乡镇安全消防工作制度

PAGE乡镇安全消防工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全消防工作，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织和个人。（三）工作原则安全消防工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、工作职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家有关安全消防工作的法律法规和方针政策，制定本乡镇安全消防工作规划并组织实施。2.建立健全安全消防工作领导责任制，明确各级领导和相关部门的消防安全职责，定期召开安全消防工作会议，研究解决安全消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。4.组织开展消防安全检查和隐患排查治理，督促整改火灾隐患，对重大火灾隐患实行挂牌督办。5.加强消防安全基础设施建设，改善消防安全条件，保障消防工作经费投入。6.组织指挥火灾扑救和应急救援工作，配合有关部门调查处理火灾事故。（二）乡镇消防安全委员会职责1.贯彻执行乡镇政府有关安全消防工作的决策部署，研究制定本乡镇消防安全工作计划、措施和目标。2.组织协调各成员单位开展消防安全工作，定期分析消防安全形势，研究解决消防安全工作中的重大问题。3.指导、督促各成员单位履行消防安全职责，对工作落实情况进行检查考核。4.组织开展消防安全专项治理和联合执法行动，及时消除火灾隐患。5.组织开展消防安全宣传教育和培训，提高公众消防安全意识和自防自救能力。6.完成乡镇政府交办的其他消防安全工作任务。（三）乡镇各部门职责1.派出所依法履行消防监督职责，开展日常消防监督检查，查处消防违法行为。指导和督促公安派出所民警开展消防宣传教育工作，提高辖区居民消防安全意识。参与火灾事故调查处理，维护火灾现场秩序。2.应急管理部门负责综合管理本乡镇安全消防工作，指导协调各部门、各行业的消防安全工作。组织编制和实施本乡镇安全消防应急预案，组织开展应急演练。依法对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位进行消防监督检查，查处消防违法行为。负责火灾事故的统计分析工作，定期向上级应急管理部门报告火灾情况。3.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作，确保建设工程符合消防安全要求。加强对建筑施工工地的消防安全管理，督促施工单位落实消防安全责任。指导物业服务企业做好居民住宅小区的消防安全管理工作，督促物业服务企业履行消防安全职责。4.市场监督管理部门负责对流通领域的消防产品质量进行监督检查，查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门对生产经营单位的营业执照进行审查，对不符合消防安全条件的单位不予核发营业执照。5.教育部门负责指导和监督学校、幼儿园的消防安全工作，将消防安全教育纳入学校教育教学计划，组织开展消防安全教育活动。定期组织学校、幼儿园开展消防安全检查和隐患排查治理，确保学校、幼儿园消防安全。6.民政部门负责指导和监督养老机构、福利院、救助管理站等民政服务机构的消防安全工作，落实消防安全责任。会同有关部门对民政服务机构的消防安全设施进行检查和维护，确保设施完好有效。7.文化和旅游部门负责指导和监督文化娱乐场所、旅游景区等单位的消防安全工作，督促单位落实消防安全责任。在文化市场管理工作中，加强对文化娱乐场所消防安全的检查，对不符合消防安全条件的场所依法予以处理。8.卫生健康部门负责指导和监督医疗卫生机构的消防安全工作，将消防安全纳入医疗卫生机构日常管理工作。组织开展医疗卫生机构工作人员的消防安全培训，提高消防安全意识和应急处置能力。9.其他部门各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内做好消防安全工作，配合乡镇政府和有关部门开展消防安全检查和隐患排查治理工作。（四）村（居）民委员会职责1.宣传贯彻国家有关安全消防工作的法律法规和方针政策，组织开展消防安全宣传教育活动，提高村（居）民消防安全意识。2.制定村（居）民防火公约，督促村（居）民遵守消防安全规定。3.组织开展消防安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除火灾隐患，对重大火灾隐患及时报告乡镇政府。4.指导村（居）民委员会成立义务消防队，定期组织开展消防演练，提高自防自救能力。5.协助乡镇政府和有关部门做好火灾事故的调查处理工作，维护火灾现场秩序。（五）社会单位职责1.落实消防安全主体责任，制定消防安全制度和操作规程，明确各级、各岗位消防安全责任人。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织开展消防安全宣传教育和培训，提高员工消防安全意识和自防自救能力。6.制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位应对火灾事故的能力。7.对本单位的消防安全工作进行自查自纠，及时消除火灾隐患，对重大火灾隐患要立即采取措施整改，并向乡镇政府和有关部门报告。三、消防安全宣传教育（一）宣传教育内容1.国家有关安全消防工作的法律法规、方针政策。2.消防安全常识，如火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、逃生自救等。3.消防设施、器材使用方法和维护保养知识。4.典型火灾案例及教训。（二）宣传教育方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体开展消防安全宣传。2.在乡镇主要街道、社区、村庄、学校、企业等场所设置消防安全宣传栏、宣传标语、宣传海报等。3.组织开展消防安全知识讲座、培训、演练等活动，提高公众消防安全意识和自防自救能力。4.对中小学生、老年人、残疾人等特殊群体开展针对性的消防安全宣传教育。（三）宣传教育计划1.乡镇政府每年制定消防安全宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、时间安排等。2.各部门、各单位按照乡镇政府的统一部署，结合本部门、本单位实际，制定具体的消防安全宣传教育实施方案，并组织实施。3.村（居）民委员会定期组织开展消防安全宣传教育活动，确保宣传教育工作落到实处。四、消防安全检查（一）检查类型1.日常检查乡镇政府、各部门、各单位定期组织开展消防安全日常检查，及时发现和消除火灾隐患。村（居）民委员会每周至少组织一次消防安全检查，对辖区内的单位、场所进行巡查。2.专项检查根据季节特点、重大节日、重要活动等，组织开展消防安全专项检查。针对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、“三合一”场所等重点领域，开展专项消防安全检查。对存在重大火灾隐患的单位和场所，实行挂牌督办，督促限期整改。3.联合检查乡镇政府组织应急管理、派出所、住房和城乡建设、市场监督管理等部门开展联合消防安全检查，形成工作合力。对涉及多个部门监管的消防安全问题，开展联合执法检查，共同查处消防违法行为。（二）检查内容1.消防设施、器材配备及完好情况。2.疏散通道、安全出口畅通情况。3.用火、用电、用气安全情况。4.消防控制室值班人员在岗在位及设备运行情况。5.单位消防安全管理制度落实情况。6.员工消防安全知识掌握情况。（三）检查记录与整改1.检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录，并存档备查。2.对检查中发现的火灾隐患，应当责令立即整改；对不能立即整改的，应当下达责令限期整改通知书，明确整改期限和整改责任人。3.被检查单位应当按照责令限期整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。整改完成后应当向检查单位提交整改报告，申请复查。4.对重大火灾隐患，乡镇政府应当组织相关部门进行论证，制定切实可行的整改方案，明确整改责任和整改期限，督促整改到位。在整改期间，应当采取临时防范措施，确保消防安全。五、火灾隐患排查治理（一）隐患排查1.建立火灾隐患排查治理长效机制，定期组织开展火灾隐患排查工作。2.乡镇政府、各部门、各单位应当按照职责分工，对本辖区、本行业、本单位的消防安全状况进行全面排查，及时发现火灾隐患。3.鼓励群众举报火灾隐患，对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）隐患治理1.对排查出的火灾隐患，应当按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改责任，落实整改措施，及时进行治理。2.一般火灾隐患由隐患单位自行整改；重大火灾隐患由乡镇政府组织相关部门研究制定整改方案，督促隐患单位限期整改；对存在严重威胁公共安全的重大火灾隐患，应当依法采取临时查封、停产停业等措施，确保消防安全。3.火灾隐患整改完毕后，应当组织复查验收，确保隐患彻底消除。对整改不力的单位和个人，应当依法依规追究责任。六、消防设施建设与管理（一）消防设施规划1.乡镇政府应当将消防设施建设纳入乡镇总体规划，合理布局消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等消防设施。2.根据乡镇经济社会发展和消防安全需求，制定消防设施建设年度计划，并组织实施。（二）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程应当按照国家有关消防技术标准，配套建设消防设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.加强消防水源建设，确保消防供水充足、可靠。对市政消火栓等消防供水设施，应当定期进行维护保养，确保完好有效。3.完善消防通信设施，建立健全消防通信指挥系统，确保火灾报警及时、准确。4.保障消防车通道畅通，严禁在消防车通道上设置障碍物。对占用、堵塞消防车通道的行为，应当依法予以查处。（三）消防设施管理1.消防设施的产权单位或者管理单位应当履行消防设施管理责任，制定管理制度，落实管理措施，确保消防设施正常运行。2.定期对消防设施进行维护保养、检测和更新，确保消防设施性能完好。对损坏的消防设施，应当及时修复或者更换。3.消防设施的维护保养、检测等工作应当委托具有相应资质的单位进行，并签订合同，明确双方责任。七、灭火和应急救援（一）应急预案制定1.乡镇政府应当制定本乡镇灭火和应急救援综合预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.各部门、各单位应当根据乡镇政府的总体预案，结合本部门、本单位实际，制定相应的灭火和应急救援预案，并报乡镇政府备案。3.村（居）民委员会应当制定本辖区灭火和应急救援预案，组织村（居）民开展应急演练。（二）应急救援队伍建设1.加强乡镇综合性应急救援队伍建设，提高应急救援能力。综合性应急救援队伍应当具备灭火、抢险救援、社会救助等多种功能。2.鼓励和支持社会力量参与应急救援队伍建设，引导企业、社会组织等成立志愿消防队、义务消防队等应急救援组织。3.定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高队伍的业务素质和实战能力。（三）应急响应与处置1.发生火灾事故后，事故单位应当立即组织扑救，并及时拨打“119”报警电话。乡镇政府接到报警后，应当立即启动灭火和应急救援预案，组织相关部门和应急救援队伍赶赴现场进行处置。2.在应急救援过程中，各部门、各单位应当按照职责分工，密切配合，协同作战，确保应急救援工作顺利进行。3.应急救援结束后，应当及时组织对事故进行调查处理，查明事故原因，总结经验教训，提出改进措施。八、火灾事故调查处理（一）调查权限1.一般火灾事故由乡镇政府组织相关部门进行调查处理。2.较大火灾事故由上级政府组织相关部门进行调查处理。3.重大、特别重大火灾事故按照国家有关规定进行调查处理。（二）调查程序1.火灾事故发生后，应当及时保护火灾现场，以便进行调查取证。未经调查人员许可，任何人不得擅自进入火灾现场，不得破坏火灾现场痕迹、物品和文件资料。2.成立火灾事故调查组，明确调查组成员的职责分工，开展调查工作。调查组成员应当具备相应的专业知识和技能，客观、公正地进行调查。3.通过现场勘查、询问证人、查阅资料、技术