镇政府环境保护工作制度

PAGE镇政府环境保护工作制度一、总则（一）目的为加强镇域环境保护工作，改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府各部门、各村（居）委会以及镇域内所有企事业单位和个人在环境保护方面的相关活动。（三）基本原则1.预防为主、防治结合强化环境风险预防意识，从源头减少污染物排放，优先采取预防措施避免环境问题的发生，对已产生的污染和环境破坏及时进行治理。2.全面规划、合理布局在镇域经济社会发展规划、城乡建设规划等各类规划中充分考虑环境保护要求，合理安排产业布局、基础设施建设等，避免因规划不合理导致新的环境问题。3.谁污染、谁治理明确污染者责任，促使其依法履行污染治理义务，承担污染治理费用，对造成环境污染和生态破坏的单位和个人，依法追究责任。4.公众参与、共同治理鼓励和引导公众积极参与环境保护，提高公众环保意识，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境保护工作格局。二、职责分工（一）镇政府环境保护工作领导小组成立镇政府环境保护工作领导小组，由镇长担任组长，分管环保工作的副镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇环境保护工作，研究解决环境保护工作中的重大问题，决策部署全镇环境保护工作的重大事项。（二）镇环保办公室镇环保办公室作为全镇环境保护工作的具体执行机构，负责贯彻落实国家和地方环境保护法律法规、政策文件，组织实施全镇环境保护规划和年度工作计划，协调、指导和监督全镇各部门、各村（居）委会以及企事业单位的环境保护工作。其主要职责包括：1.负责全镇环境质量监测与信息收集工作，定期向上级环保部门和镇政府报告环境质量状况及变化趋势。2.组织开展全镇污染源排查、登记与管理工作，建立健全污染源档案，掌握全镇污染源分布及排放情况。3.负责全镇建设项目环境管理工作，对新建、改建、扩建项目严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，加强项目建设过程中的环境监管。4.组织开展全镇环境执法检查工作，依法查处各类环境违法行为，维护全镇环境安全。5.组织开展全镇环境保护宣传教育活动，普及环保知识，提高公众环保意识。6.完成镇政府交办的其他环境保护工作任务。（三）各相关部门职责1.经济发展办公室负责全镇产业发展规划与环境保护规划的衔接，引导全镇产业结构优化升级，鼓励发展绿色产业、循环经济，限制和淘汰高污染、高能耗产业。在项目招商引资过程中，严格把关，确保引进项目符合环保要求。2.城乡建设办公室负责全镇城乡建设规划中的环境保护工作，在规划编制和项目建设过程中充分考虑生态环境保护要求，合理布局各类基础设施和公共服务设施建设，避免因建设活动对环境造成破坏。加强对全镇建筑工地的环境管理，督促施工单位落实扬尘污染防治、噪声污染防治等措施。3.农业服务中心负责全镇农业环境保护工作，推广生态农业、绿色农业发展模式，指导全镇农业生产过程中的污染防治工作，减少农业面源污染。加强对全镇畜禽养殖的环境监管，督促养殖户落实污染防治措施，规范养殖行为。4.水利站负责全镇水资源保护和水污染防治工作，加强全镇饮用水水源地保护，保障全镇居民饮用水安全。加强对全镇河道、湖泊等水域的环境监管，及时清理河道垃圾和漂浮物，防治水体污染。5.市场监督管理所负责全镇市场经营活动中的环境保护监管工作，加强对全镇餐饮服务业、商品零售业等行业的环境监管，督促经营单位落实油烟污染防治、噪声污染防治等措施，依法查处无照经营、违法排放污染物等环境违法行为。6.派出所负责全镇环境保护领域的治安管理工作，依法打击各类破坏环境资源保护的违法犯罪行为，维护全镇环境安全和社会稳定。配合环保部门开展联合执法行动，对阻碍环境执法人员依法执行公务的行为进行严肃查处。（四）各村（居）委会职责各村（居）委会负责本辖区内的环境保护工作，成立环境保护工作领导小组，明确专人负责环境保护工作。其主要职责包括：1.组织开展本辖区内的环境保护宣传教育活动，提高辖区居民的环保意识。2.负责本辖区内的环境卫生管理工作，组织开展垃圾清理、河道保洁等工作，改善辖区环境面貌。3.协助镇环保办公室开展辖区内污染源排查、环境执法检查等工作，及时发现并报告辖区内的环境问题。4.配合镇政府及相关部门做好辖区内建设项目、生态环境治理等工作，协调解决辖区内的环境纠纷。（五）企事业单位职责镇域内各企事业单位是环境保护的责任主体，必须严格遵守国家环境保护法律法规和政策要求，履行环境保护义务。其主要职责包括：1.建立健全本单位环境保护管理制度，明确环境保护工作机构和人员，落实环境保护责任。2.按照国家和地方规定，编制本单位突发环境事件应急预案，并定期组织演练。3.加强本单位污染治理设施建设和运行管理，确保污染物达标排放。4.依法进行环境影响评价，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度。5.定期向镇环保办公室报告本单位环境保护工作情况，接受镇政府及相关部门的监督检查。三、环境监测与信息管理（一）环境监测体系建设建立镇域环境监测体系，配备必要的环境监测设备和人员，定期对镇域内空气质量、水环境质量、土壤环境质量等进行监测。监测项目包括但不限于：空气中的颗粒物（PM2.5、PM10）、二氧化硫、氮氧化物；地表水的酸碱度、化学需氧量、氨氮、总磷；土壤中的重金属含量等。（二）监测数据收集与分析1.镇环保办公室负责组织开展环境监测工作，定期收集监测数据，并进行整理、分析和汇总。2.建立环境监测数据库，将监测数据录入数据库，实现数据的信息化管理。同时，定期对监测数据进行统计分析，绘制环境质量变化趋势图，为全镇环境保护决策提供科学依据。（三）环境信息公开1.镇政府定期通过镇政府网站、政务公开栏等渠道向社会公开全镇环境质量状况、环境监测数据、建设项目环境影响评价情况、环境执法检查情况等环境信息，保障公众知情权。2.对涉及公众环境权益的重大事项，在决策前充分征求公众意见，并及时向社会公开决策结果。四、污染源管理（一）污染源排查与登记1.镇环保办公室定期组织开展全镇污染源排查工作，对全镇工业污染源、农业污染源、生活污染源等进行全面排查，摸清污染源底数。2.建立污染源档案，对每个污染源的基本信息、生产工艺、污染物排放种类、排放浓度、排放总量等进行详细登记，并实行动态管理。（二）污染源分类管理1.工业污染源加强对全镇工业企业的环境监管，督促企业严格遵守国家环境保护法律法规和排放标准，安装和运行污染治理设施，确保污染物达标排放。对重点工业污染源实施重点监控，定期开展监督性监测，及时掌握企业污染物排放情况。2.农业污染源指导全镇农业生产过程中的污染防治工作，推广测土配方施肥、绿色防控等技术，减少化肥、农药使用量。加强对全镇畜禽养殖场（户）的环境监管，督促其建设配套的污染治理设施，对畜禽粪便、污水等进行无害化处理和资源化利用。3.生活污染源加强全镇生活污水处理设施建设和运行管理，提高生活污水收集处理率。加大全镇生活垃圾清运和处理力度，合理布局垃圾收集点和转运站，确保生活垃圾日产日清。加强对全镇餐饮服务业、娱乐场所等行业的环境监管，督促其安装油烟净化设施、噪声治理设施等，减少油烟、噪声污染。（三）污染源动态监管1.镇环保办公室建立污染源动态监管机制，定期对全镇污染源进行巡查，及时掌握污染源变化情况。2.对新发现的污染源及时进行排查、登记和分类管理，对已登记的污染源因生产工艺改造、污染物排放变化等原因导致信息变更的，及时更新污染源档案。五、建设项目环境管理（一）环境影响评价制度1.全镇范围内新建、改建、扩建项目必须严格执行环境影响评价制度，未经环境影响评价或环境影响评价文件未经批准的项目，不得开工建设。2.建设单位应当按照国家和地方规定，委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，并报镇环保办公室和上级环保部门审批。（二）“三同时”制度1.建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和地方规定，组织开展环境保护设施竣工验收。验收合格后方可正式投入生产或使用。未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。（三）建设项目全过程监管1.镇环保办公室加强对全镇建设项目的全过程监管，在项目建设过程中定期进行现场检查，督促建设单位落实环境保护措施，确保项目建设符合环保要求。2.对建设项目环境影响评价文件执行情况、环境保护设施建设情况、污染物排放情况等进行监督检查，发现问题及时责令建设单位整改。六、环境执法检查（一）执法检查计划制定镇环保办公室每年制定全镇环境执法检查计划，明确执法检查的重点区域、重点行业、重点企业以及检查内容和检查频次。执法检查计划应报镇政府批准后实施，并报上级环保部门备案。（二）日常执法检查1.镇环保办公室定期组织开展日常环境执法检查工作，对全镇各企事业单位、各村（居）委会的环境保护工作情况进行监督检查。2.执法人员在检查过程中应严格遵守国家法律法规和执法程序，依法对被检查单位的环境违法行为进行调查取证，并下达相关法律文书。（三）专项执法检查针对全镇突出的环境问题或环境违法行为，镇环保办公室适时组织开展专项执法检查工作。专项执法检查应制定详细的工作方案，明确检查目标、检查内容、检查方式和工作要求等。（四）联合执法检查镇环保办公室加强与镇经济发展办公室、城乡建设办公室、农业服务中心、水利站、市场监督管理所、派出所等相关部门的沟通协作，定期组织开展联合执法检查工作，形成执法合力，共同打击各类环境违法行为。（五）执法检查结果处理1.对执法检查中发现的环境违法行为，镇环保办公室应依法进行查处，下达责令改正决定书，责令违法单位限期整改。对拒不整改或整改后仍不符合环保要求的，依法予以行政处罚。2.对涉嫌环境犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任。3.建立环境执法检查档案，对每次执法检查的情况进行详细记录，包括检查时间、检查人员、被检查单位、检查内容、发现问题及处理结果等。七、环境保护宣传教育（一）宣传教育目标通过开展环境保护宣传教育活动，提高全镇居民的环保意识，增强公众参与环境保护的自觉性和主动性，形成全社会共同关心、支持和参与环境保护的良好氛围。（二）宣传教育内容1.环境保护法律法规和政策文件，普及环保法律知识，提高公众法律意识。2.环境科学知识，包括环境质量现状、环境污染危害、生态保护常识等，增强公众对环境问题的认识和理解。3.环保行为规范，倡导绿色生活方式，引导公众在日常生活中自觉践行环保行为。（三）宣传教育方式1.开展主题宣传活动结合世界环境日、地球日等环保纪念日，组织开展形式多样的主题宣传活动，如环保知识竞赛、环保演讲比赛、环保文艺演出等，吸引广大群众积极参与。2.举办环保培训讲座定期邀请环保专家、学者举办环保培训讲座，对全镇各部门、各村（居）委会干部以及企事业单位负责人进行环保知识培训，提高其环保管理水平和业务能力。3.利用媒体宣传充分利用镇政府网站、微信公众号、微博等新媒体平台以及镇域内广播、电视、报纸等传统媒体，广泛宣传全镇环境保护工作动态、环境质量状况、环保法律法规等内容，扩大环保宣传覆盖面。4.加强学校环保教育将环保教育纳入全镇中小学教育教学计划，通过课堂教学、社会实践、主题班会等形式，开展丰富多彩的环保教育活动，培养学生的环保意识和行为习惯。（四）宣传教育效果评估定期对全镇环境保护宣传教育活动效果进行评估，通过问卷调查、公众参与度调查、环保知识知晓率测试等方式，了解公众对环保知识的掌握程度、环保意识的提高情况以及对全镇环境保护工作的满意度等，总结经验教训，不断改进宣传教育工作方式方法，提高宣传教育效果。八、突发环境事件应急管理（一）应急预案制定1.镇政府制定全镇突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。2.全镇各企事业单位应根据自身实际情况，制定本单位突发环境事件应急预案，并报镇环保办公室备案。（二）应急演练1.镇政府定期组织开展全镇突发环境事件应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门、各单位应对突发环境事件的应急处置能力。2.各企事业单位应按照规定定期组织本单位的应急演练，并将演练情况报镇环保办公室。（三）应急处置1.突发环境事件发生后，事发单位应立即启动本单位应急预案，采取有效的应急处置措施，控制污染扩散，减少环境污染危害。2.镇政府接到突发环境事件报告后，应立即启动全镇突发环境事件应急预案，组织相关部门和单位赶赴现场进行应急处置。在应急处置过程中，应及时向上级政府和环保部门报告事件情况，请求支援。3.应急处置结束后，镇政府应组织相关部门和单位对事件原因进行调查，评估事件造成的环境影响和损失，并及时向社会公布事件处置情况。（四）应急物资保障1.镇政府建立全镇突发环境事件应急物资储备库，储备必要的应急物资，如防护用品、监测设备、应急药品、清污设备等，并定期进行检查和更新。2.各企事业单位应根据自身实际情况，储备相应的应急物资，并确保应急物资处于良好状态，随时可投入使用。九、考核与奖惩（一）考核对象全镇各部门、各村（居）委会以及镇域内各企事业单位。（二）考核内容1.环境保护目标任务完成情况，包括环境质量改善目标、污染物减排目标、建设项目环境管理目标等。2.环境保护工作制度执行情况，包括环境监测与信息管理、污染源管理、建设项目环境管理、环境执法检查、环境保护宣传教育、突发环境事件应急管理等制度的执行情况。3.公众对环境保护工作的满意度。（三）考核方式1.镇环保办公室制定详细的考核