镇脱贫攻坚工作制度汇编

PAGE镇脱贫攻坚工作制度汇编一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保我镇脱贫攻坚工作有序、高效推进，如期实现贫困人口脱贫目标，特制定本工作制度汇编。本制度旨在规范脱贫攻坚工作流程，明确各部门职责，强化监督考核，保障脱贫攻坚工作质量和成效，切实提高贫困群众生活水平，促进全镇经济社会协调发展。（二）适用范围本制度汇编适用于我镇参与脱贫攻坚工作的所有部门、村（社区）及相关工作人员。涵盖了扶贫项目实施、资金管理、帮扶责任人工作、贫困对象识别与退出、档案管理等脱贫攻坚工作的各个环节。（三）基本原则1.精准帮扶原则根据贫困人口的实际情况，精准识别贫困对象，制定个性化的帮扶措施，做到精准施策、精准帮扶，确保扶贫资源真正惠及贫困群众。2.责任落实原则明确各部门、村（社区）及帮扶责任人在脱贫攻坚工作中的职责，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。3.动态管理原则建立贫困对象动态管理机制，及时掌握贫困对象的脱贫进展、返贫情况及新出现的贫困人口信息，适时调整帮扶措施，实现扶贫工作的动态优化。4.公开透明原则脱贫攻坚工作中的各项政策、项目、资金等信息要及时公开，接受群众监督，确保扶贫工作公平、公正、公开。二、贫困对象识别与退出制度（一）识别标准1.收入标准以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要衡量指标。具体标准根据国家每年发布的扶贫标准进行动态调整。2.“两不愁、三保障”标准不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。不愁吃：包括口粮、饮用水等基本生活需求得到满足，能及时购买补充必要的食品，饮用水符合安全卫生标准。不愁穿：四季有换季衣服、日常有换洗衣物，能满足基本穿着需求。义务教育保障：家庭适龄儿童少年接受九年义务教育，无因贫失学辍学情况。基本医疗保障：家庭成员全部参加城乡居民基本医疗保险，患病能得到及时救治，医疗费用负担合理。住房安全保障：居住用房符合住房安全标准，无危房。（二）识别程序1.农户申请由农户向户籍所在地村（社区）提出书面申请，并如实申报家庭收入、财产状况、致贫原因等信息。2.村（社区）初审村（社区）收到申请后，召开村民小组会议或村民代表会议进行民主评议，初步确定贫困对象名单，并在村（社区）公示7天。公示无异议后，将名单上报镇扶贫办。3.镇审核镇扶贫办对村（社区）上报的名单进行审核，通过信息比对、实地核查等方式，核实申请对象的家庭情况。审核通过后，在镇政府进行公示7天。4.县级审定经镇公示无异议的名单，报县级扶贫开发领导小组审定。审定通过后，纳入全国扶贫开发信息系统，作为贫困对象进行管理。（三）退出标准1.收入达标家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2.“两不愁、三保障”实现不愁吃、不愁穿得到巩固，义务教育、基本医疗、住房安全持续有保障。（四）退出程序1.村（社区）民主评议贫困对象达到退出标准后，由村（社区）组织召开村民小组会议或村民代表会议进行民主评议，提出拟退出贫困对象名单。2.村（社区）公示对拟退出贫困对象名单在村（社区）公示7天。公示期间，如有异议，村（社区）要及时进行调查核实。3.镇审核镇扶贫办对村（社区）上报的拟退出名单进行审核，审核通过后，在镇政府进行公示7天。4.县级审定经镇公示无异议的名单，报县级扶贫开发领导小组审定。审定通过后，在全国扶贫开发信息系统中进行标注脱贫。三、帮扶责任人工作制度（一）帮扶责任人选派1.根据我镇贫困人口分布情况，从镇机关干部、村（社区）干部、驻村工作队队员等人员中选派帮扶责任人。原则上每个贫困户确定一名帮扶责任人，确保帮扶工作全覆盖。2.帮扶责任人应具备较强的责任心、沟通协调能力和帮扶工作经验，熟悉扶贫政策和业务知识。（二）帮扶责任人职责1.精准识别与核实协助村（社区）做好贫困对象的精准识别和动态管理工作，核实贫困对象家庭信息，确保信息准确无误。2.制定帮扶计划根据贫困对象的实际情况，制定个性化的帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点，并报镇扶贫办备案。3.落实帮扶措施按照帮扶计划，积极协调相关部门和社会资源，帮助贫困对象落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。4.定期走访帮扶帮扶责任人每月至少走访帮扶对象一次，了解贫困对象的生产生活情况、帮扶措施落实情况及存在的困难和问题，及时调整帮扶计划。5.政策宣传与引导向贫困对象宣传国家扶贫政策和法律法规，引导贫困对象树立脱贫信心，激发内生动力，鼓励其积极参与脱贫攻坚工作。6.资料收集与整理做好帮扶工作记录，收集整理贫困对象的相关资料，建立帮扶档案，确保资料完整、规范。（三）帮扶工作考核1.镇扶贫办负责对帮扶责任人的帮扶工作进行考核，考核内容包括帮扶计划制定与执行情况、贫困对象脱贫成效、群众满意度等。2.考核方式采取平时考核与年终考核相结合。平时考核通过走访调研、查看资料等方式进行；年终考核根据全年帮扶工作情况进行综合评定。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的帮扶责任人进行表彰奖励；对考核不合格的帮扶责任人进行批评教育，并责令其限期整改。连续两年考核不合格的，调整其帮扶责任人岗位。四、扶贫项目管理制度（一）项目申报1.各村（社区）根据本地贫困现状和发展需求，结合脱贫攻坚规划，提出扶贫项目申报意向，并报镇扶贫办。2.镇扶贫办对各村（社区）申报的项目进行汇总、初审，筛选出符合要求的项目，编制项目申报方案，报县扶贫开发领导小组审批。（二）项目实施1.项目实施单位要严格按照项目批复文件组织实施项目，不得擅自变更项目内容、规模和资金用途。2.建立项目实施台账，详细记录项目实施进度、资金使用情况、物资采购情况等信息，确保项目实施过程可追溯。3.项目实施过程中，要加强质量监管，严格按照相关行业标准和规范进行施工，确保项目质量达标。（三）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位要及时向镇扶贫办提交验收申请。2.镇扶贫办组织相关部门和专业人员对项目进行验收，验收内容包括项目建设内容、质量、资金使用、效益等方面。3.验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改后仍不合格的，按照有关规定追究相关责任。（四）项目后续管理1.建立扶贫项目后续管理制度，明确项目产权归属和运营管理责任。2.对经营性扶贫项目，要加强运营指导，帮助建立健全管理制度，提高项目盈利能力和可持续发展能力，确保项目持续发挥效益，带动贫困群众增收致富。五、扶贫资金管理制度（一）资金筹集1.积极争取上级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金等各类扶贫资金支持。2.整合我镇财政涉农资金，集中用于脱贫攻坚重点项目。3.鼓励社会捐赠资金参与脱贫攻坚，拓宽扶贫资金来源渠道。（二）资金分配1.根据我镇脱贫攻坚规划和项目需求，结合各村（社区）贫困人口数量、贫困程度等因素，科学合理分配扶贫资金。2.扶贫资金分配方案要经镇政府研究审定，并报县扶贫开发领导小组备案。（三）资金使用1.严格按照扶贫资金管理办法规定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。2.实行扶贫资金报账制，项目实施单位凭合法有效的票据报账，确保资金使用合规、透明。3.加强扶贫资金绩效管理，建立健全绩效目标申报、监控、评价等制度，提高资金使用效益。（四）资金监管1.镇财政所、扶贫办等部门要加强对扶贫资金的监管，定期开展资金专项检查，确保资金安全。2.建立扶贫资金信息公开制度，及时公开资金使用情况，接受社会监督。3.对扶贫资金使用管理中的违规行为，要严肃查处，依法追究相关责任。六、档案管理制度（一）档案分类1.贫困对象档案包括贫困对象申请书、民主评议记录、公示材料、审核审批表、家庭信息采集表、帮扶计划、帮扶记录、脱贫验收材料等。2.项目档案包括项目申报书、批复文件、实施方案、招投标文件、施工合同、物资采购清单、验收报告等。3.资金档案包括资金筹集文件、分配方案、报账凭证、审计报告、绩效评价材料等。4.其他档案包括脱贫攻坚工作中形成的各类会议记录、工作总结、宣传资料等。（二）档案整理1.按照档案分类标准，对各类档案进行分类整理，做到资料齐全、内容完整、目录清晰。2.档案材料应使用A4纸打印或复印，左侧装订，装订应牢固、整齐。3.对电子档案要进行备份，并建立规范的电子档案管理系统，便于查询和使用。（三）档案保管1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管室要保持清洁、干燥、通风，做好防火、防潮、防虫、防盗等工作。3.建立档案借阅登记制度，严格控制档案借阅范围和期限，确保档案资料不丢失、不损坏。（四）档案销毁1.对超过保管期限或已失去保存价值的档案，要按照规定程序进行销毁。2.档案销毁前，要编制档案销毁清单，报镇政府批准。3.档案销毁时，要有专人负责监销，并在销毁清单上签字确认。七、监督考核制度（一）监督检查1.镇纪委、扶贫办等部门要定期对脱贫攻坚工作进行监督检查，重点检查政策落实、项目实施、资金使用、帮扶工作等情况。2.建立监督检查台账，对发现的问题及时记录，并督促相关部门和责任人限期整改。3.畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受群众对脱贫攻坚工作的投诉举报。对群众反映的问题要及时调查核实，严肃处理。（二）考核评价1.制定脱贫攻坚工作考核评价办法，明确考核内容、指标、方式和程序