镇级河长制巡查工作制度

PAGE镇级河长制巡查工作制度一、总则（一）目的为加强我镇河道管理与保护，保障河道生态环境安全，维护河道健康生命，根据国家相关法律法规及行业标准，结合我镇实际情况，特制定本镇级河长制巡查工作制度。本制度旨在明确巡查工作的职责、流程与要求，确保河道巡查工作有序、高效开展，及时发现和解决河道管理中存在的问题，实现河道长治久清。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有河道及相关水域的巡查工作，包括镇管河道、村管河道以及跨村河道等。（三）基本原则1.属地管理原则：各村（社区）负责本辖区内河道的巡查工作，落实巡查责任，确保巡查工作全覆盖、无死角。2.问题导向原则：以发现和解决河道存在的各类问题为核心，重点关注河道水质、水环境、水域岸线管理等方面的问题，及时采取有效措施加以整治。3.协同合作原则：镇河长办与各村（社区）河长、相关职能部门之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进河道巡查与整治工作。4.长效管理原则：建立健全河道巡查长效机制，定期开展巡查工作，加强对河道日常动态监管，巩固河道治理成果，防止问题反弹。二、组织体系（一）镇级河长镇级河长是全镇河道管理保护的第一责任人，负责组织领导全镇河道巡查工作，协调解决河道管理中的重大问题。镇级河长定期对河道进行巡查，对巡查中发现的问题及时交办相关部门和村（社区）进行处理，并跟踪督促整改落实情况。（二）镇级河长办公室（简称“镇河长办”）镇河长办设在镇水利站，负责全镇河长制巡查工作的组织协调、日常管理和监督考核等工作。其主要职责包括：1.制定全镇河长制巡查工作计划、方案和制度，并组织实施。2.组织开展全镇河道巡查工作，对巡查情况进行汇总分析，及时掌握河道动态信息。3.协调解决河道巡查中发现的问题，督促相关部门和村（社区）落实整改措施。4.建立健全全镇河长制巡查工作档案，做好巡查记录、问题交办、整改反馈等资料的整理归档工作。5.定期向镇级河长汇报河道巡查工作情况，提出工作建议和意见。6.组织开展全镇河长制巡查工作的监督考核，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。（三）村级河长村级河长是本辖区内河道管理保护的直接责任人，负责组织实施本村（社区）河道的巡查工作，及时发现和处理河道存在的问题。村级河长要定期向镇河长办汇报本村（社区）河道巡查工作情况。（四）巡查人员巡查人员由镇、村两级工作人员组成，具体负责河道日常巡查工作。巡查人员应熟悉河道情况，掌握巡查工作要求和方法，认真履行巡查职责，如实记录巡查情况。三、巡查职责（一）镇级河长职责1.负责组织领导全镇河道巡查工作，制定巡查工作计划和目标，明确巡查重点和要求。2.定期对全镇河道进行巡查，了解河道水质、水环境、水域岸线等情况，及时发现和解决河道管理中的重大问题。3.协调解决河道巡查中涉及多个部门或村（社区）的复杂问题，组织相关部门和村（社区）开展联合整治行动。4.督促镇河长办和相关部门、村（社区）落实河道巡查工作责任，加强对巡查人员的管理和监督。5.定期向上级河长汇报全镇河道巡查工作情况，接受上级河长的监督和指导。（二）镇河长办职责1.负责全镇河长制巡查工作的组织协调、日常管理和监督考核等工作。2.制定全镇河长制巡查工作计划、方案和制度，明确巡查内容、标准、流程和频次等要求。3.组织开展全镇河道巡查工作，对巡查人员进行培训和指导，确保巡查工作规范、有序开展。4.对巡查中发现的问题进行汇总分析，及时交办相关部门和村（社区）进行处理，并跟踪督促整改落实情况。5.建立健全全镇河长制巡查工作档案，做好巡查记录、问题交办、整改反馈等资料的整理归档工作。6.定期向镇级河长汇报河道巡查工作情况，提出工作建议和意见。7.组织开展全镇河长制巡查工作的监督考核，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。（三）村级河长职责1.负责组织实施本村（社区）河道的巡查工作，制定本村（社区）巡查工作计划和方案，明确巡查人员、巡查路线和巡查时间等。2.定期对本村（社区）河道进行巡查，及时发现和处理河道存在的问题，如河道垃圾清理、污水直排、非法采砂等。3.对巡查中发现的问题，能够当场处理的要及时处理；不能当场处理的，要及时上报镇河长办，并配合相关部门进行整治。4.做好本村（社区）河道巡查工作记录，建立巡查台账，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。5.向本村（社区）居民宣传河道保护知识，提高居民的环保意识，引导居民积极参与河道保护工作。6.定期向镇河长办汇报本村（社区）河道巡查工作情况，接受镇河长办的监督和指导。（四）巡查人员职责1.认真学习和掌握河道巡查工作的相关法律法规、政策文件和技术标准，熟悉河道情况和巡查工作要求。2.按照规定的巡查内容、标准、流程和频次，定期对责任河道进行巡查，确保巡查工作全覆盖、无遗漏。3.如实记录巡查情况，包括巡查时间、地点、河道现状、发现的问题及处理情况等，做到巡查记录详实、准确。4.对巡查中发现的问题，要及时拍照或录像留存证据，并按照规定的程序进行报告和处理。5.积极宣传河道保护知识，引导周边群众增强环保意识，共同维护河道生态环境。6.配合镇河长办和相关部门开展河道整治工作，协助做好问题整改的跟踪落实。四、巡查内容（一）河道水质1.检查河道水体颜色、气味是否正常，有无异味、黑臭现象。2.查看河道水面是否有漂浮物，如垃圾、油污、水葫芦等，及时记录漂浮物的种类、数量和分布情况。3.监测河道水质指标，如酸碱度（pH值）、溶解氧、化学需氧量（COD）、氨氮等，了解水质变化情况。（二）水环境1.检查河道两岸是否存在污水直排现象，有无污水管道破损、渗漏等情况。2.查看河道周边是否有养殖场、工业企业等污染源，是否存在偷排、漏排污水的行为。3.检查河道内是否有非法设置的排污口或排水口，是否有未经处理的污水直接排入河道。4.关注河道周边环境卫生状况，有无垃圾堆放、乱倒现象，河道保洁措施是否落实到位。（三）水域岸线管理1.巡查河道水域岸线是否存在非法占用、围垦、采砂等违法行为。2.检查河道两岸堤防、护岸等水利工程设施是否完好，有无损坏、坍塌等情况。3.查看河道内是否有非法设置的障碍物，如渔网、渔簖、建筑物等，影响河道行洪和水流畅通。4.是否存在在河道管理范围内违规建设、取土、堆放物料等行为。（四）河道生态1.观察河道内水生生物的种类和数量，了解河道生态系统状况。2.检查河道两岸的植被覆盖情况，有无植被破坏、水土流失等问题。3.关注河道周边湿地、滩涂等生态敏感区域的保护情况，是否存在破坏生态环境的行为。（五）其他情况1.了解河道周边群众对河道保护的意见和建议，及时收集反馈社情民意。2.关注河道周边可能影响河道安全和环境的其他情况，如突发自然灾害、工程建设等。五、巡查频次与时间安排（一）巡查频次1.镇级河长每月至少对全镇主要河道进行一次巡查。2.镇河长办工作人员每周对全镇河道进行一次全面巡查，并对重点河道进行不定期抽查。3.村级河长每周至少对本村（社区）河道进行一次巡查。4.巡查人员每天对责任河道进行巡查。（二）时间安排巡查工作应根据河道实际情况和特点，合理安排巡查时间。一般情况下，巡查人员应在白天进行巡查，便于发现问题和及时处理。对于重点时段、重点区域，如汛期、节假日等，应增加巡查频次，加强对河道的监管。六、巡查流程（一）巡查准备1.巡查人员应提前了解责任河道的基本情况，包括河道位置范围、周边环境、历史问题等。2.准备好巡查所需的工具和设备，如巡查记录表格、相机、GPS定位仪以及必要的防护用品等。3.明确巡查路线和重点巡查区域，确保巡查工作有序进行。（二）现场巡查1.巡查人员按照预定的巡查路线和时间，对河道进行实地巡查。巡查过程中，要认真观察河道水质、水环境、水域岸线等情况，仔细查看是否存在问题。2.对发现的问题，要及时拍照或录像留存证据，详细记录问题的位置、现状、类型等信息，并填写巡查记录表格。3.对于能够当场处理的问题，如清理河道漂浮物等，巡查人员应立即进行处理，并做好记录。（三）问题报告1.巡查人员在巡查过程中发现的问题，属于村级河长职责范围内能够处理的，应及时向村级河长报告，并协助村级河长进行处理。2.对于村级河长无法处理或涉及多个村（社区）、多个部门的问题，巡查人员应及时向镇河长办报告。报告时，应详细说明问题的情况，提供相关照片或录像资料，并提出初步处理建议。3.镇河长办接到巡查人员报告后，应及时对问题进行分析研判，根据问题的性质和严重程度，确定问题的交办部门和整改要求，并填写问题交办单。（四）问题交办1.镇河长办将问题交办单送达相关部门或村（社区），明确问题的整改责任主体、整改要求和整改期限。2.相关部门或村（社区）接到问题交办单后，应及时组织人员对问题进行调查核实，并制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时间节点。3.整改方案应报镇河长办备案，镇河长办对整改方案进行审核，提出意见和建议，确保整改方案具有针对性和可操作性。（五）整改落实1.相关部门或村（社区）按照整改方案组织实施整改工作，整改过程中要及时向镇河长办反馈整改情况。2.镇河长办对整改工作进行跟踪督促，定期检查整改落实情况。对于整改工作进展缓慢或未达到整改要求的，要及时发出督办通知，责令限期整改。3.整改完成后，相关部门或村（社区）应向镇河长办提交整改报告，申请验收。镇河长办组织人员对整改情况进行现场验收，验收合格的，问题销号；验收不合格的，责令继续整改，直至达到整改要求。（六）巡查记录与档案管理1.巡查人员应认真做好巡查记录，巡查记录应包括巡查日期、巡查人员、巡查路线、发现的问题及处理情况等详细信息。巡查记录应及时整理归档，保存期限不少于[X]年。2.镇河长办负责建立全镇河长制巡查工作档案，对巡查记录、问题交办单、整改报告、验收资料等进行统一管理。工作档案应分类存放，便于查阅和检索。3.定期对巡查工作档案进行整理和分析，总结河道巡查工作中的经验教训，为完善河长制巡查工作制度提供参考依据。七、问题处理与跟踪（一）问题处理原则1.对于巡查中发现的问题，应坚持及时处理、分类处置的原则。能够当场处理的，要立即采取措施进行处理；不能当场处理的，要及时报告并按照规定的程序进行交办和整改。2.问题处理应依法依规进行，严格按照相关法律法规和行业标准要求，采取科学合理的措施，确保问题得到有效解决。3.在问题处理过程中，要注重协调配合，相关部门和村（社区）之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进问题整改。（二）问题处理方式1.对于河道垃圾清理、漂浮物打捞等环境卫生问题，巡查人员或村级河长应组织人员及时进行清理，确保河道整洁。2.对于污水直排、非法排污等水环境问题，镇环保部门应依法进行查处，责令排污单位限期整改，确保污水达标排放。同时，要加强对污染源的监管，防止问题反弹。3.对于非法占用、围垦、采砂等水域岸线管理问题，镇水利部门应依法进行制止和查处，恢复河道原状。涉及违法犯罪的，要及时移交公安机关依法处理。4.对于河道生态破坏问题，镇林业、农业等相关部门应根据职责分工，采取相应的措施进行修复和保护，如植树造林、增殖放流等，维护河道生态平衡。（三）跟踪督促1.镇河长办负责对问题处理情况进行跟踪督促，定期检查整改落实情况。对整改工作进展缓慢的，要及时发出督办通知，要求责任部门或村（社区）加快整改进度。2.建立问题整改跟踪台账，详细记录问题交办时间、整改责任主体、整改措施、整改期限、整改进展情况等信息，实时掌握整改动态。3.对于整改难度较大、涉及多个部门的复杂问题，镇河长办应组织相关部门召开协调会议，共同研究解决问题的办法，推动整改工作顺利进行。（四）验收销号1.整改完成后，责任部门或村（社区）应向镇河长办提交整改报告，申请验收。整改报告应包括整改措施、整改成效、整改前后对比照片等内容。2.镇河长办组织人员对整改情况进行现场验收，验收内容包括问题是否得到彻底解决、整改措施是否落实到位以及是否达到相关标准要求等。3.验收合格的，镇河长办对问题进行销号，并将验收情况进行通报。验收不合格的，责令责任部门或村（社区）继续整改，直至达到验收标准。八、监督考核（一）考核对象本镇河长制巡查工作监督考核对象包括各村（社区）、镇级相关职能部门以及参与河道巡查工作的所有人员。（二）考核内容1.巡查工作组织开展情况，包括巡查计划制定、巡查人员配备、巡查制度执行等。2.巡查工作落实情况，包括巡查频次、巡查时间、巡查内容、巡查记录等。3.问题发现与处理情况，包括问题报告的及时性、准确性，问题交办的有效性，整改措施落实情况以及整改成效等。4.部门协同合作情况，包括相关部门之间的沟通协调、联合整治行动开展等。5.群众满意度，通过问卷调查、群众举报等方式，了解群众对河道巡查工作和河道环境改善情况的满意度。（三）考核方式1.日常考核：镇河长办通过查阅巡查记录、问题交办单、整改报告等资料，对各村（社区）和相关部门的巡查工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。2.实地检查：镇河长办定期组织人员对河道进行实地检查，查看巡查工作落实情况和问题整改效果，实地了解河道现状。3.社会监督：设立举报电话和邮箱，接受群众对河道巡查工作的监督举报。对群众反映的问题进行及时调查处理，并将处理结果反馈给群众。同时，通过开展问卷调查等方式，广泛征求群众对河道巡查工作的意见和建议，作为考核的参考依据。（四）考核结果运用1.建立河长制巡查工作考核档案，对各村（社区）和相关部门的考核