镇政府枫桥经验工作制度

PAGE镇政府枫桥经验工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示精神，充分发挥“枫桥经验”在基层社会治理中的独特优势，提升镇政府社会治理能力和水平，维护社会和谐稳定，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，以及相关行业标准和上级关于“枫桥经验”工作的指导意见制定。（三）适用范围本制度适用于镇政府及其所属各部门、各行政村（社区）在开展社会治理、矛盾纠纷化解、公共服务等工作中运用“枫桥经验”的相关活动。（四）基本原则1.以人为本原则：把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分调动群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性。2.预防为主原则：强化源头治理，注重矛盾纠纷的预防和排查，做到早发现、早化解，将问题解决在萌芽状态。3.依法治理原则：严格依照法律法规和政策开展工作，确保各项治理措施合法合规、公正公平。4.多元共治原则：整合政府、社会、群众等各方资源，形成共建共治共享的社会治理格局。二、组织领导（一）成立“枫桥经验”工作领导小组镇政府成立以镇长为组长，分管副书记为副组长，各相关部门负责人、各行政村（社区）书记为成员的“枫桥经验”工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导和统筹协调全镇“枫桥经验”工作，研究制定工作规划、政策措施和年度工作计划。定期召开会议，分析研判社会治理形势，解决工作中存在的重大问题。对各部门、各行政村（社区）“枫桥经验”工作进行督促检查和考核评价。2.领导小组办公室职责负责贯彻落实领导小组的决策部署，制定具体工作方案和工作制度，并组织实施。组织开展矛盾纠纷排查化解、信息收集报送、协调联动等日常工作。指导各部门、各行政村（社区）开展“枫桥经验”工作，总结推广先进经验和做法。负责与上级有关部门的沟通协调，及时反馈工作进展情况。3.各部门职责综治办：负责牵头协调全镇社会治安综合治理工作，组织开展平安创建活动，推动“枫桥经验”在社会治安领域的深入应用。司法所：加强法治宣传教育，指导人民调解工作，为矛盾纠纷化解提供法律支持和服务。信访办：负责接待群众来信来访，及时受理、交办、转送信访事项，协调处理重要信访问题，督促检查信访事项的办理情况。民政办：负责社会救助、基层民主自治、社会组织管理等工作，协调解决涉及民生领域的矛盾纠纷。其他部门：按照各自职责，做好本领域内矛盾纠纷排查化解和社会治理相关工作，积极配合“枫桥经验”工作的开展。4.各行政村（社区）职责成立由村（社区）党组织书记任组长的“枫桥经验”工作小组，负责组织开展本村（社区）的矛盾纠纷排查化解、治安防范、法治宣传等工作。建立健全村（居）民议事会、理事会等自治组织，充分发挥其在民主协商、利益协调、矛盾化解等方面的作用。加强与辖区内企事业单位、社会组织的沟通联系，共同做好社会治理工作。三、矛盾纠纷排查化解（一）排查机制1.建立定期排查制度。镇政府每月组织一次全面的矛盾纠纷排查，各行政村（社区）每周进行一次排查，重点领域和敏感时期随时排查。2.实行分级排查。按照矛盾纠纷的性质、影响范围和复杂程度，分为一般矛盾纠纷、重大矛盾纠纷和疑难复杂矛盾纠纷，分别由村（社区）、镇政府和上级有关部门负责排查。3.拓宽排查渠道。通过走访群众、召开座谈会、设立意见箱、开通热线电话等方式，广泛收集矛盾纠纷信息。充分发挥网格员、调解员、志愿者等队伍的作用，及时发现各类矛盾隐患。（二）化解机制1.分类化解一般矛盾纠纷由村（社区）调委会负责调解，镇包村（社区）干部协助指导。重大矛盾纠纷由镇政府组织相关部门进行联合调处，明确牵头部门和责任人员，制定调处方案，限期化解。疑难复杂矛盾纠纷由镇政府上报上级有关部门，在上级部门的指导下，组织专门力量进行攻坚化解。2.多元化解充分发挥人民调解的基础作用，加强村（社区）调委会建设，选优配强调解员，规范调解程序，提高调解成功率。强化行政调解，各职能部门在处理行政争议和民事纠纷时，积极运用行政调解手段，依法及时化解矛盾。推进司法调解，加强与法院、检察院的沟通协调，建立健全诉调对接、检调对接等工作机制，引导当事人通过司法途径解决矛盾纠纷。鼓励社会力量参与化解，支持社会组织、律师、心理咨询师等专业人士参与矛盾纠纷调解工作，提供多元化的化解服务。（三）跟踪回访对已化解的矛盾纠纷，要及时进行跟踪回访，了解当事人对调解结果的满意度，检查协议履行情况，防止矛盾纠纷反弹。对回访中发现的问题，要及时采取措施加以解决，确保矛盾纠纷真正得到彻底化解。四、信息收集与分析研判（一）信息收集1.建立健全信息收集网络。以村（社区）为单位，设立信息员，负责收集本辖区内的社情民意、矛盾纠纷、安全隐患等信息，并及时上报镇政府。2.拓宽信息收集渠道。除信息员收集外，还要充分利用政务服务热线、网络平台、媒体报道等途径，广泛收集各类信息。3.规范信息收集内容。信息内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、事件经过、目前状态等要素，确保信息准确、完整。（二）分析研判1.镇政府定期召开信息分析研判会议，由领导小组办公室负责召集，各相关部门、各行政村（社区）信息员参加。2.对收集到的信息进行分类整理、综合分析，研判社会治理形势，预测可能出现的矛盾纠纷和安全隐患，提出针对性的工作建议和措施。3.建立信息研判报告制度。领导小组办公室定期撰写信息研判报告，报领导小组审阅，并及时向各部门、各行政村（社区）通报研判结果，指导工作开展。五、协调联动（一）部门联动1.建立健全部门协调联动机制。各相关部门在矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、公共服务等工作中，要加强沟通协作，形成工作合力。2.明确部门联动职责。根据工作需要，确定牵头部门和配合部门，明确各部门在联动工作中的职责分工，确保工作有序开展。3.加强联动工作保障。建立部门联动工作经费保障机制，为联动工作提供必要的经费支持。同时，加强信息化建设，搭建部门联动信息共享平台，提高工作效率。（二）村（社区）与部门联动1.镇政府各部门要加强与村（社区）的联系，建立常态化的工作指导和帮扶机制。定期深入村（社区），了解工作情况，帮助解决实际问题。2.在矛盾纠纷排查化解等工作中，村（社区）要及时向相关部门报告重大情况，部门要及时给予指导和支持，共同做好工作。3.鼓励部门工作人员与村（社区）干部交叉任职，选派优秀干部到村（社区）挂职锻炼，增强村（社区）与部门之间的沟通协作能力。（三）社会力量联动1.积极引导社会组织、企业、志愿者等社会力量参与社会治理，建立健全社会力量参与机制。2.搭建社会力量参与平台，通过政府购买服务、项目合作、设立公益基金等方式，鼓励社会力量参与矛盾纠纷化解、治安防范、公共服务等工作。3.加强对社会力量的管理和指导，建立社会力量参与工作考核评价制度，确保社会力量依法依规、有序参与社会治理。六、法治宣传教育（一）宣传内容1.加强宪法、法律、法规和政策宣传。重点宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，如民法典、治安管理处罚法、土地管理法等，提高群众的法律意识。2.开展法治理念和法治精神宣传。弘扬社会主义法治理念，培育群众的法治信仰，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。3.普及依法维权知识。宣传群众在遇到矛盾纠纷时如何通过合法途径维护自身权益，提高群众依法维权能力水平。（二）宣传方式1.开展集中宣传活动。利用“12·4”国家宪法日、法治宣传月等时机，组织开展形式多样的法治宣传活动，如法治讲座、法律咨询、法治文艺演出等，营造浓厚的法治氛围。2.加强日常宣传。通过村（社区）宣传栏、广播、微信公众号等平台，定期发布法治信息，推送法律知识，实现法治宣传常态化。3.推进法治文化建设。在镇、村（社区）建设法治文化阵地，如法治公园、法治广场、法治长廊等，让群众在休闲娱乐中接受法治教育。（三）宣传对象1.面向全体镇民开展法治宣传教育，提高全镇群众的法律素质。2.重点加强对青少年、老年人、妇女、残疾人等特殊群体的法治宣传，增强他们的法治观念和依法维权意识。3.对村（社区）干部、企业经营管理人员等重点对象，开展针对性的法治培训，提高他们运用法治思维和法治方式解决问题的能力。七、考核评价（一）考核主体镇政府成立“枫桥经验”工作考核小组，负责对各部门、各行政村（社区）“枫桥经验”工作进行考核评价。考核小组由领导小组办公室成员、相关部门业务骨干组成。（二）考核内容1.组织领导情况。包括领导小组及办公室建设、职责分工落实、工作制度建立等情况。2.矛盾纠纷排查化解情况。包括排查工作开展、矛盾纠纷化解数量、化解质量和跟踪回访等情况。3.信息收集与分析研判情况。包括信息收集渠道、信息质量、分析研判报告及结果运用等情况。4.协调联动情况。包括部门联动、村（社区）与部门联动、社会力量联动等工作开展情况。5.法治宣传教育情况。包括宣传内容、宣传方式、宣传效果等情况。（三）考核方式1.日常考核。考核小组通过查阅资料、实地检查、走访群众等方式，对各部门、各行政村（社区）日常工作开展情况进行不定期检查，并做好记录。2.年度考核。每年年底，各部门、各行政村（社区）要向考核小组报送年度工作总结和自评报告。考核小组根据日常考核情况和年度工作总结，对各部门、各行政村（社区）进行全面考核评价，并确定考核等次。（四）考核结果运用1.将考核结果作为对各部门、各行政村（社区）及其负责人年度绩效考核的重要依据，与评先评优、奖励惩处挂钩。2.对考核优秀的部门和行政村（社区）