黔东南农村消防工作制度

PAGE黔东南农村消防工作制度一、总则（一）制定目的为加强黔东南农村消防工作，预防和减少火灾危害，保护农村居民生命财产安全，维护农村社会稳定，促进农村经济社会健康发展，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规以及相关行业标准，结合黔东南农村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于黔东南州行政区域内所有农村地区的消防工作。包括农村居民住宅、农村集体场所、农村企业、农村公共活动区域等的消防安全管理。（三）工作原则1.预防为主强化消防安全宣传教育，提高农村居民消防安全意识，加强火灾隐患排查整治，从源头上预防火灾事故的发生。2.防消结合在做好火灾预防工作的同时，加强农村消防基础设施建设，完善消防灭火救援力量，确保一旦发生火灾能够及时有效扑救。3.政府统一领导各级政府要切实履行农村消防工作领导职责，将农村消防工作纳入政府工作重要议事日程，统筹协调各方力量，共同推进农村消防工作。4.部门依法监管各相关部门按照职责分工，依法对农村消防工作进行监督管理，督促指导农村各类单位和个人落实消防安全责任。5.单位全面负责农村各类单位和个人要严格履行消防安全主体责任，加强自身消防安全管理，确保消防安全。6.群众积极参与广泛发动农村居民群众，积极参与消防工作，形成全社会共同参与、共同维护农村消防安全的良好局面。二、组织领导（一）政府领导机构1.成立黔东南州农村消防工作领导小组，由州政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，州应急管理局、州消防救援支队、州住建局、州农业农村局、州林业局、州民政局、州公安局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在州消防救援支队，负责日常工作的组织协调。2.各县（市）政府要参照州级成立相应的农村消防工作领导小组，明确职责分工，加强对本辖区农村消防工作的组织领导。3.乡镇政府要成立农村消防工作领导小组，由乡镇长担任组长，分管领导担任副组长，相关站所负责人、村（居）委会主任为成员。负责组织实施本乡镇农村消防工作，协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责分工1.应急管理部门负责指导协调农村消防工作，将农村消防工作纳入安全生产综合监管范围，督促相关部门和单位落实消防安全责任。组织开展农村消防宣传教育活动，参与农村火灾事故调查处理。2.消防救援部门负责农村消防工作的具体实施，加强农村消防队伍建设，指导乡镇、村（居）委会开展消防工作。组织开展农村消防安全检查，督促整改火灾隐患，扑救农村火灾事故。3.住房和城乡建设部门负责指导农村住房建设中的消防安全工作，将农村消防基础设施建设纳入农村建设规划，会同有关部门督促落实农村消防基础设施建设任务。4.农业农村部门负责指导农村农业生产经营活动中的消防安全工作，配合有关部门做好农村消防宣传教育，督促农业企业、农民专业合作社等落实消防安全责任。5.林业部门负责指导农村森林防火工作，加强林区消防基础设施建设，会同有关部门做好林区消防安全宣传教育，防止因森林火灾引发农村其他火灾事故。6.民政部门负责指导农村养老机构、福利机构等场所的消防安全工作，督促落实消防安全措施，加强对农村困难群众的消防安全帮扶。7.公安部门负责维护农村火灾现场秩序，依法查处消防违法行为，协助消防救援部门开展火灾扑救和调查处理工作。（三）村级组织职责1.村（居）委会要成立消防安全工作小组，由村（居）委会主任担任组长，成员包括治保主任、网格员等。负责组织开展本村（居）的消防安全宣传教育、隐患排查、火灾扑救等工作。2.制定村规民约，明确村民消防安全责任和义务，规范村民用火、用电、用气行为，倡导文明安全的生活方式。3.组织村民开展消防安全自查自纠，及时发现和消除火灾隐患，对重大火灾隐患要及时上报乡镇政府和相关部门。4.配合乡镇政府和消防救援部门做好火灾扑救和事故调查处理工作，协助维护现场秩序。三、消防规划与基础设施建设（一）消防规划编制1.各县（市）要将农村消防规划纳入城乡总体规划同步编制，明确农村消防工作目标、任务和措施，合理布局农村消防基础设施。2.农村消防规划要充分考虑农村人口分布、产业发展、地理环境等因素，结合农村实际情况，确定消防水源、消防通道、消防通信等基础设施建设方案。3.消防规划编制过程中要广泛征求乡镇政府、村（居）委会、农村居民以及相关部门和单位的意见，确保规划科学合理、符合实际。（二）消防基础设施建设1.消防水源结合农村实际，因地制宜建设消防水池、水井、水窖等消防水源设施，确保消防用水充足。对现有农村供水设施进行改造升级，提高供水保障能力，满足消防用水需求。在农村公共活动区域、人员密集场所等设置消防取水口，并配备必要的取水设备。2.消防通道加强农村道路建设，确保消防车能够顺利通行。农村主要道路应满足消防车通行宽度和承载能力要求，严禁在消防通道上设置障碍物。结合村庄规划，合理设置消防通道标识，引导消防车快速到达火灾现场。3.消防通信加强农村消防通信设施建设，确保消防救援部门能够及时接警和指挥调度。在农村重点区域设置消防通信基站，提高通信覆盖率。推广使用农村消防报警电话、微信公众号、短信平台等通信手段，方便农村居民及时报警和获取消防信息。4.消防装备器材根据农村消防工作实际需要，配备必要的消防装备器材，如灭火器、消火栓、消防水带、消防车等。定期对消防装备器材进行维护保养，确保其性能良好、随时可用。四、火灾预防（一）消防安全宣传教育1.宣传教育内容普及消防法律法规和消防安全常识，提高农村居民的消防安全意识和自防自救能力。宣传农村火灾的危害性，引导农村居民树立正确的用火、用电、用气观念，杜绝火灾隐患。开展消防技能培训，如灭火器使用、初期火灾扑救、逃生自救等，提高农村居民应对火灾的实际能力。2.宣传教育方式利用农村广播、电视、宣传栏、标语等多种形式，广泛宣传消防安全知识。组织开展消防安全培训和演练活动，定期深入农村学校、企业、社区等进行消防安全知识讲座和技能培训，每年至少组织一次消防演练。发挥农村基层组织作用，通过村规民约、村民会议等形式，加强消防安全宣传教育，营造良好的消防安全氛围。（二）火灾隐患排查整治1.排查范围农村居民住宅用火、用电、用气安全情况，重点检查电气线路是否私拉乱接、老化破损，燃气使用是否规范，用火是否安全等。农村集体场所，如村委会、学校、卫生院、养老院、文化活动中心等的消防安全状况，包括消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、用火用电管理是否规范等。农村企业的消防安全情况，检查企业消防设施配备、消防管理制度落实、员工消防安全培训等情况。农村易燃易爆场所，如加油站、液化气供应点等的消防安全管理，确保符合消防安全要求。2.排查方式村（居）委会组织村民开展消防安全自查自纠，每月至少进行一次全面自查。乡镇政府定期组织相关部门和单位对本辖区农村进行消防安全检查，每季度至少开展一次联合检查。消防救援部门加强对农村重点区域、重点场所的消防安全抽查，及时发现和消除火灾隐患。3.隐患整改对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。能够立即整改的，要当场督促整改到位；不能立即整改的，要采取临时防范措施，确保消防安全，并限期整改。对重大火灾隐患，要实行挂牌督办，由政府相关部门联合督促整改，确保隐患彻底消除。（三）用火用电用气安全管理1.用火安全教育农村居民安全用火，严禁在室内使用明火取暖、做饭时无人看管，严禁在柴草堆垛附近吸烟、用火。加强对农村祭祀用火的管理，倡导文明祭祀，严禁在山林、墓地等野外违规用火。2.用电安全指导农村居民规范用电行为，不私拉乱接电线，不超负荷用电，定期检查电气设备和线路，及时更换老化破损的电线。农村公共区域的电气设施要明确专人管理，定期维护保养，确保安全运行。3.用气安全加强农村燃气安全宣传教育，普及燃气安全知识，提高农村居民安全用气意识。督促燃气经营企业加强对农村燃气供应点的管理，确保燃气质量合格，配送安全。指导农村居民正确使用燃气器具，定期检查燃气管道、阀门等设施，发现问题及时报修。五、消防队伍建设（一）乡镇专职消防队建设1.按照国家和地方有关标准，在乡镇建设专职消防队，配备必要的消防车辆、器材装备和专职消防员。2.乡镇专职消防队要建立健全管理制度，实行24小时值班备勤制度，确保能够及时响应火灾报警。3.加强乡镇专职消防员的业务培训，提高其灭火救援能力和综合素质，每年至少组织一次集中培训和考核。（二）志愿消防队建设1.以村（居）委会为单位，组织成立志愿消防队，队员由热心消防工作、身体健康的村民组成。2.志愿消防队要配备必要的消防器材装备，如灭火器、消防水带等，并定期进行维护保养。3.加强志愿消防队的培训演练，使其掌握基本的消防知识和技能，能够在火灾初期及时扑救，协助专职消防队开展灭火救援工作。（三）消防队伍管理与保障1.建立健全消防队伍管理制度，加强对消防队员的日常管理和考核，确保队伍纪律严明、作风过硬。2.保障消防队伍的经费投入，确保消防车辆、器材装备的购置、维护保养以及队员的工资待遇、培训等费用。3.加强消防队伍的基础设施建设，为消防队员提供良好的工作和生活条件。六、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警与接警处置1.农村居民发现火灾后，应立即拨打“119”火警电话报警，并向村（居）委会或乡镇政府报告。2.村（居）委会、乡镇政府接到火灾报告后，要立即组织力量赶赴现场扑救，并及时向消防救援部门报告火灾情况。3.消防救援部门接到报警后，要迅速调集消防力量赶赴火灾现场，按照灭火救援预案开展灭火救援工作。（二）火灾扑救1.乡镇专职消防队、志愿消防队要在第一时间到达火灾现场，利用现有消防器材装备进行火灾扑救，控制火势蔓延。2.消防救援部门到达现场后，要迅速成立灭火救援指挥部，统一指挥调度灭火救援工作，根据火灾情况制定科学合理的灭火方案。3.在火灾扑救过程中，要充分利用消防水源，合理运用灭火战术，确保灭火救援工作安全、高效进行。（三）应急救援1.针对农村可能发生的其他灾害事故，如交通事故、山体滑坡、洪涝灾害等，消防救援部门要制定相应的应急救援预案，做好应急救援准备工作。2.在应急救援过程中，要充分发挥消防队伍的专业优势，协同相关部门开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.及时做好应急救援后的恢复重建工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生产生活。七、火灾事故调查与处理（一）火灾事故调查1.发生农村火灾事故后，消防救援部门要按照规定及时开展火灾事故调查工作，查明火灾原因、火灾损失、火灾责任等情况。2.火灾事故调查过程中，要收集相关证据，询问当事人、证人，勘查火灾现场，对火灾现场的痕迹、物证进行提取和鉴定。3.及时向上级主管部门报告火灾事故调查进展情况，按照规定时限完成火灾事故调查报告。（二）火灾事故处理1.根据火灾事故调查结果，依法对火灾事故责任单位和责任人进行处理。对违反消防法律法规的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对火灾事故中存在的消防安全问题，要及时进行总结分析，提出改进措施，督促相关部门和单位加强消防安全管理，防止类似火灾事故再次发生。3.向社会公布火灾事故调查处理结果，接受社会监督，增强公众消防安全意识。八、监督检查与考核评价（一）监督检查1.各级政府要加强对农村消防工作的监督检查，定期对相关部门和单位履行农村消防工作职责情况进行督促检查。2.消防救援部门要加大对农村消防工作的监督执法力度，依法查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。3.各相关部门要按照职责分工，加强对本行业领域农村消防工作的监督检查，形成齐抓共管的工作局面。（二）考核评价1.建立农村消防工作考核