赫章县征地拆迁工作制度

PAGE赫章县征地拆迁工作制度一、总则（一）目的为规范赫章县征地拆迁工作，保障被征地拆迁群众的合法权益，维护社会稳定，促进经济社会发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于赫章县行政区域内的征地拆迁工作，包括集体土地征收、国有土地上房屋征收以及相关附属设施的拆迁等。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家和地方有关法律法规、政策规定开展征地拆迁工作，确保程序合法、补偿合理、安置妥善。2.公平公正原则对待被征地拆迁群众一视同仁，保障其知情权、参与权、监督权，做到公平补偿、公正安置，维护群众合法权益。3.公开透明原则征地拆迁工作的政策、程序、补偿标准、安置方案等信息应向社会公开，接受群众监督，确保工作公开透明。4.妥善安置原则以保障被征地拆迁群众的居住条件有改善、生活水平不降低为目标，合理规划安置房源，做好安置工作，解决群众后顾之忧。二、征地拆迁工作程序（一）项目启动1.项目申报建设项目需要征收土地或拆迁房屋的，项目建设单位应向县人民政府提出申请，提交项目可行性研究报告、规划选址意见书、用地预审意见等相关材料。2.项目审核县人民政府组织相关部门对项目申报材料进行审核，审核通过后批准项目实施，并下达征地拆迁任务。（二）前期准备1.组建工作机构成立由县人民政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员的征地拆迁工作领导小组，负责统筹协调征地拆迁工作。领导小组下设办公室，负责具体日常工作。同时，根据工作需要，组建征地拆迁工作组，明确工作职责和分工。2.开展调查摸底征地拆迁工作组对拟征地拆迁范围内的土地、房屋、人口等情况进行详细调查摸底，包括土地权属、地类面积、房屋产权、建筑面积、居住人口等信息，形成调查资料，并进行公示，接受群众监督。3.拟定方案根据调查摸底情况，结合项目建设需求和相关法律法规政策，拟定征地拆迁补偿安置方案。方案内容包括征地范围、拆迁房屋范围、补偿标准、安置方式、奖励政策等，并征求被征地拆迁群众意见。（三）公告告知1.发布征地公告经依法批准的征地项目，县人民政府在被征地所在乡（镇）、村（社区）发布征地公告。公告内容包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、征地范围、征地补偿标准、安置途径以及被征地农民的权利和义务等。2.发布房屋征收决定公告对于国有土地上房屋征收项目，县人民政府作出房屋征收决定后，及时发布房屋征收决定公告。公告内容包括征收目的、征收范围、征收补偿方案、征收实施单位、签约期限、行政复议和行政诉讼权利等事项。3.送达相关文书将征地拆迁相关公告、补偿安置方案等文书送达被征地拆迁群众，并做好签收记录。同时，通过多种渠道广泛宣传征地拆迁政策，确保群众知晓。（四）评估测绘1.选定评估测绘机构征地拆迁涉及房屋评估和土地测绘的，由县人民政府组织被征地拆迁群众代表、项目建设单位等共同协商选定具有相应资质的评估测绘机构。评估测绘机构应严格按照相关规范和标准开展工作。2.开展评估测绘工作评估测绘机构对拟拆迁房屋的价值、土地面积等进行评估测绘，并出具评估报告和测绘成果。评估报告应向被征地拆迁群众公示，接受群众咨询和异议。如有异议，可申请复核评估。（五）签订协议1.协商补偿安置事宜征地拆迁工作组与被征地拆迁群众就补偿安置问题进行协商，充分听取群众意见，解答群众疑问，根据评估测绘结果和补偿安置方案确定补偿金额和安置方式等具体事项。2.签订协议经协商达成一致后，双方签订征地拆迁补偿安置协议。协议应明确补偿方式、补偿金额、安置地点、搬迁期限、违约责任等内容。协议签订后，双方应严格履行。（六）补偿安置1.支付补偿款按照征地拆迁补偿安置协议约定，及时足额支付被征地拆迁群众的补偿款。补偿款应通过银行转账等方式直接支付到被征地拆迁群众指定账户，确保资金安全、便捷发放。2.安置房源交付对于实行产权调换安置的，按照协议约定的时间和标准向被征地拆迁群众交付安置房源。安置房源应符合国家质量安全标准，具备入住条件。同时，协助群众办理房屋产权登记等相关手续。（七）搬迁拆除1.督促搬迁在规定的搬迁期限内，征地拆迁工作组督促被征地拆迁群众按时搬迁腾空房屋。对于积极配合搬迁工作的群众，给予适当奖励；对于逾期未搬迁的，依法依规采取相应措施。2.组织拆除被征地拆迁群众搬迁腾空房屋后，由项目建设单位或相关部门按照规定组织实施拆除工作。拆除过程中应确保安全，避免造成环境污染和安全事故。同时，做好建筑垃圾清理等后续工作。三、征地拆迁补偿标准（一）土地补偿标准1.耕地补偿按照土地年产值的一定倍数计算耕地补偿费用。土地年产值根据统计部门公布的当地前三年平均年产值确定。补偿倍数按照国家和地方相关规定执行，一般为耕地年产值的610倍。2.其他农用地补偿其他农用地（如园地、林地、草地等）的补偿标准参照耕地补偿标准执行，但可根据地类差异进行适当调整。3.建设用地补偿建设用地的补偿标准按照当地同类土地市场价格评估确定，原则上不低于相邻耕地的补偿标准。4.未利用地补偿未利用地的补偿标准按照当地耕地补偿标准的一定比例执行，一般为30%50%。（二）房屋补偿标准1.房屋价值评估根据房屋的结构、面积、装修等情况，由选定的评估测绘机构按照房地产评估规范进行价值评估。评估价值作为房屋补偿的依据。2.补偿方式（1）货币补偿按照房屋评估价值给予被征地拆迁群众货币补偿。（2）产权调换提供与被拆迁房屋价值相当的安置房源进行产权调换。产权调换房屋的面积、户型等应根据被拆迁房屋情况和安置方案合理确定。（三）附属设施补偿标准1.地上附着物补偿对征地拆迁范围内的地上附着物（如树木、青苗、坟墓等）按照实际情况进行补偿。具体补偿标准由县人民政府根据当地实际制定，并向社会公布。2.附属设施补偿对房屋附属设施（如水井、围墙、门楼等）按照其重置成本结合成新情况进行补偿。补偿标准应合理、公平，确保群众利益得到保障。四、征地拆迁安置方式（一）货币安置1.适用对象对于有条件且愿意选择货币安置的被征地拆迁群众，经本人申请并符合相关规定的，可以实行货币安置。2.安置标准按照征地拆迁补偿安置协议确定的补偿金额，一次性支付给被征地拆迁群众。货币安置款由群众自行支配，用于自主购房、创业等。（二）产权调换安置1.安置房源规划根据城市规划和征地拆迁项目实际需求，合理规划安置房源。安置房源应选址在交通便利、配套设施完善的区域，包括新建住宅小区、存量安置房等。2.安置面积确定按照被拆迁房屋的建筑面积结合安置方案确定产权调换安置房屋的面积。一般实行“拆一还一”等原则，同时根据房屋结构差异等情况进行适当调整。3.安置流程被征地拆迁群众签订产权调换安置协议后，按照协议约定的时间和地点办理入住手续。在入住前，相关部门应组织对安置房屋进行质量验收，确保房屋质量合格。（三）社保安置1.参保对象符合条件的被征地农民纳入社会保障体系，按照规定参加养老保险等社会保险。2.参保标准：根据国家和地方有关政策规定，确定被征地农民的社保参保标准和缴费办法。一般由政府、集体和个人按照一定比例共同承担参保费用，保障被征地农民年老后的基本生活。3.办理流程征地拆迁工作组协助被征地农民办理社保参保手续，提供相关资料，确保参保工作顺利进行。同时，加强对社保资金的管理和监督，确保资金安全、规范使用。五、征地拆迁资金管理（一）资金筹集1.财政拨款县财政部门根据征地拆迁项目预算安排，及时足额拨付征地拆迁所需资金，确保项目顺利推进。2.其他资金来源对于有条件的项目，可通过争取上级专项资金、社会资本参与等方式筹集征地拆迁资金，拓宽资金渠道。（二）资金使用1.预算编制征地拆迁工作实施前，由项目建设单位或相关部门编制征地拆迁资金预算，明确各项费用支出明细，报县财政部门审核备案。2.资金支付严格按照征地拆迁补偿安置协议和资金管理规定，通过财政国库集中支付等方式支付补偿款和相关费用。资金支付凭证应妥善保存，作为财务核算和审计监督的依据。3.费用核算建立健全征地拆迁资金财务核算制度，对各项费用支出进行详细核算，确保账目清晰、准确。定期对资金使用情况进行统计分析，及时发现和解决问题。（三）资金监督管理1.内部监督项目建设单位或相关部门应加强对征地拆迁资金使用的内部监督，建立健全内部控制制度，防止资金截留、挪用、贪污等违法违规行为发生。2.审计监督县审计部门定期对征地拆迁资金进行审计监督，检查资金使用的合法性、合规性和效益性。对审计发现的问题，及时督促整改，并依法依规追究相关人员责任。3.社会监督通过政府信息公开平台等渠道，向社会公开征地拆迁资金使用情况，接受群众监督。设立举报电话和邮箱，鼓励群众举报资金使用中的违法违规行为，对举报属实的给予奖励。六、征地拆迁工作监督与考核（一）监督检查1.定期检查征地拆迁工作领导小组定期组织对征地拆迁工作进行检查，重点检查工作程序执行情况、补偿安置政策落实情况、资金使用管理情况等。2.专项检查针对征地拆迁工作中的重点、难点问题或群众反映强烈的问题，开展专项检查，及时发现和解决问题，确保工作顺利推进。3.日常监督征地拆迁工作组在工作过程中应加强对自身工作的日常监督，严格按照工作制度和程序开展工作，确保各项工作规范、有序。（二）考核评价1.考核指标制定征地拆迁工作考核评价指标体系，包括工作进度、补偿安置满意度、群众信访投诉情况等方面内容。2.考核方式采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行考核评价。定期考核每年进行一次，由征地拆迁工作领导小组组织实施；不定期抽查根据工作需要随时开展。3.结果运用将考核评价结果与相关部门和工作人员的绩效挂钩，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对工作不力、存在问题较多的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）对被征地拆迁群众的责任1.骗取补偿责任被征地拆迁群众采取虚报、瞒报等手段骗取征地拆迁补偿款的，由相关部门责令退还非法所得，并依法依规追究其法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.阻碍工作责任对阻碍征地拆迁工作正常开展，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对征地拆迁工作人员的责任1.违规操作责任征地拆迁工作人员在工作中违反法律法规、政策规定和工作程序，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.贪污受贿责任征地拆迁工作人员贪污、挪用、私分征地拆迁资金的，依法依规追究其法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对相关