赤峰市行政应诉工作制度

PAGE赤峰市行政应诉工作制度一、总则（一）目的为规范赤峰市行政机关行政应诉工作，提高行政应诉水平，依法有效化解行政争议，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于赤峰市各级行政机关作为被告参加行政诉讼的活动。（三）基本原则1.依法应诉原则行政机关应当严格遵守法律法规，依法行使职权，积极应对行政诉讼，自觉履行人民法院生效裁判。2.积极出庭原则被诉行政机关负责人应当带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。对于涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。3.全面履职原则行政机关应当按照法律规定和人民法院要求，全面履行答辩、举证、出庭等应诉义务，配合人民法院依法开展审判工作。4.化解争议原则行政机关应当将解决行政争议贯穿于行政应诉全过程，积极采取措施化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。二、应诉准备（一）明确应诉承办机构和人员1.各行政机关应当确定本机关负责行政应诉工作的机构，并明确具体承办人员。2.承办机构和人员应当熟悉行政应诉业务，具备相应的法律知识和工作能力。（二）接收起诉状副本及相关材料1.人民法院送达起诉状副本及相关材料后，行政机关应诉承办机构应当及时接收，并进行登记。2.对起诉状副本及相关材料存在的问题，应当及时与人民法院沟通协调解决。（三）分析研究案情1.应诉承办机构应当组织相关人员对起诉状副本及相关材料进行分析研究，了解原告的诉讼请求、事实和理由，梳理案件涉及的法律问题和争议焦点。2.针对案件情况，制定应诉策略和方案，明确答辩要点、举证事项等。（四）收集证据材料1.行政机关应当根据应诉需要，及时收集、整理与案件有关的证据材料。2.证据材料应当真实、合法、有效，能够证明行政行为的合法性和合理性。3.对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据材料，应当按照法律规定进行妥善保管和使用。（五）撰写答辩状及其他法律文书1.应诉承办机构应当根据分析研究的案情和收集的证据材料，撰写答辩状及其他法律文书。2.答辩状应当针对原告的诉讼请求和事实理由，进行有针对性的答辩，阐述行政行为的合法性和合理性。3.其他法律文书包括上诉状、申诉状、强制执行申请书等，应当按照法律规定和人民法院要求及时撰写和提交。（六）确定出庭人员1.行政机关应当根据案件情况，确定出庭应诉的人员名单。出庭人员应当包括行政机关负责人、应诉承办机构工作人员、相关业务部门工作人员等。2.行政机关负责人应当按照规定出庭应诉，不能出庭的，应当委托相应的工作人员出庭，并向人民法院提交授权委托书。3.出庭人员应当熟悉案件情况，具备良好的法律素养和沟通能力，能够准确表达行政机关的意见和主张。（七）组织庭审培训1.对于重大、复杂的行政诉讼案件，行政机关应当组织出庭人员进行庭审培训。2.庭审培训内容包括行政诉讼法律法规、庭审程序、答辩技巧、证据规则等。3.通过庭审培训，提高出庭人员的应诉能力和水平，确保庭审活动顺利进行。三、出庭应诉（一）按时出庭1.行政机关应当按照人民法院传票确定的时间和地点，按时出庭应诉。2.因不可抗力或者其他特殊原因不能按时出庭的，应当提前向人民法院申请延期开庭，并说明理由。（二）遵守庭审纪律1.出庭人员应当遵守人民法院的庭审纪律，按时到庭，不得迟到、早退。2.在庭审过程中，应当尊重法庭，听从审判长指挥，不得随意发言、打断对方发言或者进行其他妨碍庭审秩序的行为。（三）进行答辩和举证1.出庭人员应当按照答辩状内容进行答辩，阐述行政行为的合法性和合理性。2.对于原告提出的证据和主张，应当进行质证，并提供相应的证据予以反驳。3.在举证过程中，应当按照法律规定和人民法院要求，提交证据材料，并说明证据的来源、证明对象和证明内容。（四）参与法庭辩论1.在法庭辩论阶段，出庭人员应当围绕案件争议焦点，发表辩论意见，维护行政机关的合法权益。2.辩论应当有理有据，不得进行人身攻击或者其他不当言论。（五）如实陈述行政行为1.出庭人员应当如实陈述行政行为的事实依据、法律依据和程序依据，不得隐瞒或者歪曲事实。2.对于行政行为存在的问题，应当客观承认，并说明整改措施和今后改进的方向。（六）配合法庭调解1.在行政诉讼过程中，人民法院组织调解的，行政机关应当积极配合。2.对于能够通过调解解决的行政争议，应当在法律允许的范围内，与原告进行协商，争取达成调解协议。3.调解协议应当符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。四、案件审理期间工作（一）关注案件审理进展1.行政机关应诉承办机构应当及时与人民法院沟通联系，了解案件审理进展情况。2.对于人民法院要求提供的补充材料或者说明情况，应当及时按照要求办理。（二）根据审理情况调整应诉策略1.根据案件审理过程中出现的新情况、新问题，行政机关应当及时调整应诉策略和方案。2.如发现行政行为存在瑕疵或者违法问题，应当及时研究应对措施，依法进行整改或者纠正。（三）做好与原告的沟通协调1.在案件审理期间，行政机关可以根据实际情况，与原告进行沟通协调，了解原告的诉求和意见。2.通过沟通协调，争取化解矛盾纠纷，促进案件的妥善处理。（四）及时向上级机关报告案件情况1.对于重大、复杂的行政诉讼案件，行政机关应当及时向上级机关报告案件情况，包括案件的基本情况、审理进展、存在的问题和应对措施等。2.上级机关应当加强对下级机关行政应诉工作的指导和监督，及时给予支持和帮助。五、判决、裁定和决定执行（一）自觉履行生效裁判1.行政机关应当自觉履行人民法院生效的判决、裁定和决定。2.对于应当履行的义务，应当按照规定的期限和方式履行，不得拖延或者拒绝履行。（二）制定执行计划1.行政机关应当根据生效裁判的内容，制定具体的执行计划，明确执行的步骤、措施和责任人。2.执行计划应当具有可操作性，确保生效裁判能够得到有效执行。（三）跟踪执行情况1.行政机关应当对执行计划的执行情况进行跟踪检查，及时掌握执行进度。2.对于执行过程中出现的问题，应当及时研究解决，确保执行工作顺利进行。（四）报告执行结果1.行政机关应当在执行完毕后，及时向人民法院报告执行结果。2.报告内容应当包括执行的过程、采取的措施、执行的效果等。（五）配合人民法院强制执行1.如果行政机关拒绝履行生效裁判，人民法院依法采取强制执行措施的，行政机关应当积极配合。2.配合人民法院提供相关资料、协助执行等工作，确保强制执行工作顺利进行。六、案件统计与分析（一）建立案件统计制度1.行政机关应当建立行政应诉案件统计制度，对本机关的行政应诉案件进行统计。2.统计内容包括案件的基本情况、审理结果、败诉原因等。（二）定期统计分析案件情况1.行政机关应当定期对行政应诉案件进行统计分析，总结经验教训，查找存在的问题。2.根据统计分析结果，提出改进工作的意见和建议，不断提高行政应诉工作水平。（三）向上级机关报送案件统计分析报告1.行政机关应当按照上级机关的要求，定期向上级机关报送行政应诉案件统计分析报告。2.报告内容应当包括本机关行政应诉案件的总体情况、存在的问题、原因分析和改进措施等。七、监督与考核（一）建立监督机制1.赤峰市人民政府应当建立健全行政应诉工作监督机制，加强对各级行政机关行政应诉工作的监督检查。2.监督检查内容包括行政机关出庭应诉情况、答辩举证情况、执行生效裁判情况等。（二）开展考核评价1.赤峰市人民政府应当将行政应诉工作纳入法治政府建设考核评价体系，对各级行政机关行政应诉工作进行考核评价。2.考核评价结果作为对行政机关及其负责人综合考核评价的重要内容。（三）通报批评与责任追究1.对于行政应诉工作中存在问题的行政机关，赤峰市人民政府应当予以通报批评。2.对于因行政应诉工作不力导致败诉或者造成不良影响的行政机关及其负责人，应当依法依规追究责任。八、培训与指导（一）组织业务培训1.赤峰市人民政府应当定期组织行政应诉业务培训，提高行政机关工作人员的法律素养和应诉能力。2.培训内容包括行政诉讼法律法规、庭审技巧、证据规则、案例分析等。（二）加强工作指导1.赤峰市人民政府应当加强对各级行政机关行政应诉工作的指导，及时解答行政机关在应诉过