行政检察部门工作制度汇编

PAGE行政检察部门工作制度汇编一、总则（一）目的为了加强行政检察部门的规范化建设，提高行政检察工作质量和效率，保障行政检察职能的有效履行，依据相关法律法规，结合本部门实际情况，制定本工作制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于行政检察部门全体工作人员。（三）基本原则1.依法履行职责原则严格依照法律法规规定的职责权限和程序开展行政检察工作，确保法律的正确实施。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，秉持客观公正的立场，全面、准确地审查行政行为的合法性和合理性。3.监督与支持并重原则在监督行政机关依法行使职权的同时，注重支持行政机关依法行政，促进法治政府建设。4.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，方便当事人参与行政检察活动，保障当事人合法权益。二、案件受理制度（一）受理范围1.对生效行政判决、裁定、调解书的监督案件（1）行政诉讼当事人认为生效行政判决、裁定、调解书确有错误，向人民检察院申请监督的；（2）人民法院在行政诉讼中作出的审判人员违法行为的；（3）人民法院在行政诉讼中作出的执行活动违法的。2.对行政机关行政行为的监督案件（1）违法行使职权或者不行使职权的；（2）作出的行政行为明显不当的；（3）行政机关作出的行政决定违法或者不履行法定职责，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的。（二）受理条件1.申请人应当提交监督申请书，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当记明下列事项：（1）申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、有效联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式；（2）其他当事人的姓名、性别、工作单位、住所、有效联系方式等信息，法人或者其他组织的名称、住所、负责人、有效联系方式等信息；（3）申请监督请求和所依据的事实与理由。2.申请监督的案件属于本部门受理范围。3.申请监督的案件已经过人民法院的生效裁判或者行政机关的处理决定。4.申请监督的案件在法定期限内提出。（三）受理程序1.收到监督申请书后，应当及时进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向申请人送达受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向申请人送达不予受理通知书，说明理由。2.对于不属于本部门受理范围的案件，应当告知申请人向有管辖权的机关提出申请。3.对于涉及多个部门职责的案件，应当及时与相关部门沟通协调，确定受理部门，并告知申请人。三、案件审查制度（一）审查方式1.调阅人民法院的诉讼卷宗、行政机关的执法卷宗等相关材料。2.向当事人、证人或者其他有关单位和个人调查核实有关情况。3.听取当事人的陈述、申辩和意见。4.组织专家论证、咨询等。（二）审查内容1.对生效行政判决、裁定、调解书的监督案件（1）判决、裁定、调解书认定事实是否清楚，证据是否确实、充分；（2）适用法律是否正确；（3）审判程序是否合法；（4）审判人员在审理该案件时是否有违法行为。2.对行政机关行政行为的监督案件（1）行政行为的合法性，包括行政机关是否具有法定职权、是否超越法定职权、是否滥用职权、是否违反法定程序等；（2）行政行为的合理性，包括行政行为是否符合比例原则、是否公平公正等；（3）行政机关作出行政行为的证据是否确实充分；（4）行政机关作出行政行为所依据的规范性文件是否合法。（三）审查期限1.一般情况下，审查期限为[X]个月。对于复杂、疑难案件，可以延长[X]个月。2.审查期限自受理之日起计算。在审查过程中，因案件需要补充材料、调查核实等原因导致审查期限延长的，应当及时告知申请人。（四）审查报告1.承办人审查终结后，应当制作审查报告，提出审查意见。审查报告应当包括案件来源、当事人基本情况、审查过程、查明的事实、证据分析、审查意见及理由等内容。2.审查报告经部门负责人审核后，提交检察长或者检察委员会讨论决定。四、案件讨论与决定制度（一）讨论范围1.重大、疑难、复杂案件。2.涉及国家利益、社会公共利益的案件。3.存在较大争议的案件。4.检察长或者检察委员会认为需要讨论决定的其他案件。（二）讨论程序1.承办人汇报案件情况，包括案件来源、当事人基本情况、审查过程、查明的事实、证据分析、审查意见及理由等。2.参会人员对案件进行讨论，发表意见和建议。3.承办人对参会人员的意见进行记录，并根据讨论情况对审查报告进行修改完善。4.检察长或者检察委员会根据讨论情况，作出决定。（三）决定种类1.提出抗诉。对于生效行政判决、裁定、调解书确有错误的，依法向人民法院提出抗诉。2.提出检察建议。对于行政机关行政行为违法或者不履行法定职责，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，依法向行政机关提出检察建议；对于人民法院在行政诉讼中作出的审判人员违法行为或者执行活动违法的，依法向人民法院提出检察建议。3.终结审查。对于不符合监督条件或者经审查不存在违法情形的案件，依法终结审查。五、文书制作与送达制度（一）文书种类1.抗诉书2.检察建议书3.受理通知书4.不予受理通知书5.终结审查决定书6.其他相关法律文书（二）文书制作要求1.文书内容应当符合法律法规的规定，事实清楚，证据确凿，理由充分，语言规范。2.文书格式应当符合上级检察机关的要求，统一、规范。3.文书应当由承办人制作，经部门负责人审核后，报检察长或者检察委员会签发。（三）送达程序1.抗诉书应当按照法律规定的程序送达人民法院。2.检察建议书应当按照规定的程序送达行政机关或者人民法院。3.受理通知书、不予受理通知书、终结审查决定书等应当及时送达当事人。4.送达文书应当采用直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达等方式，并由送达人在送达回证上签名或者盖章。六、跟踪与反馈制度（一）跟踪内容1.对人民法院再审案件的审理情况进行跟踪。2.对行政机关落实检察建议的情况进行跟踪。3.对当事人反馈意见的处理情况进行跟踪。（二）跟踪方式1.调阅人民法院的再审卷宗、行政机关的整改报告等相关材料。2.与人民法院、行政机关进行沟通协调，了解案件进展情况。3.向当事人了解其对案件处理结果的意见和建议。（三）反馈要求1.对于跟踪了解到的情况，应当及时进行整理和分析，并向检察长或者检察委员会报告。2.对于当事人的反馈意见，应当认真对待，及时进行处理，并将处理结果反馈给当事人。3.对于行政机关落实检察建议的情况，应当进行评估，并将评估结果反馈给行政机关。七、档案管理制度（一）档案范围1.各类行政检察案件的卷宗材料，包括受理材料、审查材料、讨论决定材料、文书制作与送达材料、跟踪与反馈材料等。2.与行政检察工作相关的文件、资料、会议记录等。（二）档案整理1.案件办结后，承办人应当及时将案件卷宗材料进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.档案材料应当齐全、完整、真实，字迹清晰，纸张规范。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全。2.档案管理人员应当定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。3.严格执行档案借阅制度，未经批准，任何人不得擅自查阅、借阅档案。（四）档案利用1.因工作需要查阅档案的，应当按照规定办理借阅手续，并在指定地点查阅。2.档案管理人员应当为查阅档案的人员提供必要的服务，确保查阅工作的顺利进行。八、保密制度（一）保密范围1.在行政检察工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.案件讨论过程中的内部意见和决定。3.其他需要保密的信息。（二）保密措施1.加强对工作人员的保密教育，提高保密意识。2.严格执