乡村村民主协商工作制度

PAGE乡村村民主协商工作制度一、总则（一）制定目的为了规范乡村村民主协商工作，保障村民的民主权利，促进农村基层民主政治建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化，根据相关法律法规和政策要求，结合本乡村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村范围内涉及村民利益的重大事项、公共事务以及村民关心的热点难点问题的协商决策。（三）基本原则1.民主自愿原则：充分尊重村民的意愿，鼓励村民积极参与协商，不强迫、不诱导，确保协商过程的自愿性。2.公平公正原则：协商过程和结果要公平公正，保障全体村民的合法权益，不偏袒任何一方。3.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保协商工作在法治轨道上进行。4.公开透明原则：协商事项、过程和结果要及时公开，接受村民监督。5.注重实效原则：以解决实际问题为导向，注重协商成果的转化和落实，提高乡村治理效能。二、协商主体（一）村民年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民是村民主协商的基本主体，有权参与涉及自身利益事项的协商讨论。（二）村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当具有广泛的代表性，能够代表不同群体的利益诉求。村民代表在村民主协商中发挥桥梁和纽带作用，传达村民意见，参与协商决策。（三）村党组织村党组织是农村各项工作的领导核心，在村民主协商中发挥引领作用。负责把握协商方向，提出协商议题，组织协商活动，协调各方利益，确保协商工作符合党的路线方针政策和上级要求。（四）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责具体组织实施村民主协商工作。组织协商会议，记录协商过程，整理协商结果，推动协商成果的落实。（五）村务监督委员会村务监督委员会负责对村民主协商工作进行监督，确保协商过程合法合规、公开透明，协商结果公正合理、切实可行。对协商过程中存在的问题提出意见和建议，督促整改落实。三、协商内容（一）村庄规划与建设1.村庄总体规划、村庄建设规划的制定和调整。2.农村基础设施建设项目，如道路、桥梁、水利设施、公共照明等的选址、建设方案。3.农村住房建设、危房改造的相关政策和实施方案。（二）农村产业发展1.农业产业结构调整，如特色农产品种植、养殖项目的引进和推广。2.农村新型经营主体的培育和发展，如农民专业合作社、家庭农场等的扶持政策和发展规划。3.农村电商、乡村旅游等新兴产业的发展思路和措施。（三）农村土地管理1.农村土地承包经营权的流转、调整和纠纷处理。2.农村集体建设用地入市的相关方案和收益分配。3.耕地保护、宅基地管理等政策的落实和执行。（四）农村环境整治1.农村生活垃圾、污水治理的方案和措施。2.农村厕所革命的推进计划和建设标准。3.村庄绿化美化、生态保护等方面的规划和行动。（五）农村公共服务1.农村教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的建设和完善。2.农村社会保障、救助等政策的落实和调整。3.农村养老服务、妇女儿童关爱等工作的开展和改进。（六）村集体资产管理1.村集体资产的清查、登记、评估和处置。2.村集体资产经营收益的分配和使用。3.村集体资源的开发利用和收益分配。（七）其他涉及村民利益的重大事项1.村规民约的制定、修订和执行。2.村民福利待遇的调整和确定。3.涉及村民切身利益的其他重要问题。四、协商程序（一）议题提出1.村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民代表或五分之一以上的村民联名，可以提出协商议题。2.议题提出后，由村党组织进行研究审核，符合协商条件的，确定为协商议题。（二）会前准备1.成立协商工作小组，由村党组织负责人担任组长，村民委员会成员、村民代表、相关利益方代表等为成员。协商工作小组负责具体组织协商会议，制定协商方案，明确协商时间、地点、参与人员、协商议程等。2.收集与协商议题相关的资料，包括政策法规、现状情况、可行性分析等，提前发给参与协商人员，供其了解和准备。3.提前通知参与协商人员会议时间、地点和议题，确保其有足够的时间准备意见和建议。（三）协商会议1.协商会议由协商工作小组组长主持，介绍协商议题的背景、目的和相关情况。2.参与协商人员围绕议题发表意见和建议，充分表达各自的利益诉求和观点。3.协商过程中，要注重沟通交流，求同存异，通过平等协商达成共识。对于争议较大的问题，可以进行充分讨论和辩论，必要时可邀请相关专家进行解释和指导。4.协商工作小组对协商过程进行记录，包括参与人员发言、讨论情况、达成的共识等，形成协商会议记录。（四）结果形成1.根据协商会议达成的共识，协商工作小组起草协商结果报告，明确协商事项的解决方案、实施步骤、责任分工等内容。2.协商结果报告经村党组织审核后，提交村民会议或村民代表会议审议。3.村民会议或村民代表会议对协商结果报告进行表决，经应到会人员的过半数通过后，形成最终的协商结果。（五）公开公示1.协商结果形成后，要及时通过村公告栏、村广播、微信群等方式向全体村民公开公示，公示期不少于七天。2.在公示期内，村民如有异议，可以向村党组织、村民委员会提出，村党组织、村民委员会要及时进行调查核实，并根据情况进行调整完善。（六）组织实施1.协商结果经公示无异议后，由村民委员会负责组织实施。明确实施责任人，制定具体的实施方案和时间表，确保协商结果得到有效落实。2.在实施过程中，要定期向村民通报进展情况，接受村民监督。如遇特殊情况需要调整协商结果的，要按照协商程序重新进行协商决策。五、协商保障（一）组织保障1.加强村党组织对村民主协商工作的领导，将村民主协商工作纳入党组织重要议事日程，定期研究部署，确保协商工作顺利开展。2.明确村民委员会、村务监督委员会等相关组织在村民主协商工作中的职责分工，形成工作合力。3.加强对协商工作小组的培训和指导，提高其组织协商、沟通协调、解决问题的能力。（二）人员保障1.鼓励和引导更多村民参与村民主协商工作，通过宣传教育、培训引导等方式，提高村民的民主意识和协商能力。2.建立健全村民代表推选、培训、考核等制度，确保村民代表能够充分履行职责，代表村民参与协商决策。3.加强对村民主协商工作相关人员的管理和监督，对工作不力、违反规定的人员进行批评教育或责任追究。（三）经费保障1.设立村民主协商工作专项经费，纳入村集体财务预算，保障协商工作所需的会议组织、资料印刷、专家咨询等费用。2.规范经费使用管理，严格按照财务制度进行报销，确保经费使用公开透明、合理合规。（四）技术保障1.利用现代信息技术手段，搭建村民主协商信息平台，实现协商议题征集、会议组织、结果公示等工作的信息化管理，提高协商工作效率和透明度。2.加强对村民主协商工作的数据分析和研究，总结经验教训，不断完善协商工作制度和机制。六、监督与考核（一）监督机制1.村务监督委员会要对村民主协商工作进行全程监督，重点监督协商议题的提出、协商程序的执行、协商结果的形成和实施等环节，确保协商工作合法合规、公开公正。2.建立村民监督机制，鼓励村民对村民主协商工作进行监督，对发现的问题及时向村党组织、村民委员会或村务监督委员会反映。3.加强对协商结果实施情况的监督检查，确保协商结果得到有效落实，对落实不力的要及时督促整改。（二）考核评价1.制定村民主协商工作考核评价办法，明确考核内容、标准和程序。2.对村民主协商工作开展情