乡镇审查调查工作制度

PAGE乡镇审查调查工作制度一、总则（一）制定目的为了规范乡镇审查调查工作，确保审查调查工作依法依规、公正高效进行，维护党的纪律和国家法律法规的严肃性，保障乡镇各项工作的正常开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇党委、政府及所属各部门、各村级组织在开展审查调查工作时的相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据党的纪律、国家法律法规开展审查调查工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.实事求是原则以事实为依据，全面、客观、公正地调查核实问题，做到不枉不纵。3.纪律审查与监察调查相衔接原则整合乡镇纪检监察力量，实现纪律审查与监察调查工作的有效衔接，形成监督合力。4.保障当事人合法权益原则在审查调查过程中，充分保障被审查调查对象的合法权益，尊重其陈述权、申辩权等。二、审查调查机构与人员（一）审查调查机构设置乡镇设立纪检监察办公室作为审查调查工作的专门机构，负责组织实施本乡镇范围内的审查调查工作。（二）人员配备纪检监察办公室配备专职纪检监察干部，人员数量应根据工作实际需要合理确定。审查调查人员应具备良好的政治素质、业务能力和职业道德，熟悉党的纪律和国家法律法规。（三）人员职责1.审查调查负责人职责全面负责审查调查工作的组织、协调和指导。审核审查调查方案、报告等重要文件。对审查调查工作中的重大问题提出决策意见。2.审查调查人员职责按照审查调查方案要求，具体实施调查取证工作。收集、整理、分析证据材料，撰写审查调查报告。保守审查调查工作秘密。三、线索受理与处置（一）线索来源1.群众举报设立专门的举报电话、邮箱、信箱等，接受群众对乡镇党员干部和公职人员违纪违法问题的举报。2.上级交办接收上级纪检监察机关交办的审查调查线索。3.监督检查发现在乡镇日常工作的监督检查中发现的问题线索。4.其他渠道如审计移送、司法机关移送等渠道获取的线索。（二）线索受理1.对收到的线索进行统一登记，详细记录线索来源、反映问题、举报人基本情况等信息。2.对线索进行初步甄别，判断线索的可查性，对于不属于乡镇审查调查范围或明显无价值的线索，予以留存备案后按规定程序处理。（三）线索处置1.分类处置根据线索的性质、情节、可查性等因素，将线索分为拟立案审查调查、初步核实、谈话函询、暂存待查、予以了结五类。2.处置程序对于拟立案审查调查的线索，由纪检监察办公室提出初步意见，报乡镇党委主要领导批准后立案。初步核实线索，应制定初步核实方案，经批准后组织实施。核实结束后，撰写初步核实报告，提出处理建议。谈话函询线索，应根据情况向被反映人发函或进行谈话，要求其作出说明。被反映人应在规定时间内回复，谈话函询结束后，形成谈话函询情况报告。暂存待查线索，应妥善保管相关材料，待条件成熟时再作进一步处理。予以了结线索，应说明理由，经批准后存档。四、审查调查措施（一）谈话1.谈话前应制定谈话方案，明确谈话目的、对象、内容、时间、地点等。2.谈话人员不得少于两人，谈话过程中应做好记录，可根据需要进行录音、录像。3.谈话人员应严格遵守谈话纪律，不得采取威胁、引诱、欺骗等非法方式获取谈话对象的陈述。（二）询问1.询问证人、被调查人等相关人员时，应出具询问通知书，告知其权利义务。2.询问应个别进行，询问内容应与审查调查事项相关，不得涉及与案件无关的问题。3.询问笔录应经被询问人核对无误后签字确认。（三）查询、冻结1.经乡镇主要领导批准，审查调查人员可以依法对被审查调查对象的银行账户、房产、车辆等信息进行查询。2.对于可能转移、隐匿、篡改或者销毁证据等情形的，经审批后可以依法对相关财产进行冻结。冻结期限不得超过规定时限，期限届满前如需继续冻结，应办理续冻手续。（四）调取、查封、扣押1.调取与案件有关的文件、资料、电子数据等证据材料时，应出具调取通知书，注明调取的证据名称、内容等。2.对能够证明案件事实的财物、文件等，经审批后可以依法进行查封、扣押。查封、扣押应制作清单，由被查封、扣押人签字确认。（五）勘验检查1.需要对与案件有关的场所、物品、人身等进行勘验检查时，应报经乡镇主要领导批准，并邀请与案件无关的人员作为见证人。2.勘验检查应制作笔录，详细记录勘验检查的过程、结果等情况。（六）鉴定1.根据审查调查工作需要，经批准可以聘请具有专门知识的人员对案件中的专门性问题进行鉴定。2.鉴定人应出具鉴定意见，鉴定意见应经审查调查人员审查核实，并由鉴定人签字确认。五、审查调查工作程序（一）立案1.对经过初步核实，确有违纪违法事实，需要追究党纪政务责任的线索，由纪检监察办公室提出立案审查调查建议，报乡镇党委批准。2.立案审查调查应制作立案决定书，明确被审查调查对象、立案依据、审查调查内容等。（二）调查取证1.组建审查调查组，明确审查调查组成员的分工。2.审查调查组应按照审查调查方案开展调查取证工作，全面、客观、公正地收集证据。3.收集的证据应符合合法性、真实性、关联性要求，证据来源应合法，证据形式应符合规定。（三）案件审理1.审查调查终结后，由纪检监察办公室将案件材料移送乡镇案件审理小组进行审理。2.案件审理小组应认真审查案件事实、证据、定性、处理建议等，提出审理意见。3.审理过程中，应充分听取被审查调查对象的陈述和申辩，保障其合法权益。（四）处分执行1.对作出的党纪政务处分决定，应及时送达被处分对象，并在一定范围内宣布。2.被处分对象应按照处分决定要求，在规定时间内落实处分决定内容，如职务调整、工资变动等。3.纪检监察办公室应跟踪处分执行情况，确保处分决定得到有效执行。六、回避制度（一）回避情形1.审查调查人员是被审查调查对象的近亲属。2.审查调查人员与被审查调查对象有利害关系，可能影响公正审查调查。3.审查调查人员与被审查调查对象存在其他可能影响公正审查调查的关系。（二）回避申请与决定1.被审查调查对象、审查调查人员及其近亲属等有权提出回避申请。2.回避申请应在审查调查工作开始前提出，特殊情况下也可在审查调查过程中提出。3.回避申请由乡镇纪检监察办公室负责人进行审查，报乡镇主要领导决定。七、保密制度（一）保密范围1.审查调查工作中涉及的线索内容、证据材料、谈话记录、案件审理情况等。2.被审查调查对象的个人隐私、商业秘密等。（二）保密措施1.审查调查人员应严格遵守保密纪律，不得泄露审查调查工作秘密。2.审查调查工作中的文件、资料、记录等应妥善保管，专人负责。3.未经批准，不得擅自对外公布审查调查工作进展情况和案件信息。八、监督与管理（一）内部监督1.乡镇纪检监察办公室应建立健全内部监督机制，对审查调查工作全过程进行监督。2.定期对审查调查工作进行检查，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受上级纪检监察机关的监督指导，及时汇报审查调查工作情况。2.主动接受群众监督，对群众反映的问题认真对待，及时处理