乡镇扶贫工作制度汇编

PAGE乡镇扶贫工作制度汇编一、总则（一）目的为了深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实加强乡镇扶贫工作的规范化、制度化建设，提高扶贫工作成效，确保贫困群众如期脱贫致富，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本乡镇范围内所有扶贫工作相关的部门、单位及工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则严格按照国家和地方规定的扶贫标准及程序，精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投向真正需要帮扶的贫困人口。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因、贫困程度和发展需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.动态管理原则建立健全扶贫对象动态管理机制，定期对贫困对象进行核查调整，确保扶贫对象信息真实准确，扶贫工作始终聚焦贫困群体。4.责任落实原则明确各部门、各岗位在扶贫工作中的职责，层层压实责任，确保扶贫工作任务落到实处。5.公开透明原则扶贫政策、项目安排、资金使用等信息要及时公开，接受社会监督，确保扶贫工作公正、公平、公开。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家规定的农村扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。2.对存在特殊困难的家庭，如因病致贫、因残致贫、因灾致贫等，要重点关注，确保不漏一户、不落一人。（二）识别程序1.农户申请由农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议村委会组织村民代表对申请农户进行评议，根据识别标准，初步确定贫困对象名单，并进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇政府对村委会上报的贫困对象名单进行审核，通过实地走访、信息比对等方式，核实农户情况，确定审核意见，并将审核结果反馈给村委会进行公示，公示期不少于7天。4.县级审批经乡镇审核公示无异议后，报县级扶贫部门审批。县级扶贫部门对上报的贫困对象进行最终审定，确定扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理1.定期核查建立扶贫对象定期核查制度，每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握贫困对象家庭收入变化、人员增减等情况。2.动态调整根据核查结果，对不再符合贫困标准的对象进行清退，对新出现的贫困对象及时纳入扶贫范围，并按照规定程序进行信息更新和档案完善。3.信息管理建立健全扶贫对象信息管理系统，及时录入、更新扶贫对象的基本信息、帮扶措施、脱贫情况等，实现扶贫对象信息的动态管理和共享。三、帮扶措施与责任落实（一）产业扶贫1.产业规划结合本乡镇实际，制定产业扶贫规划，明确主导产业和特色产业，引导贫困群众发展适合自身的产业项目。2.项目扶持加大对贫困地区产业项目的扶持力度，通过财政贴息、扶贫专项资金、产业发展基金等方式，支持贫困群众发展种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业。3.技术服务组织农业技术专家、科技特派员等为贫困群众提供产业发展技术指导和培训，帮助解决生产过程中遇到的技术难题。4.市场对接积极搭建农产品销售平台，组织开展农产品展销会、电商扶贫等活动，帮助贫困群众拓宽销售渠道，提高农产品附加值。（二）就业扶贫1.就业培训根据贫困群众的就业需求和技能水平，开展针对性的就业培训，包括实用技术培训、职业技能培训、创业培训等，提高贫困群众的就业能力和创业水平。2.岗位开发挖掘本地就业岗位，鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，通过开发公益性岗位、扶贫车间等方式，优先安置贫困群众就业。3.就业服务建立就业服务台账，为贫困群众提供就业信息、求职指导、职业介绍等服务，帮助贫困群众实现稳定就业。（三）教育扶贫1.资助政策落实国家各项教育资助政策，确保贫困家庭学生享受学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等各阶段的资助，不让一个学生因家庭贫困而失学。2.控辍保学建立健全控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的劝返复学工作，确保贫困家庭学生按时返校就读。3.教育帮扶组织教师、志愿者等对贫困家庭学生进行一对一帮扶，关心学生学习和生活情况，帮助解决实际困难。（四）健康扶贫1.医疗保障完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障制度，提高贫困群众医疗保障水平，减轻医疗费用负担。2.医疗服务加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高医疗服务能力，为贫困群众提供便捷、优质的医疗服务。3.慢性病管理对贫困家庭中的慢性病患者进行精准识别和管理，建立健康档案，定期随访，提供用药指导和健康咨询服务。（五）住房安全保障1.危房改造对居住在危房中的贫困群众实施危房改造工程，按照国家和地方标准，给予资金补助，确保贫困群众住房安全。2.质量监管加强对危房改造工程的质量监管，建立健全质量巡查制度，确保改造后的住房符合安全要求。（六）饮水安全保障1.工程建设加大对贫困地区饮水安全工程的投入，建设一批集中供水工程、分散供水工程等，解决贫困群众饮水困难问题。2.水质检测加强对饮用水水源地和供水水质的检测，确保贫困群众喝上安全放心的饮用水。（七）责任落实1.帮扶责任人明确每个贫困对象的帮扶责任人，帮扶责任人要定期走访帮扶对象，了解帮扶对象的需求和困难，制定帮扶计划，落实帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。2.部门责任各部门要按照职责分工，落实扶贫工作责任，加强协调配合，形成工作合力。扶贫部门要发挥牵头抓总作用，统筹协调各项扶贫工作；财政部门要保障扶贫资金足额投入；教育、医疗、住建、水利等部门要分别抓好教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、饮水安全保障等工作。3.乡镇责任乡镇政府是扶贫工作的责任主体，要切实履行主体责任，负责组织实施本乡镇的扶贫工作，确保扶贫政策落实到位，扶贫项目顺利实施，扶贫目标如期实现。四、扶贫资金管理与使用（一）资金筹集1.积极争取上级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金等各类扶贫资金，确保扶贫资金足额到位。2.整合本乡镇各类涉农资金，集中用于扶贫开发，提高资金使用效益。3.鼓励社会各界通过捐赠、投资、产业合作等方式参与扶贫开发，拓宽扶贫资金来源渠道。（二）资金分配1.根据本乡镇贫困状况、扶贫项目需求等因素，科学合理分配扶贫资金，确保资金投向重点扶贫领域和贫困程度较深的地区。2.建立扶贫资金分配公示制度，对资金分配情况进行公示，接受社会监督。（三）资金使用1.严格按照扶贫资金使用范围和规定用途使用资金，确保资金专款专用，不得挪作他用。2.加强扶贫项目资金管理，建立健全项目资金管理制度，规范项目申报、审批、实施、验收等环节的操作流程，确保项目资金安全、高效使用。3.实行扶贫资金报账制，严格报账程序，凭有效票据报账，确保报账资料真实、完整、合规。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用情况的监督检查，定期开展专项审计，确保资金使用安全。2.设立扶贫资金举报电话和邮箱，接受社会各界对扶贫资金使用问题的举报和投诉，对发现的问题及时进行调查处理。3.对违反扶贫资金管理规定的单位和个人，依法依规严肃追究责任。五、扶贫项目管理（一）项目申报1.各村根据本地区贫困状况和发展需求，结合产业扶贫、基础设施建设等实际情况，提出扶贫项目申报计划。2.申报项目要明确项目名称、建设内容、资金预算、实施期限、预期效益等内容，并提供相关证明材料。3.乡镇政府对各村申报的项目进行审核筛选，对符合要求的项目进行汇总上报。（二）项目审批1.县级扶贫部门对乡镇上报的扶贫项目进行审批，根据项目可行性、必要性、资金匹配性等因素，确定项目是否立项。2.对审批通过的项目，下达项目批复文件，并明确项目建设要求和资金安排。（三）项目实施1.项目实施单位要严格按照项目批复文件要求组织实施项目，制定项目实施方案，明确项目实施进度、质量标准、责任分工等内容。2.加强项目实施过程中的监督管理，建立项目进度报告制度，定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。3.项目实施过程中，如需变更项目建设内容、资金预算、实施期限等，要按照规定程序报原审批部门批准。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施单位要及时申请验收，并提交项目验收申请报告、项目实施方案、项目建设成果报告、资金使用情况报告等相关资料。2.乡镇政府组织相关部门对项目进行初步验收，对验收合格的项目出具初步验收报告。3.县级扶贫部门对初步验收合格的项目进行实地核查和最终验收，对验收合格的项目出具验收批复文件。（五）项目后续管理1.建立扶贫项目后续管理制度，明确项目产权归属、运营管理责任、维护保养措施等内容，确保项目长期发挥效益。2.加强对扶贫项目运营管理的指导和监督，帮助项目实施单位解决运营过程中遇到的问题，提高项目运营管理水平。3.对因自然灾害、市场变化等原因导致项目无法正常运营的，要及时采取措施进行修复或调整，确保项目持续发挥作用。六、监督检查与考核评估（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况等进行监督检查。2.监督检查可采取日常检查、专项检查、交叉检查等方式进行，对发现的问题要及时督促整改，确保扶贫工作规范有序开展。3.加强对扶贫工作中违规违纪行为的查处力度，对发现的违规违纪问题，依法依规严肃追究责任。（二）考核评估1.制定扶贫工作考核评估办法，明确考核评估指标、标准、程序等内容，对各乡镇扶贫