精准扶贫回头看工作制度

PAGE精准扶贫回头看工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫工作的决策部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚成效经得起历史和实践检验，特制定本精准扶贫回头看工作制度。通过全面、深入、细致地开展回头看工作，精准查找脱贫攻坚工作中存在的问题和不足，及时采取有效措施加以整改，进一步提升脱贫质量，防止返贫致贫，为实现乡村振兴奠定坚实基础。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》以及国家相关法律法规和行业标准制定，确保工作开展合法合规、有章可循。（三）适用范围本制度适用于参与精准扶贫工作的各级政府部门、帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人以及其他相关组织和个人。（四）基本原则1.实事求是原则回头看工作要坚持从实际出发，深入基层、深入群众，全面、准确地了解脱贫攻坚工作的真实情况，不夸大、不缩小，如实反映存在的问题。2.问题导向原则以查找问题为核心，聚焦脱贫攻坚中的薄弱环节、突出问题和风险隐患，深入剖析原因，制定针对性强的整改措施，切实加以解决。3.精准施策原则根据不同地区、不同贫困群体的实际情况，精准识别问题，精准制定整改方案，精准落实帮扶措施，做到对症下药、靶向治疗。4.长效机制原则注重总结经验教训，建立健全长效机制，从制度层面堵塞漏洞、补齐短板，推动脱贫攻坚工作常态化、制度化、规范化。二、工作内容与要求（一）脱贫户精准识别再核实1.核查标准执行情况对照国家和地方脱贫标准，检查脱贫户是否达到“两不愁三保障”及饮水安全等要求。重点核查收入是否稳定达标，住房是否安全稳固，义务教育阶段子女是否无辍学情况，基本医疗保障是否到位，饮水是否安全充足。2.精准识别程序回顾审查脱贫户识别过程是否严格按照规定程序进行，包括农户申请、村民评议、公示公告、乡镇审核、县级审批等环节，确保识别过程公开、公平、公正，杜绝错评、漏评现象。3.动态调整情况梳理梳理脱贫攻坚期间脱贫户动态调整情况，查看是否及时将符合条件的贫困人口纳入帮扶，是否对不符合条件的已脱贫户进行了妥善处理，确保贫困人口信息准确、帮扶对象精准。（二）帮扶措施落实情况检查1.产业扶贫项目成效评估对各类产业扶贫项目进行全面评估，包括种植养殖产业、农产品加工、乡村旅游等项目。检查项目实施效果，如产业规模、经济效益、带动贫困人口就业增收情况等；查看项目资金使用是否规范，有无闲置、浪费、挪用等问题；评估产业发展的可持续性，是否建立了有效的利益联结机制，确保贫困群众长期受益。2.就业扶贫政策落实情况核查就业扶贫政策落实情况，包括贫困劳动力就业信息登记、就业培训、公益岗位开发、劳务输出等方面。检查贫困劳动力就业意愿是否得到充分尊重，就业培训是否符合实际需求，培训后就业情况如何；公益岗位设置是否合理，人员管理是否规范；劳务输出组织服务是否到位，贫困劳动力权益是否得到保障。3.教育扶贫政策执行情况审查教育扶贫政策执行情况，涵盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等各阶段。检查贫困家庭学生资助政策是否落实到位，有无应助未助情况；教育扶贫项目实施效果如何，是否有效阻断贫困代际传递；控辍保学措施是否得力，是否实现义务教育阶段贫困家庭学生无辍学目标。4.健康扶贫政策落实情况检查健康扶贫政策落实情况，包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助、慢性病签约服务等方面。查看贫困人口参保率是否达到要求，医疗费用报销是否及时、足额；大病救治是否规范，有无因病致贫、返贫风险；慢性病签约服务是否落实，贫困患者健康管理是否到位。5.兜底保障政策执行情况核查兜底保障政策执行情况，对农村低保、特困人员供养、临时救助等政策进行检查。检查兜底保障对象认定是否精准，保障标准是否合理；资金发放是否及时、足额，有无虚报冒领、克扣截留等问题；救助程序是否规范，是否做到应保尽保、应救尽救。（三）脱贫成效巩固情况监测1.收入稳定性监测建立脱贫户收入监测台账，跟踪监测脱贫户收入变化情况。分析收入来源结构，重点关注产业收入、务工收入等主要增收渠道的稳定性；监测脱贫户收入是否持续稳定增长，是否存在因灾、因病、因市场波动等因素导致收入大幅下降的风险。2.“三保障”及饮水安全巩固情况检查定期检查脱贫户住房安全、义务教育、基本医疗、饮水安全等保障成果是否持续巩固。查看住房是否因自然灾害等原因出现安全隐患，是否需要进行维修加固或重建；义务教育阶段学生是否出现新的辍学情况；基本医疗保障政策是否持续落实，医疗服务水平是否不断提升；饮水安全是否得到长期保障，水质、水量、用水方便程度等指标是否稳定达标。3.返贫致贫风险排查全面排查脱贫户返贫致贫风险，重点关注因病、因残、因灾、因意外事故等导致家庭经济困难的情况。建立风险预警机制，对存在返贫致贫风险的脱贫户及时进行预警，提前采取针对性帮扶措施，防止出现返贫致贫现象。（四）资金使用管理情况审查1.扶贫资金拨付情况检查审查扶贫资金拨付是否及时、足额，是否按照规定的时间节点和程序进行拨付。检查资金拨付凭证、审批手续等是否齐全，有无滞留、截留、挪用扶贫资金的情况。2.资金使用合规性审查对扶贫资金使用情况进行全面审查，查看资金使用是否符合规定用途，有无擅自改变资金用途、超范围使用资金等问题。检查资金支出是否真实、合理，票据是否合法有效，有无虚报冒领、套取扶贫资金的行为。3.资金监管情况检查检查扶贫资金监管制度是否健全，监管措施是否到位。查看是否建立了扶贫资金台账，是否对资金使用情况进行了定期审计和公示公开；是否存在资金监管漏洞，对发现的问题是否及时进行了整改处理。（五）档案资料整理与完善1.档案资料完整性检查对精准扶贫工作档案资料进行全面检查，确保档案资料完整、齐全。包括贫困户识别、帮扶、脱贫等各个环节的资料，如申请书、评议记录、公示照片、帮扶计划、帮扶记录、验收报告、脱贫证明等。2.档案资料准确性审核审核档案资料内容的准确性，确保各项信息真实、准确、一致。检查贫困户基本信息、帮扶措施、脱贫成效等数据是否与实际情况相符，有无错填、漏填、虚报等问题。3.档案资料规范化整理按照档案管理规范，对档案资料进行规范化整理。分类归档，建立目录索引，便于查阅和管理。确保档案资料装订整齐、保管妥善，防止档案资料丢失、损坏。三、工作流程（一）准备阶段1.制定工作方案根据上级要求和本地实际情况，制定精准扶贫回头看工作方案，明确工作目标、任务、内容、方法步骤、时间安排以及工作要求等。2.组建工作队伍成立由各级政府部门、帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人等组成的回头看工作队伍，明确分工，落实责任。对工作队伍进行培训，使其熟悉工作内容、方法和要求。3.收集基础资料收集整理脱贫攻坚工作相关资料，包括贫困人口信息台账、帮扶措施记录、资金使用情况、项目实施资料等，为回头看工作提供基础数据和资料支持。（二）实施阶段1.入户核查工作队伍深入脱贫户家中，按照工作内容与要求，逐户进行核查。通过实地查看、查阅资料、询问交流等方式，全面了解脱贫户实际情况，准确掌握脱贫攻坚工作成效和存在的问题。2.数据汇总与分析对入户核查收集到的数据和信息进行汇总整理，运用数据分析方法，深入分析脱贫攻坚工作中存在的普遍性问题、突出问题以及潜在风险。形成问题清单，为制定整改措施提供依据。3.实地调研针对发现的重点问题和薄弱环节，组织开展实地调研。深入了解问题产生的原因，听取基层干部、群众和相关部门的意见建议，研究制定切实可行的解决方案。（三）整改阶段1.制定整改方案根据问题清单，逐一分析问题成因，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改时限，制定详细的整改方案。整改方案要具有针对性、可操作性，确保问题能够得到有效解决。2.组织整改落实各责任单位和责任人按照整改方案要求认真组织整改落实。建立整改台账，对整改情况进行跟踪管理，及时掌握整改进度。定期召开整改工作推进会，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。3.整改验收整改任务完成后，由上级主管部门或相关组织对整改情况进行验收。验收要严格按照整改方案要求进行，确保整改工作取得实效。对验收不合格的，责令限期重新整改，直至达到要求为止。（四）总结阶段1.工作总结对精准扶贫回头看工作进行全面总结，梳理工作开展情况、取得的成效、存在的问题以及下一步工作计划。总结工作经验教训，为今后的脱贫攻坚和乡村振兴工作提供参考。2.成果上报将工作总结和整改情况及时上报上级主管部门。上报材料要内容详实、数据准确、分析透彻，客观反映回头看工作成果。3.资料归档对回头看工作过程中形成的各类资料进行整理归档，建立健全工作档案。档案资料要包括工作方案、问题清单、整改方案、整改台账、验收报告、工作总结等，确保工作资料完整、规范、可查。四、保障措施（一）组织保障各级政府要成立精准扶贫回头看工作领导小组，负责统筹协调回头看工作。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，确保工作顺利推进。各成员单位要各司其职、密切配合，形成工作合力。（二）人员保障加强工作队伍建设，选派政治素质高、业务能力强、工作责任心重的干部参与回头看工作。定期组织培训，提高工作队伍的政策水平和业务能力，确保能够高质量完成工作任务。（三）经费保障合理安排精准扶贫回头看工作经费，确保工作开展所需的人员培训、资料印刷、交通通讯、实地调研