长沙县征地拆迁工作制度

PAGE长沙县征地拆迁工作制度一、总则（一）目的为规范长沙县征地拆迁工作，保障被征地拆迁群众的合法权益，维护社会稳定，促进经济社会健康发展，根据国家、省、市有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于长沙县行政区域内的征地拆迁工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家、省、市有关法律法规和政策规定开展征地拆迁工作，确保程序合法、补偿合理、安置妥善。2.公开公正原则征地拆迁信息公开透明，补偿安置标准公平公正，接受社会监督。3.和谐稳定原则充分尊重被征地拆迁群众意愿，做好宣传解释和思想工作，妥善解决群众实际问题，维护社会和谐稳定。4.保障发展原则征地拆迁工作要与长沙县经济社会发展相适应，保障重点项目建设和城市发展需要。二、征地拆迁程序（一）征地告知1.县国土资源部门根据土地利用总体规划和年度土地征收计划，拟定征地告知书，经县人民政府审核后，在拟征地所在的乡镇（街道）、村（社区）进行公告。2.征地告知书应包括拟征地的用途、位置、面积、补偿标准、安置方式等内容，告知被征地农村集体经济组织和农户有申请听证的权利。（二）现状调查及确认1.县国土资源部门会同乡镇（街道）、村（社区）对拟征地范围内的土地权属、地类、面积以及地上附着物的种类、数量等现状进行调查，并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。2.调查结果应形成书面材料，并由参与调查的各方签字盖章。（三）征地补偿登记被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人在规定的期限内，持土地权属证书、地上附着物产权证书等相关资料到指定地点办理征地补偿登记手续。（四）拟定征地补偿安置方案1.县国土资源部门根据调查结果和有关规定，拟定征地补偿安置方案，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费的标准及支付方式，安置途径等内容。2.征地补偿安置方案应在拟征地所在的乡镇（街道）、村（社区）进行公告，公告期不少于10个工作日。（五）听证1.被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的，可以在征地补偿安置方案公告期内向县国土资源部门提出听证申请。2.县国土资源部门应当按照规定组织听证，并根据听证情况对征地补偿安置方案进行修改完善。（六）征地补偿安置方案审批征地补偿安置方案经县人民政府审核后，报市人民政府批准。（七）组织实施1.征地补偿安置方案批准后，由县人民政府组织相关部门和乡镇（街道）实施征地拆迁工作。2.实施过程中，要严格按照批准的征地补偿安置方案进行补偿安置，确保被征地拆迁群众的合法权益得到保障。三、征地拆迁补偿安置标准（一）土地补偿费土地补偿费按照被征收土地的原用途给予补偿，标准为该耕地被征收前三年平均年产值的一定倍数。具体倍数根据不同地类和区域确定。（二）安置补助费安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的一定倍数。具体倍数根据不同地类和区域确定。（三）青苗补偿费青苗补偿费按照当季作物的产值计算，能如期收获的不予补偿。（四）地上附着物补偿费地上附着物补偿费按照实际损失给予补偿。对房屋、构（建）筑物等地上附着物，由具有相应资质的评估机构进行评估，按照评估结果给予补偿。（五）安置途径1.货币安置将征地补偿安置费用以货币形式直接支付给被征地农村集体经济组织和农户。2.社保安置按照有关规定，为被征地农民办理养老保险，纳入社会保障体系。3.留地安置在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济。4.迁建安置对需要拆迁的房屋，按照规划要求，统一规划建设安置小区，对被拆迁户进行集中安置。四、征地拆迁工作责任分工（一）县国土资源部门1.负责征地拆迁工作的政策指导、业务培训和监督检查。2.拟定征地告知书、征地补偿安置方案等相关文件，组织开展征地拆迁调查、登记等工作。3.负责与被征地农村集体经济组织、农户签订征地补偿安置协议。4.协调解决征地拆迁工作中的土地权属纠纷等问题。（二）县住房城乡建设部门1.负责指导和监督房屋拆迁工作，制定房屋拆迁补偿安置标准。2.对房屋拆迁项目进行审核，核发房屋拆迁许可证。3.参与房屋拆迁补偿安置方案的审核，协调解决房屋拆迁中的相关问题。（三）县财政部门1.负责征地拆迁资金的筹集、管理和监督。2.审核征地拆迁补偿安置费用预算，确保资金及时足额到位。3.会同有关部门对征地拆迁资金的使用情况进行审计。（四）县人力资源和社会保障部门1.负责被征地农民社会保障政策的制定和组织实施。2.审核被征地农民社会保障对象名单和保障资金。3.办理被征地农民养老保险参保登记、待遇审核等手续。（五）县农业农村部门1.负责指导农村集体经济组织管理和使用征地补偿费。2.参与征地拆迁中涉及农村土地承包经营权等问题的协调处理。（六）县林业部门1.负责审核征地范围内林地征占用手续，办理林木采伐许可证。2.对征地范围内的森林资源进行调查和评估，确定林木补偿费标准。（七）县水利部门1.负责审核征地范围内水利设施征占用手续，协调解决水利设施迁建等问题。2.对征地范围内的水利设施进行调查和评估，确定水利设施补偿费标准。（八）乡镇（街道）1.负责本辖区内征地拆迁工作的组织实施，做好宣传发动、群众工作和矛盾纠纷排查化解等。2.配合相关部门开展征地拆迁调查、登记等工作，协助签订征地补偿安置协议。3.负责征地拆迁安置小区的建设和管理，组织被拆迁户入住。（九）村（社区）1.协助乡镇（街道）做好征地拆迁政策宣传、群众思想工作和矛盾纠纷调解等。2.配合相关部门开展征地拆迁调查、登记等工作，提供有关土地权属、地类、面积等信息。3.参与征地补偿安置方案的制定和实施，监督征地补偿费的使用和管理。五、征地拆迁资金管理（一）资金筹集征地拆迁资金由县财政部门按照征地拆迁工作进度及时足额筹集，确保资金到位。（二）资金使用1.征地拆迁资金专项用于土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、拆迁补偿费以及相关工作经费等。2.资金使用应严格按照批准的征地补偿安置方案和有关规定执行，实行专款专用，不得挪作他用。（三）资金管理1.建立健全征地拆迁资金管理制度，规范资金收支核算，加强资金监管。2.征地拆迁资金实行专户存储管理，由县财政部门设立专门账户，统一核算征地拆迁资金收支情况。3.资金支付应严格按照规定程序办理，实行转账支付，确保资金安全。（四）资金审计县财政部门会同审计等部门定期对征地拆迁资金的使用情况进行审计，确保资金使用合法合规。六、征地拆迁档案管理（一）档案收集征地拆迁工作中形成的各类文件、资料、图表、协议等，由相关部门和单位按照职责分工及时收集整理，移交档案管理部门。（二）档案整理档案管理部门对收集的档案资料进行分类、编号、装订等整理工作，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管档案管理部门应建立专门的档案库房，配备必要的保管设备，对征地拆迁档案进行妥善保管，确保档案安全。（四）档案利用1.建立健全档案查阅利用制度，严格查阅利用手续，确保档案信息安全。2.因工作需要查阅征地拆迁档案的，应经档案管理部门负责人批准，并办理查阅登记手续。|七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立征地拆迁工作监督检查机制，县人民政府定期组织对征地拆迁工作进行检查，及时发现和解决问题。2.相关部门和单位应加强对征地拆迁工作的日常监督检查，确保征地拆迁工作依法依规进