镇宗教事务管理工作制度

PAGE镇宗教事务管理工作制度一、总则（一）目的为了加强我镇宗教事务管理，保障宗教界合法权益，维护宗教和睦与社会和谐，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的宗教活动场所、宗教教职人员、信教群众以及与宗教事务相关的各类活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家法律法规和政策规定，对宗教事务进行管理，确保宗教活动在法律允许的范围内进行。2.保护合法原则：保护宗教界的合法权益，保护宗教教职人员履行正常教务活动的权利，保护信教群众的宗教信仰自由权利。3.制止非法原则：坚决制止利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透，维护社会稳定。4.打击犯罪原则：依法打击宗教领域的违法犯罪活动，维护宗教领域的正常秩序。5.积极引导原则：积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。二、宗教活动场所管理（一）登记与备案1.宗教活动场所的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理登记、备案手续。未经登记、备案，不得擅自设立宗教活动场所。2.申请设立宗教活动场所，应当提交相关材料，经镇政府审核后，报县级宗教事务部门审批。宗教活动场所经批准登记后，方可开展宗教活动。（二）活动管理1.宗教活动场所应当按照核准登记的宗旨、范围和活动内容，依法依规开展宗教活动。不得擅自改变宗教活动场所的性质、用途，不得在宗教活动场所外进行传教活动。2.宗教活动场所应当建立健全管理制度，加强对宗教活动的管理。宗教活动应当符合宗教仪轨和传统习惯，不得进行迷信活动，不得危害国家统一、民族团结和社会稳定。3.宗教活动场所应当加强安全管理，制定安全制度，落实安全措施，确保宗教活动场所的安全。（三）财务管理1.宗教活动场所应当建立健全财务管理制度，加强财务管理。财务收支应当符合国家有关规定，接受政府有关部门的监督检查。2.宗教活动场所应当按照国家有关规定，依法依规进行会计核算，编制财务会计报告。财务会计报告应当真实、完整，不得隐瞒、虚报。3.宗教活动场所应当定期公布财务收支情况，接受信教群众的监督。（四）人员管理1.宗教活动场所应当按照国家有关规定，配备必要的宗教教职人员。宗教教职人员应当具备相应的宗教知识和品德修养，遵守国家法律法规和宗教教义教规。2.宗教活动场所应当加强对宗教教职人员的管理，建立健全考核评价制度，定期对宗教教职人员的工作表现进行考核评价。3.宗教教职人员应当依法依规履行职责，不得从事违法违规活动，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。三、宗教教职人员管理（一）资格认定1.宗教教职人员的资格认定，应当按照国家有关规定办理。宗教教职人员应当经宗教团体认定，并报县级宗教事务部门备案。2.申请认定宗教教职人员，应当提交相关材料，经宗教团体审核后，报县级宗教事务部门审批。宗教教职人员经批准认定后，方可履行宗教教职职责。（二）行为规范1.宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教教义教规，爱国爱教，团结进步，服务社会。2.宗教教职人员应当依法依规履行职责，不得从事违法违规活动，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。3.宗教教职人员应当加强自身修养，提高宗教素质，积极引导信教群众与社会主义社会相适应。（三）教育培训1.宗教团体应当加强对宗教教职人员的教育培训，提高宗教教职人员的宗教素质和业务能力。2.宗教教职人员应当积极参加宗教团体组织的教育培训活动，不断提高自身素质。（四）考核评价1.宗教团体应当建立健全宗教教职人员考核评价制度，定期对宗教教职人员的工作表现进行考核评价。2.宗教教职人员应当接受宗教团体的考核评价，对考核评价结果不满意的，可以申请复查。四、信教群众管理（一）宣传教育1.镇政府应当加强对信教群众的宣传教育，普及宗教知识，提高信教群众的法律意识和宗教素养。2.宣传教育应当坚持正面引导为主，弘扬社会主义核心价值观，引导信教群众爱国爱教，团结进步，服务社会。（二）权益保护1.镇政府应当保护信教群众的合法权益，保障信教群众的宗教信仰自由权利。2.信教群众应当依法依规进行宗教活动，不得从事违法违规活动，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。（三）矛盾化解1.镇政府应当加强对信教群众矛盾纠纷的排查化解工作，及时发现和解决信教群众之间的矛盾纠纷。2.矛盾纠纷排查化解工作应当坚持依法依规、公平公正、及时高效的原则，维护信教群众的合法权益，促进宗教和睦与社会和谐。五宗教活动管理（一）活动审批1.宗教活动应当按照国家有关规定办理审批手续。未经审批，不得擅自举行宗教活动。2.申请举行宗教活动，应当提交相关材料，经镇政府审核后，报县级宗教事务部门审批。宗教活动经批准后，方可举行。（二）活动监管1.镇政府应当加强对宗教活动的监管，确保宗教活动依法依规进行。2.宗教活动应当符合宗教仪轨和传统习惯，不得进行迷信活动，不得危害国家统一、民族团结和社会稳定。3.宗教活动场所应当加强对宗教活动的管理，建立健全管理制度，落实安全措施，确保宗教活动的安全。（三）突发事件处置1.镇政府应当制定宗教活动突发事件应急预案，加强对宗教活动突发事件的应急处置工作。2.宗教活动场所应当建立健全突发事件应急处置机制，加强对突发事件的应急演练，提高应急处置能力。3.宗教活动中发生突发事件，宗教活动场所应当立即采取措施，妥善处置，并及时报告镇政府和县级宗教事务部门。六、宗教与社会事务管理（一）宗教与教育1.不得强迫、诱使学生信仰宗教，干扰国民教育秩序。2.宗教活动场所不得举办宗教院校以外的学校及其他教育机构。3.任何组织或者个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。（二）宗教与婚姻1.宗教教职人员和信教群众应当遵守国家婚姻法律法规，实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。2.宗教活动场所不得为违法婚姻提供便利条件。（三）宗教与文化1.鼓励宗教界挖掘和弘扬宗教文化中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对宗教文化资源的保护和利用应当遵守国家文物保护、文化管理等有关规定。2.宗教活动场所的建筑、雕塑、绘画等宗教文化艺术作品，应当符合国家有关规定和社会道德规范。（四）宗教与慈善1.鼓励和支持宗教界依法依规开展公益慈善活动，宗教界开展公益慈善活动应当遵守国家法律法规和政策规定，符合宗教教义教规。2.宗教活动场所和宗教团体开展公益慈善活动，应当接受政府有关部门的监督管理。七、宗教事务监督检查（一）监督检查主体镇政府负责对本行政区域内的宗教事务进行监督检查。县级宗教事务部门对镇政府宗教事务管理工作进行指导和监督。（二）监督检查内容1.宗教活动场所登记、备案情况。2.宗教活动场所遵守法律法规和政策规定情况。3.宗教教职人员资格认定、备案情况。4.宗教教职人员遵守法律法规和政策规定情况。5.信教群众遵守法律法规和政策规定情况。6.宗教活动审批、监管情况。7.宗教与社会事务管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查：镇政府定期对宗教事务进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查：镇政府不定期对宗教事务进行抽查，加强对宗教事务的日常监管。3.专项检查：针对宗教领域的突出问题，镇政府组织开展专项检查，集中整治宗教领域的违法违规行为。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，镇政府应当及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对整改不力的宗教活动场所、宗教教职人员和信教群众，镇政府应当依法依规进行处理。3.对违反法律法规和政策规定的宗教活动，镇政府应当依法予以取缔，并追究相关人员的责任。八、责任追究（一）责任主体宗教活动场所、宗教教职人员、信教群众以及与宗教事务相关的单位和个人，应当遵守国家法律法规和政策规定，履行宗教事务管理职责。对违反法律法规和政策规定的，应当依法追究责任。（二）责任追究情形1.宗教活动场所未经登记、备案擅自设立的。2.宗教活动场所擅自改变性质、用途的。3.宗教活动场所进行迷信活动，危害国家统一、民族团结和社会稳定的。4.宗教教职人员未经认定、备案擅自履行宗教教职职责的。5.宗教教职人员从事违法违规活动，利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动的。6.信教群众从事违法违规活动，利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动的。7.宗教活动未经审批擅自举行的。8.宗教活动违反宗教仪轨和传统习惯，进行迷信活动的。9.宗教活动场所未建立健全管理制度，未落实安全措施，导致发生安全事故的。10.宗教活动场所和宗教团体未按照国家有关规定进行财务管理，财务收支不符合规