高新区印发定密工作制度

PAGE高新区印发定密工作制度一、总则（一）目的为加强高新区定密工作管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合高新区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于高新区内各机关、团体、企业、事业单位以及其他社会组织（以下统称单位）涉及国家秘密事项的确定、变更和解除等定密工作。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照国家法律法规规定的定密范围、定密权限和定密程序确定、变更和解除国家秘密。2.最小化原则：遵循最小化原则，严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被泄露给不必要的人员。3.精准化原则：准确确定国家秘密事项及其密级、保密期限和知悉范围，避免定密过多过滥或定密不准等问题。4.全程化原则：对国家秘密从产生、处理、存储、传输到使用、销毁等全过程实施保密管理，确保国家秘密始终处于安全状态。二、定密责任人（一）定密责任人的确定1.机关单位：机关单位负责人为本机关单位的定密责任人，对本机关单位的定密工作负总责。根据工作需要，机关单位负责人可以指定其他人员为定密责任人，并明确其定密权限和职责范围。指定定密责任人时，应当在本机关单位内部公布，并报同级保密行政管理部门备案。2.企业事业单位：企业事业单位法定代表人或主要负责人为本单位定密责任人。企业事业单位可以根据实际情况，指定若干人员为定密责任人，并明确其定密权限和职责范围。指定定密责任人时，应当在本单位内部公布，并报高新区保密行政管理部门备案。（二）定密责任人职责1.确定密级：依据国家保密法律法规和保密事项范围，对本单位产生的国家秘密事项及时确定密级、保密期限和知悉范围。2.变更密级：根据国家秘密事项的实际情况变化，及时变更密级、保密期限和知悉范围。3.解除密级：对符合国家保密法律法规规定的解密条件的国家秘密事项，及时解除密级。4.审核把关：对本单位承办人提交的定密事项进行审核，确保定密准确、规范。5.培训指导：组织开展本单位定密工作培训，对承办人进行定密工作指导，提高定密工作水平。6.监督检查：定期对本单位定密工作进行监督检查，发现问题及时整改，确保定密工作依法依规进行。三、定密范围和定密权限（一）定密范围1.国家秘密基本范围：按照《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，国家秘密包括下列秘密事项：国家事务重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。2.高新区定密具体范围：结合高新区实际情况，对涉及以下领域的事项确定为定密范围：高新技术产业发展规划、政策措施等涉及宏观经济调控和产业布局的事项；重大科技项目研究、开发过程中的技术秘密和商业秘密；涉及国家安全、社会稳定的敏感信息，如特定区域的规划建设、重大活动安保方案等；与国内外科研机构、企业合作中的保密事项，包括合作协议、技术交流内容等；其他经高新区保密行政管理部门认定需要保密的事项。（二）定密权限1.绝密级国家秘密：由国家保密行政管理部门确定。高新区内如有产生绝密级国家秘密的情况，应及时报国家保密行政管理部门审批，并严格按照其要求进行管理。2.机密级国家秘密：由省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。高新区内各单位产生的机密级国家秘密，应报省、自治区、直辖市保密行政管理部门备案，并按照备案要求进行管理。3.秘密级国家秘密：由设区的市、自治州保密行政管理部门确定。高新区内各单位产生的秘密级国家秘密，应报设区的市、自治州保密行政管理部门备案，并按照备案要求进行管理。同时，高新区各单位在确定秘密级国家秘密时，应根据实际情况，明确保密期限和知悉范围。四、定密程序（一）承办人拟定1.承办人职责：承办人是定密工作的直接责任人，在承办涉及国家秘密事项的工作过程中，应当及时、准确地确定该事项是否属于国家秘密，并初步拟定密级、保密期限和知悉范围。2.拟定依据：承办人应当依据国家保密法律法规、保密事项范围以及工作实际情况，对承办事项进行综合分析判断，确定是否属于国家秘密以及相应的密级、保密期限和知悉范围。（二）定密责任人审核1.审核内容：定密责任人收到承办人拟定的定密事项后，应当对承办人拟定的密级、保密期限和知悉范围进行全面审核。审核内容包括：定密依据是否准确、充分；密级确定是否恰当；保密期限是否合理；知悉范围是否最小化且符合工作需要等。2.审核意见：定密责任人经审核后，如认为承办人拟定的定密事项准确无误，应当签署同意意见；如认为存在问题，应当及时与承办人沟通，要求承办人进行修改完善。定密责任人签署的审核意见是该定密事项最终确定的依据。（三）登记备案1.登记内容：各单位对确定的国家秘密事项，应当及时进行登记。登记内容包括：密级、保密期限、知悉范围、定密日期、承办人、定密责任人等。2.备案要求：按照定密权限，属于上级保密行政管理部门确定密级的国家秘密事项，应当在确定后及时报上级保密行政管理部门备案；属于本单位确定密级的国家秘密事项，应当在确定后报高新区保密行政管理部门备案。备案时，应当提交国家秘密事项定密登记表以及相关说明材料。（四）通知知悉范围人员1.通知方式：对确定的国家秘密事项，应当及时通知知悉范围内的人员。通知方式可以采用书面通知、内部通报、会议传达等方式，但应当确保通知内容准确、完整，告知知悉范围内人员该事项的密级、保密期限以及保密要求等。2.知悉范围管理：严格控制国家秘密知悉范围，不得擅自扩大知悉范围。对因工作需要知悉国家秘密的人员，应当进行背景审查和保密教育，并与其签订保密承诺书，明确其保密义务和责任。五、国家秘密标志（一）标志形式1.书面形式：国家秘密标志应当标注在国家秘密载体的封面、正文、外包装或者设备显著位置。书面形式的国家秘密标志应当采用“密级★保密期限”的形式，如“机密★10年”。2.电子形式：存储、处理国家秘密信息的电子设备和系统应当采取相应的保密措施，并在设备和系统显著位置标注国家秘密标志。电子形式的国家秘密标志可以采用加密水印、电子标签等技术手段实现。（二）标志要求1.准确清晰：国家秘密标志应当准确、清晰，易于识别。标志的字体、颜色等应当与载体背景有明显区别，确保能够清晰地显示密级和保密期限。2.完整标注：对国家秘密载体的密级、保密期限和知悉范围等信息应当完整标注，不得遗漏。对于多人知悉的国家秘密事项，应当在知悉范围内明确标注具体人员名单或人员范围。六、国家秘密变更与解除（一）变更情形1.事项内容变化：国家秘密事项的内容发生实质性变化，如技术方案调整、关键数据变更、活动内容改变等，可能影响其密级、保密期限或知悉范围的，应当及时变更。2.保密期限调整：根据国家秘密事项的实际情况和保密需要，对保密期限进行延长、缩短或重新确定等调整。3.知悉范围变动：因工作需要或人员岗位变动等原因，需要扩大或缩小国家秘密知悉范围的，应当及时变更知悉范围。（二）变更程序1.承办人提出：承办人发现国家秘密事项需要变更的，应当及时向定密责任人提出变更建议，并说明变更的理由和依据。2.定密责任人审核：定密责任人收到承办人的变更建议后，应当按照定密程序进行审核。审核内容包括变更理由是否充分、变更后的密级、保密期限和知悉范围是否合理等。3.登记备案变更：经定密责任人审核同意后，对国家秘密事项的变更情况进行登记，并按照定密权限报上级保密行政管理部门备案或在本单位内部进行备案。同时，及时通知知悉范围内的人员国家秘密事项的变更情况。（三）解除情形1.保密期限届满：国家秘密事项的保密期限届满，且未办理延长保密期限手续的，自行解除。2.公开后无需保密：国家秘密事项已经公开，或者已不再具有保密价值的，应当及时解除保密。3.解密条件达成：符合国家保密法律法规规定的其他解密条件的，如经过保密审查、技术解密等，应当及时解除保密。（四）解除程序1.承办人提出：承办人认为国家秘密事项符合解除条件的，应当及时向定密责任人提出解除建议，并提供相关证明材料或说明理由。2.定密责任人审核：定密责任人收到承办人的解除建议后，应当对解除建议进行审核。审核内容包括解除理由是否充分、是否符合解密条件等。3.审批解除：经定密责任人审核同意后，报有权限的保密行政管理部门审批。属于本单位确定密级的国家秘密事项，由本单位定密责任人批准解除，并在本单位内部进行登记备案。解除国家秘密事项后，应当及时通知知悉范围内的人员。七、定密监督与检查（一）内部监督1.定期自查：各单位应当定期对本单位定密工作进行自查，检查内容包括定密制度执行情况、定密程序是否规范、国家秘密标志是否正确标注、知悉范围管理是否严格等。自查应当形成书面报告，并针对发现的问题及时进行整改。2.专项检查：根据工作需要，高新区保密行政管理部门可以组织开展定密工作专项检查。专项检查可以针对特定领域、特定单位或特定时间段的定密工作进行深入检查，发现问题及时督促整改，确保定密工作规范有序。（二）外部监督1.保密行政管理部门监督：高新区保密行政管理部门依法对辖区内各单位定密工作进行监督检查。对违反定密工作制度的单位和个人，依法依规进行查处。2.社会监督：鼓励社会公众对违反保密法律法规和定密工作制度的行为进行举报。对查证属实的举报，给予举报人相应奖励，并对被举报单位和个人依法进行处理。八、培训与宣传（一）培训1.培训内容：定期组织开展定密工作培训，培训内容包括国家保密法律法规、保密事项范围、定密程序、国家秘密标志标注、保密管理要求等。培训应当注重实用性和针对性，提高定密工作人员的业务水平和能力。2.培训方式：培训方式可以采用集中授课、专题讲座、案例分析、在线学习等多种形式。培训结束后，应当对培训效果进行考核，确保定密工作人员掌握定密工作知识