乡镇领导决策工作制度

PAGE乡镇领导决策工作制度一、总则（一）目的为规范乡镇领导决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，确保决策符合乡镇实际和人民群众利益，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇党委、政府及所属各部门、各行政村在履行职责过程中涉及的重大决策事项。（三）基本原则1.依法决策原则：严格遵循国家法律法规和党内法规，确保决策内容合法合规。2.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，广泛收集信息，充分论证评估，提高决策的科学性。3.民主决策原则：充分发扬民主，广泛听取意见，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。4.公开透明原则：除依法应当保密的外，决策事项、过程和结果应向社会公开，接受群众监督。二、决策事项范围（一）经济发展规划1.乡镇年度经济发展计划、中长期发展规划。2.重大产业项目引进、建设和发展规划。3.农村产业结构调整方案。（二）社会事业建设1.教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设规划和重大项目安排。2.社会保障、就业创业、扶贫救助等民生政策制定和调整。3.社会治安综合治理、平安创建等工作方案和重大举措。（三）财政资金使用1.年度财政预算编制、调整和重大资金支出安排。2.重大政府投资项目的立项、审批和资金拨付。3.财政专项资金的分配、使用和管理。（四）资源开发利用1.土地、矿产、水资源等自然资源的开发利用方案。2.生态环境保护规划和重大生态建设项目。3.农村集体资产处置和资源盘活利用。（五）重大行政决策1.制定规范性文件和行政措施。2.重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定。3.涉及群众切身利益的重大决策事项。三、决策程序（一）决策启动1.根据乡镇经济社会发展需要，由乡镇党委、政府主要领导或相关部门提出决策事项建议。2.决策事项建议经分管领导审核后，报乡镇党委、政府主要领导确定是否启动决策程序。（二）调查研究1.决策承办单位对决策事项进行深入调查研究，全面掌握相关信息，分析问题，提出解决方案。2.涉及多个部门的决策事项，由牵头部门组织相关部门联合开展调查研究。（三）公众参与1.决策事项涉及群众切身利益的，应当通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，向社会公布决策草案及其说明等材料，征求公众意见，期限一般不少于30日。2.决策承办单位可以采取座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见，对社会公众提出的意见和建议进行归纳整理、分析研究，充分采纳合理意见，完善决策草案。（四）专家论证1.对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织专家、专业机构进行论证。2.专家论证可以采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式进行。专家、专业机构应当独立开展论证工作，客观、公正、科学地提出论证意见，并对论证意见负责。（五）风险评估1.对决策事项可能引发的社会稳定、公共安全、生态环境等方面的风险进行评估。2.风险评估可以委托专业机构进行，也可以由决策承办单位自行组织评估。评估结果作为决策的重要依据。（六）合法性审查1.决策草案应当经乡镇法制机构或者负责合法性审查的部门进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。2.合法性审查主要对决策事项是否符合法律法规、规章规定，是否符合法定程序，决策草案的内容是否合法等进行审查。（七）集体讨论决定1.决策草案经合法性审查通过后，提交乡镇党委会议、政府常务会议或者专题会议讨论决定。2.乡镇党委、政府领导班子成员应当充分发表意见，对决策事项逐个进行讨论，主要领导最后发表意见。3.决策会议应当记录会议讨论情况及决定内容，对不同意见应当如实记录。（八）决策公布1.决策结果应当通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向社会公布。2.对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的决策事项，应当依法依规予以保密。四、决策执行与监督（一）决策执行1.决策机关应当明确决策执行单位，负责决策的具体实施。决策执行单位应当制定具体的执行方案，明确工作目标、任务、措施和责任分工，确保决策顺利执行。2.决策执行单位应当定期向决策机关报告决策执行情况，及时反馈执行过程中出现的问题，并提出相应的建议和措施。（二）决策监督1.乡镇党委、政府应当建立健全决策监督机制，加强对决策执行情况的监督检查。2.决策监督可以采取专项检查、跟踪评估、绩效评价等方式进行。对决策执行不力、造成重大损失或者恶劣影响的，应当依法依规追究相关单位和人员的责任。3.公民、法人或者其他组织认为决策及其执行违法或者不当的，可以通过书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式向乡镇党委、政府提出意见、建议或者投诉、举报。乡镇党委、政府应当依法及时处理。五、决策责任追究（一）责任追究情形1.决策过程中违反法律法规、规章规定，导致决策失误的。2.未按照本制度规定的决策程序进行决策，导致决策失误的。3.在决策执行过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致决策目标无法实现或者造成重大损失的。4.其他违反本制度规定，应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.引咎辞职。6.责令辞职。7.免职。8.党纪政纪处分。9.法律责任追究。（三）责任追究程序1.对应当追究责任决策事项，由乡镇党委、政府或者纪检监察机关按照职责权限进行调查核实。2.调查核实后，应当根据责任认定情况，按照规定的责任追究方式提出处理意见，报