零就业家庭援助工作制度

PAGE零就业家庭援助工作制度一、总则（一）目的为切实解决零就业家庭的就业困难，促进社会公平与和谐稳定，特制定本零就业家庭援助工作制度。本制度旨在通过一系列积极有效的援助措施，帮助零就业家庭成员实现就业创业，提高家庭收入水平，增强其自我发展能力，推动社会就业局势持续改善。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内，经认定的零就业家庭。零就业家庭是指法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭。（三）基本原则1.以人为本原则以零就业家庭成员的需求为导向，提供个性化、针对性的就业援助服务，切实解决他们在就业过程中遇到的困难和问题，保障其基本生活权益，促进其全面发展。2.政策扶持原则充分发挥政府政策引导和扶持作用，整合各类资源，加大对零就业家庭就业创业的政策支持力度，通过税收优惠、财政补贴、创业担保贷款等政策措施，降低其就业创业成本，提高就业创业成功率。3.市场导向原则遵循市场经济规律，紧密结合劳动力市场需求，加强就业信息服务和职业技能培训，引导零就业家庭成员树立正确的就业观念，提高其就业能力和市场竞争力，实现与市场需求的有效对接。4.动态管理原则建立健全零就业家庭动态管理机制，对零就业家庭实行动态跟踪、及时更新信息，根据家庭就业状况变化，调整援助措施，确保援助工作的针对性和实效性。二、援助对象认定（一）认定标准1.家庭成员中法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的人员均处于失业状态。2.无经营性、投资性收入，或虽有一定收入但家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准。3.家庭成员未享受过政府有关就业扶持政策，或虽享受过相关政策但仍未实现稳定就业。（二）认定程序1.申请零就业家庭向户籍所在地社区（村）委会提出书面申请，填写《零就业家庭认定申请表》，并提交相关证明材料，包括家庭成员身份证、户口本、失业证明、收入证明等。2.初审社区（村）委会收到申请后，对申请材料进行初审，核实家庭就业状况和收入情况。初审合格的，在社区（村）内进行公示，公示期为7天。公示无异议的，将申请材料上报街道（乡镇）劳动保障事务所。3.审核街道（乡镇）劳动保障事务所对上报的申请材料进行审核，通过与相关部门信息比对、实地走访等方式，进一步核实家庭情况。审核合格的，报区（县）就业服务管理机构。4.认定区（县）就业服务管理机构对审核通过的申请进行最终认定。经认定符合零就业家庭条件的，发放《零就业家庭认定证书》，并录入就业援助信息系统。（三）退出机制1.零就业家庭中有下列情形之一的，应退出零就业家庭认定范围：家庭成员中有一人以上实现稳定就业，家庭收入超过当地城市居民最低生活保障标准。家庭人口状况发生变化，不再符合零就业家庭认定条件。提供虚假材料骗取零就业家庭认定资格。2.退出程序零就业家庭应主动向社区（村）委会报告家庭就业状况变化情况，并提交相关证明材料申请退出认定。社区（村）委会收到申请后，进行核实，并报街道（乡镇）劳动保障事务所。街道（乡镇）劳动保障事务所审核后，报区（县）就业服务管理机构。区（县）就业服务管理机构核实情况后，取消其零就业家庭认定资格，并收回《零就业家庭认定证书》。三、就业援助措施（一）就业岗位开发1.政府投资开发的公益性岗位，优先安排零就业家庭成员就业。公益性岗位主要包括公共管理和社会组织、公共服务等领域的岗位，如社区保洁、保绿、保安、公共设施维护等。2.鼓励各类企业吸纳零就业家庭成员就业。对吸纳零就业家庭成员就业并签订1年以上劳动合同的企业，按照规定给予社会保险补贴和岗位补贴。3.支持零就业家庭成员自主创业。对自主创业的零就业家庭成员，给予创业培训补贴、创业担保贷款及贴息、税收优惠等政策扶持。（二）就业服务1.建立零就业家庭就业服务台账，为每户家庭指定一名就业服务专员，提供一对一的就业服务。就业服务专员负责了解零就业家庭成员的就业需求和困难，制定个性化的就业援助计划，并跟踪服务进展情况。2.定期收集、发布适合零就业家庭成员的就业岗位信息，通过社区公告栏、就业服务网站、微信公众号等多种渠道及时向零就业家庭宣传推送。3.组织开展职业指导和职业介绍服务，帮助零就业家庭成员了解就业形势、掌握求职技巧、树立正确的就业观念。根据零就业家庭成员的就业意愿和技能水平，有针对性地推荐就业岗位，提高求职成功率。4.为零就业家庭成员提供免费的职业技能培训。根据市场需求和零就业家庭成员的实际情况，开设各类实用技能培训班，如家政服务、手工制作、烹饪、电工、焊工等，提高其就业能力和职业素养。（三）创业扶持1.提供创业培训。组织零就业家庭成员参加创业培训，培训内容包括创业意识、创业计划、市场营销、财务管理、法律法规等方面，帮助其掌握创业知识和技能，提高创业成功率。2.给予创业担保贷款及贴息。对符合条件的零就业家庭创业者，可申请最高不超过规定额度的创业担保贷款，并按照规定给予贴息支持。创业担保贷款期限一般不超过3年。3.落实税收优惠政策。对零就业家庭从事个体经营的，按照国家有关规定给予税收优惠，如在3年内按每户每年一定额度依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。4.提供创业场地支持。利用现有闲置厂房、场地等资源，建设创业孵化基地，为零就业家庭创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台。对入驻创业孵化基地的零就业家庭创业者，给予一定期限的场地租金补贴。四、培训与指导（一）职业技能培训1.根据市场需求和零就业家庭成员的就业意愿，制定个性化的职业技能培训方案。培训内容涵盖家政服务、养老护理、电工、焊工、烹饪、美容美发等多个领域，确保培训内容与市场需求紧密结合。2.邀请专业培训机构和经验丰富的教师进行授课，采用理论教学与实际操作相结合的方式，提高培训效果。实际操作课程占总培训课时的比例不低于60%。3.为参加职业技能培训的零就业家庭成员提供培训补贴，补贴标准按照国家和地方有关规定执行。培训补贴主要用于支付培训学费、教材费、住宿费、实习费等。4.建立职业技能培训档案，记录零就业家庭成员的培训情况、考试成绩、技能水平等信息。培训结束后，组织参加职业技能鉴定考试，对考试合格者颁发相应的职业资格证书或专项职业能力证书。（二）就业指导1.定期组织开展就业指导讲座，邀请就业专家、企业人力资源经理等为零就业家庭成员讲解就业形势、就业政策、求职技巧等方面的知识，帮助其了解就业市场动态，提高就业能力。2.为零就业家庭成员提供一对一的就业指导服务，就业服务专员根据每户家庭的实际情况，制定个性化的就业指导方案，帮助其分析自身优势和不足，明确就业方向，制定求职计划。3.开展模拟面试活动，邀请企业人力资源经理担任面试官，为零就业家庭成员提供模拟面试机会，帮助其熟悉面试流程，提高面试技巧和应对能力。4.建立就业指导跟踪服务机制，对已就业的零就业家庭成员进行定期回访，了解其工作适应情况，提供必要的帮助和支持，确保其能够稳定就业。五、资金保障（一）资金来源1.财政预算安排的就业专项资金，按照一定比例用于零就业家庭援助工作。就业专项资金主要用于就业创业补贴、职业技能培训补贴、公益性岗位补贴等方面。2.上级部门拨付的专项就业援助资金，专项用于零就业家庭援助工作。3.社会捐赠资金，鼓励企业、社会组织和个人向零就业家庭援助工作进行捐赠，捐赠资金纳入专门账户，专款专用。(二)资金使用管理1.建立健全零就业家庭援助资金管理制度，明确资金使用范围、标准、审批程序等，确保资金使用规范、安全、透明。2.设立零就业家庭援助资金专账，对资金收支情况进行单独核算，严格执行财务管理制度，定期进行财务审计。3.加强对资金使用情况的监督检查，对虚报、冒领、骗取资金等违规行为，依法依规严肃处理，并追回相应资金。六、监督与考核（一）监督机制1.建立健全零就业家庭援助工作监督机制，加强对援助工作全过程的监督检查。区（县）就业服务管理机构负责对街道（乡镇）劳动保障事务所、社区（村）委会的援助工作进行指导和监督。2.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对零就业家庭援助工作的监督举报。对举报投诉的问题，及时进行调查核实，并依法依规处理。3.定期对零就业家庭援助工作进行专项检查，重点检查援助对象认定、就业援助措施落实、资金使用管理等方面的情况，确保援助工作规范有序开展。（二）考核办法1.考核指标零就业家庭援助对象认定准确率。零就业家庭成员就业创业率。就业援助政策落实情况，包括公益性岗位开发与安置、社会保险补贴和岗位补贴发放、创业扶持政策落实等。《零就业家庭认定证书》发放及管理情况。就业服务质量，包括就业信息推送、职业指导与介绍、职业技能培训等服务的满意度。资金使用管理情况，包括资金使用合规性、资金发放准确率等。2.考核方式定期考核与不定期抽查相结合。区（县）就业服务管理机构每年对街道（乡镇）劳动保障事务所的零就业家庭援助工作进行一次全面考核，不定期进行抽查。街道（乡镇）劳动保障事务所对社区（村）委会的援助工作进行季度考核。考核采取听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式进行。3.结果