场信息系统等实现数据共享，为失业人员提供更加便捷、高效的服务。3.利用信息化手段加强对失业保险基金的管理和监督，实现基金收支、管理和使用情况的实时监控和动态分析，提高基金管理的安全性和规范性。六、监督检查（一）监督主体1.社会保险行政部门负责对失业保险工作进行监督检查，依法查处失业保险工作中的违法违规行为。2.财政部门负责对失业保险基金的收支、管理和使用情况进行监督检查，确保基金的安全和规范使用。3.审计部门负责对失业保险基金的财务收支情况进行审计监督，发现问题及时依法处理。4.社会监督。鼓励社会组织、媒体和公众对失业保险工作进行监督，对发现违法违规行为的，有权向有关部门举报、投诉。（二）监督内容1.用人单位和职工参加失业保险的情况，包括参保登记、缴费申报、缴费基数核定等。2.失业保险基金的收支、管理和使用情况，包括基金筹集、基金支出、基金结余等。3.失业保险待遇的审核、发放情况，包括待遇申领条件审核、待遇标准确定、待遇发放方式等。4.促进再就业政策的落实情况，包括就业服务、职业培训、创业扶持等政策的执行情况。5.经办管理服务情况，包括机构设置、业务流程、信息化建设等。（三）监督方式1.定期检查。社会保险行政部门、财政部门、审计部门等应当定期对失业保险工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.专项检查。针对失业保险工作中的重点问题和薄弱环节，开展专项检查，深入查找问题根源，采取有效措施加以解决。3.举报投诉处理。对社会公众的举报投诉，及时受理并进行调查处理。对违法违规行为，依法予以严肃查处，并及时向社会公布处理结果。七、法律责任（一）用人单位法律责任1.用人单位未按照规定参加失业保险的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴失业保险费数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。2.用人单位未按照规定代扣代缴职工失业保险费的，由社会保险行政部门责令限期代缴，并自欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金。逾期仍不缴纳的，由社会保险行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。3.用人单位骗取失业保险待遇的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额5倍以上10倍以下的罚款。对骗取失业保险待遇的用人单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由社会保险行政部门列入社会保险严重失信人名单，按照有关规定实施联合惩戒。（二）个人法律责任1.以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险待遇的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额5倍以上10倍以下的罚款。对骗取失业保险待遇的个人，由社会保险行政部门列入社会保险严重失信人名单，按照有关规定实施联合惩戒。2.失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一，骗取失业保险金的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款：不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金的；隐瞒已经就业的事实，骗取失业保险金的；伪造、涂改、冒用失业登记证件等手段骗取失业保险金的。（三）经办机构及工作人员法律责任1.社会保险经办机构及其工作人员有下列情形之一的，由社会保险行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分