食药监行政调解工作制度

PAGE食药监行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范食品药品监督管理部门行政调解工作，及时、有效地化解食品药品监管领域的矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级食品药品监督管理部门在履行职责过程中，对平等主体之间发生的与食品药品监管有关的民事纠纷进行的行政调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定。2.公正原则：行政调解应当公正、公平地对待双方当事人，不偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解。4.及时原则：行政调解应当及时、高效地解决纠纷，避免矛盾激化。二、调解机构及人员（一）调解机构各级食品药品监督管理部门设立行政调解工作领导小组，负责统筹协调本部门的行政调解工作。领导小组下设行政调解办公室，具体负责行政调解的组织、实施等工作。（二）调解人员行政调解人员应当具备以下条件：1.熟悉食品药品监管法律法规和政策；2.具有一定的法律知识和调解经验；3.公正、廉洁、敬业。行政调解人员实行聘任制，由食品药品监督管理部门颁发聘任证书。三、受理范围（一）食品药品质量纠纷1.消费者与食品药品生产经营者之间因食品药品质量问题产生的纠纷；2.食品药品生产经营者之间因产品质量责任划分产生的纠纷。（二）食品药品安全事故赔偿纠纷因食品药品安全事故导致人身伤害、财产损失，受害者与责任方之间的赔偿纠纷。（三）食品药品监管行政处罚争议当事人对食品药品监督管理部门作出的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼前，经双方同意，可以进行行政调解。（四）其他与食品药品监管有关的民事纠纷经双方当事人同意，食品药品监督管理部门可以对其他与食品药品监管有关的民事纠纷进行调解。四、受理程序（一）申请当事人向食品药品监督管理部门提出行政调解申请，应当提交书面申请，并按照对方当事人人数提供副本。申请应当载明以下事项：1.申请人和被申请人的基本情况；2.调解请求和所依据的事实、理由；3.相关证据材料。（二）受理食品药品监督管理部门收到行政调解申请后，应当在5个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并书面通知双方当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。（三）不予受理情形1.已向人民法院提起诉讼或者已申请仲裁机构仲裁，且人民法院或者仲裁机构已经受理的；2.一方当事人不同意调解的；3.法律、法规规定不得调解的其他情形。五、调解程序（一）组成调解小组行政调解办公室受理调解申请后，应当指定2名以上调解人员组成调解小组，并确定1名调解小组组长。调解小组组长负责主持调解工作。（二）送达调解通知调解小组应当在受理调解申请之日起3个工作日内，向双方当事人送达行政调解通知书，告知调解的时间、地点、调解人员等事项。（三）调解过程1.调解小组应当认真听取双方当事人的陈述和意见，核实相关证据材料，查明事实真相。2.调解小组应当根据案件情况，提出调解方案，并征求双方当事人的意见。3.双方当事人可以在调解过程中自行和解。达成和解协议的，调解小组应当制作行政调解协议书。4.调解过程中，调解人员应当做好调解记录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容等事项。调解记录由双方当事人签字确认。（四）调解期限行政调解一般应当在受理调解申请之日起30个工作日内结案。情况复杂的，经行政调解工作领导小组批准，可以延长15个工作日。六、调解协议（一）协议内容行政调解协议书应当载明以下事项：1.双方当事人的基本情况；2.调解请求和调解结果；3.双方当事人的权利和义务；4.履行协议的方式、地点和期限；5.违约责任；6.双方当事人签字或者盖章。（二）协议效力行政调解协议书经双方当事人签字或者盖章后，即具有法律效力。双方当事人应当按照协议约定履行各自的义务。（三）协议履行监督调解小组应当对行政调解协议书的履行情况进行监督检查。一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以向食品药品监督管理部门申请督促履行，也可以依法向人民法院提起诉讼。七、终止调解（一）终止情形1.双方当事人达成和解协议的；2.一方当事人明确表示不同意继续调解的；3.调解期限届满未达成调解协议的；4.其他应当终止调解的情形。（二）终止通知调解终止的，调解小组应当及时书面通知双方当事人，并说明理由。八、档案管理（一）档案内容行政调解档案应当包括以下材料：1.行政调解申请书；2.行政调解通知书；3.调解记录；4.行政调解协议书；5.其他与行政调解有关的材料。（二）档案保管行政调解档案由行政调解办公室负责保管，保管期限为5年。期满后，按照档案管理规定进行销毁。九、监督与考核（一）监督检查上级食品药品监督管理部门应当对下级食品药品监督管理部门的行政调解工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）考核评价食品药品监督管理部门应当建立行政调解工作考核评价制度，对行政调解人员