全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划

全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划为全面推进全国医疗机构及其工作人员廉洁从业建设，规范医疗服务行为，保障医疗行业风清气正，根据国家卫生健康委员会、中央纪委国家监委驻国家卫生健康委员会纪检监察组等相关部门要求，结合医疗行业实际，制定本行动计划。本计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向、系统施治、标本兼治，通过强化教育引导、完善制度机制、加强监督检查、严肃执纪问责等措施，着力解决医疗机构及工作人员在廉洁从业方面存在的突出问题，切实维护人民群众健康权益，建设人民满意的医疗服务体系。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的战略部署，落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，把廉洁从业建设贯穿医疗服务全过程，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为推进健康中国建设提供坚强保障。（二）基本原则1.坚持党的领导，压实主体责任：各级医疗机构党组织要切实履行全面从严治党主体责任，将廉洁从业建设纳入重要议事日程，与医疗业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2.坚持问题导向，突出整治重点：聚焦医疗领域群众反映强烈的“红包”、回扣、商业贿赂等突出问题，精准施策、靶向治理，以重点突破带动整体推进。3.坚持系统施治，强化制度约束：完善医疗服务、药品采购、科研经费等重点领域制度规范，堵塞廉洁风险漏洞，实现监督管理常态化、长效化。4.坚持教育为先，筑牢思想防线：加强理想信念教育、职业道德教育和警示教育，引导医务人员树立正确的价值观和利益观，增强廉洁自律意识。（三）工作目标到2025年底，医疗机构廉洁从业制度体系更加健全，医务人员廉洁自律意识显著增强，医疗领域不正之风得到有效遏制，群众对医疗服务的满意度持续提升，形成风清气正的医疗行业生态。二、主要任务与实施举措（一）加强廉洁教育，筑牢思想根基1.强化政治理论学习：各级医疗机构党组织要建立常态化学习机制，组织医务人员深入学习习近平总书记关于全面从严治党、卫生健康工作的重要论述，以及《中国共产党廉洁自律准则》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等党纪法规，每年集中学习不少于4次，确保学习覆盖全体工作人员。2.开展职业道德教育：将廉洁教育纳入医务人员入职培训、继续教育和职称晋升考核体系，通过典型案例分析、专题讲座、廉政谈话等形式，增强医务人员的职业认同感和责任感。对新入职人员开展廉洁从业专题培训，培训合格后方可上岗。3.加强警示教育：定期组织观看医疗领域腐败案件警示教育片，通报典型案例，用身边事教育身边人。医疗机构每年至少开展1次警示教育大会，重点岗位人员每半年至少接受1次针对性警示教育。4.弘扬廉洁文化：打造医疗机构廉洁文化阵地，通过宣传栏、微信公众号、院报等载体，宣传廉洁从业先进典型和经验做法，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。开展廉洁主题活动，如廉洁书画展、廉洁故事分享会等，增强廉洁文化感染力。（二）完善制度体系，规范权力运行1.健全内部管理制度：医疗机构要完善人事管理、财务管理、药品耗材采购、医疗服务价格、科研经费管理等制度，明确权力运行流程和责任追究机制。重点规范“三重一大”事项决策程序，实行集体研究、民主决策，防止个人或少数人说了算。2.强化重点领域监管：•药品耗材采购：严格执行药品集中带量采购政策，完善采购流程，推行阳光采购，确保采购过程公开、公平、公正。建立药品耗材使用监测和超常预警机制，对不合理使用情况及时干预。•医疗服务行为：规范诊疗行为，严格执行临床路径和诊疗指南，杜绝过度医疗、不合理检查、不合理用药等问题。建立处方点评制度，对处方合格率进行定期考核并与绩效考核挂钩。•科研经费管理：加强科研项目立项、经费使用、成果转化等环节的监管，严禁虚报冒领、挪用侵占科研经费。完善科研诚信体系，对学术不端行为实行“零容忍”。3.落实廉洁风险防控：医疗机构要开展廉洁风险点排查，重点排查药品耗材采购、基建工程、设备购置、人事招聘等领域的风险点，建立风险台账，制定防控措施，明确责任部门和责任人，实行动态管理。4.完善医务人员考核评价机制：将廉洁从业情况作为医务人员绩效考核、职称评聘、评优评先的重要依据，实行“一票否决制”。对廉洁从业表现突出的人员给予表彰奖励，对存在违规行为的人员严肃处理。（三）加强监督检查，严肃执纪问责1.强化内部监督：医疗机构要建立健全内部监督机制，发挥纪检监察机构作用，对重点岗位、关键环节开展日常监督和专项检查。畅通内部举报渠道，设立举报电话、邮箱和信箱，对举报线索及时核查处理。2.加强外部监督：主动接受患者、社会和媒体监督，定期开展患者满意度调查，公开投诉举报方式和处理结果。邀请人大代表、政协委员、行风监督员等对医疗机构廉洁从业情况进行监督评议。3.开展专项整治行动：聚焦“红包”、回扣、商业贿赂等突出问题，开展专项整治。对医务人员收受患者“红包”、接受医药企业回扣、利用职务之便谋取私利等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。4.严肃执纪问责：对违反廉洁从业规定的医务人员，依据《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规和纪律规定，给予警告、记过、降低岗位等级、吊销执业证书等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对负有领导责任的医疗机构负责人，按照“一岗双责”要求严肃问责。（四）推进智慧医疗建设，提升监管效能1.建设医疗行业监管平台：利用大数据、人工智能等技术，建设全国统一的医疗行业监管平台，实现对医疗机构诊疗行为、药品耗材使用、医疗费用等数据的实时监测和分析，及时发现异常情况并预警。2.推行电子处方流转：加快推进电子处方流转系统建设，实现处方开具、审核、调配、用药指导等环节的全程电子化管理，减少人为干预，防止“大处方”“人情处方”等问题。3.加强信息公开：医疗机构要主动公开医疗服务价格、药品耗材价格、诊疗流程、投诉渠道等信息，接受社会监督。利用信息化手段公示医务人员执业信息、廉洁从业情况等，增强透明度。（五）加强行业自律，营造良好生态1.发挥行业协会作用：医疗卫生行业协会要制定行业廉洁从业规范，开展行业自律检查和培训，引导医疗机构和医务人员自觉遵守廉洁从业要求。建立行业黑名单制度，对严重违反廉洁从业规定的机构和个人，向社会公开并限制其参与行业活动。2.规范医药企业营销行为：加强对医药企业营销活动的监管，严禁医药代表在医疗机构内进行非法营销活动。推行医药代表备案制，明确医药代表接待流程和行为规范，切断利益输送链条。3.构建亲清医患关系：加强医患沟通，优化医疗服务流程，改善就医体验，减少医患矛盾。倡导患者尊重医务人员劳动，拒绝向医务人员赠送“红包”等行为，共同营造和谐的医患关系。三、保障机制（一）加强组织领导各级卫生健康行政部门要成立医疗机构廉洁从业工作领导小组，统筹推进本地区廉洁从业行动计划的实施。医疗机构党组织要切实履行主体责任，主要负责人要亲自抓、负总责，将廉洁从业建设纳入年度工作重点，确保各项任务落实到位。（二）强化责任落实建立健全责任清单，明确卫生健康行政部门、医疗机构、医务人员的责任。卫生健康行政部门要加强对医疗机构廉洁从业工作的指导和监督；医疗机构要制定具体实施方案，细化工作措施，层层压实责任；医务人员要严格遵守廉洁从业规定，自觉抵制不正之风。（三）加强部门协作卫生健康行政部门要加强与纪检监察、市场监管、医保、财政等部门的协作配合，形成监管合力。建立信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，对医疗领域腐败问题进行综合治理。（四）强化督导检查卫生健康行政部门要定期对医疗机构廉洁从业工作开展督导检查，及时发现问题，督促整改。对工作不力、问题突出的医疗机构，进行通报批评，并约谈主要负责人。建立考核评价机制，将廉洁从业工作成效纳入医疗机构绩效考核和等级评审指标体系。