第四次经济普查工作制度

PAGE第四次经济普查工作制度一、总则（一）目的为全面、准确、及时了解我国经济社会发展状况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持，根据《全国经济普查条例》，制定本工作制度。（二）普查对象和范围第四次经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。（三）普查原则1.科学规范原则：严格按照国家统一规定的普查方案、指标体系、统计标准和调查方法组织实施普查，确保普查数据的科学性和规范性。2.依法普查原则：普查人员和普查对象必须严格遵守《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》等法律法规，依法履行普查义务，如实提供普查资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。3.实事求是原则：坚持实事求是，如实反映经济社会发展实际情况，确保普查数据真实可靠。4.注重质量原则：把提高普查数据质量作为普查工作的中心任务，采取切实有效的措施，加强数据质量控制，确保普查数据质量。（四）普查组织实施1.国务院设立第四次全国经济普查领导小组：负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在国家统计局，负责普查的具体组织实施和协调。2.地方各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室：按照国务院普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责本地区普查的组织实施。3.各部门、各单位要按照普查领导小组的统一部署：认真做好本部门、本单位的普查工作，配合普查机构做好相关工作。4.街道办事处和居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会：应当积极参与并认真做好经济普查的宣传动员、组织实施等工作。二、普查准备（一）人员准备1.组建普查队伍：各级普查机构要根据普查工作的需要，选调政治素质高、业务能力强、熟悉普查工作的人员，组建一支高素质的普查队伍。2.加强培训：对普查人员进行全面、系统的培训，使其熟悉普查方案、指标解释、调查方法、数据处理等业务知识，掌握普查工作的各项要求和操作规程，确保普查工作质量。（二）物资准备1.准备普查所需物资：包括普查表、宣传资料、办公用品、数据处理设备等，确保普查工作顺利进行。普查表的设计要科学合理，便于普查对象填报和普查人员审核。2.做好物资管理：建立健全物资管理制度，加强物资的采购、保管、发放和使用等环节的管理，确保物资安全、完整和有效使用。（三）宣传准备1.制定宣传方案：各级普查机构要制定详细的宣传方案，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间，广泛宣传经济普查的重要意义、目的、内容和要求，提高社会各界对普查工作的认知度和支持度。2.开展宣传活动：通过多种渠道，如报纸、电视、广播、互联网、宣传栏等，广泛宣传经济普查知识，营造良好的普查舆论氛围。（四）清查摸底1.制定清查方案：各级普查机构要根据普查方案的要求，结合本地区实际情况，制定详细的清查方案，明确清查的范围、对象、内容、方法和步骤等。2.开展清查工作：按照清查方案的要求，组织普查人员对普查对象进行全面清查，摸清普查对象的底数，建立健全基本单位名录库，为正式普查登记做好准备。清查工作要做到不重不漏，确保清查数据的准确性和完整性。三、普查登记（一）普查表填报1.普查对象填报：普查对象要按照普查表的要求，如实填报普查表各项指标，确保填报数据真实、准确、完整。普查对象对其填报的数据质量负责。2.普查人员指导：普查人员要对普查对象填报的普查表进行认真指导，解答普查对象提出的问题，确保普查对象正确填报普查表。（二）数据审核1.初审：普查人员对普查对象填报的普查表进行初审，检查普查表的填写是否完整、规范，数据是否准确、合理。对初审中发现的问题，要及时与普查对象沟通，要求其进行更正。2.复审：普查机构要组织专门人员对初审后的普查表进行复审，对普查数据的逻辑性、准确性进行审核。复审中发现的问题，要及时反馈给普查人员，要求其进一步核实和更正。（三）数据录入1.确定录入方式：根据普查表的数量和数据处理的要求，确定数据录入方式。可以采用集中录入、分散录入等方式进行数据录入。2.数据录入：普查人员要按照数据录入的要求，将普查表中的数据准确录入计算机，建立普查数据库。数据录入过程中要严格遵守数据录入的操作规程，确保录入数据的准确性和完整性。（四）数据质量抽查1.制定抽查方案：各级普查机构要制定数据质量抽查方案，明确抽查的范围、对象、内容、方法和比例等。2.开展抽查工作：按照抽查方案的要求，组织专门人员对普查数据质量进行抽查。抽查中要采用多种方式，如实地核查、电话回访、数据比对等，确保抽查数据的真实性和可靠性。对抽查中发现的问题，要及时进行整改，确保普查数据质量。四、数据处理（一）数据汇总1.制定汇总方案：各级普查机构要根据普查数据处理的要求，制定详细的汇总方案，明确汇总的范围、对象、内容、方法和步骤等。2.数据汇总：按照汇总方案的要求，对普查数据进行汇总，生成各级普查汇总数据。数据汇总过程中要严格遵守数据汇总的操作规程，确保汇总数据的准确性和完整性。（二）数据审核评估1.审核评估内容：对汇总后的普查数据进行审核评估，审核评估的内容包括数据的逻辑性、准确性、完整性、代表性等。2.审核评估方法：采用多种审核评估方法，如对比分析、趋势分析、相关分析等，对普查数据进行审核评估。对审核评估中发现的问题，要及时进行核实和调整，确保普查数据质量。（三）数据发布1.制定发布方案：各级普查机构要根据普查数据发布的要求，制定详细的发布方案，明确发布的内容、方式、时间和渠道等。2.数据发布：按照发布方案的要求，及时、准确地发布普查数据。普查数据发布要严格遵守国家有关规定，确保发布数据的权威性和严肃性。五、普查资料管理（一）资料整理1.普查表整理：对普查过程中收集的普查表进行整理，按照普查表的类型、地区、行业等进行分类归档，建立普查表档案。2.数据整理：对普查数据库中的数据进行整理，按照数据的类型、地区、行业等进行分类存储，建立普查数据档案。（二）资料保管1.建立保管制度：建立健全普查资料保管制度，明确保管的责任、方式、期限等。2.资料保管：按照保管制度的要求，对普查资料进行妥善保管，确保普查资料的安全、完整和有效使用。普查资料的保管期限按照国家有关规定执行。（三）资料开发利用1.制定开发利用方案：各级普查机构要根据普查资料的特点和社会需求，制定普查资料开发利用方案，明确开发利用的内容、方式、时间和渠道等。2.资料开发利用：按照开发利用方案的要求，积极开展普查资料的开发利用工作，为政府决策、社会公众和企业发展提供服务。普查资料的开发利用要严格遵守国家有关规定，确保开发利用资料的合法性和准确性。六、普查质量控制（一）质量控制目标1.确保普查数据真实可靠：通过加强质量控制，确保普查数据真实反映经济社会发展实际情况，为政府决策提供科学依据。2.提高普查工作效率：通过优化工作流程、加强人员培训等措施，提高普查工作效率，确保普查工作按时完成。（二）质量控制措施1.建立质量控制体系：建立健全普查质量控制体系，明确质量控制的责任、标准、方法和流程等。2.加强培训：对普查人员进行质量控制培训，使其熟悉质量控制的要求和方法，提高普查人员的质量意识和业务水平。3.严格审核：加强对普查表填报、数据录入、数据汇总等环节的审核，确保普查数据质量。4.开展质量抽查：定期开展普查数据质量抽查，及时发现和解决质量问题。5.加强监督检查：加强对普查工作的监督检查，对违反普查纪律和质量控制要求的行为，要严肃查处。七、普查纪律与责任追究（一）普查纪律1.遵守法律法规：普查人员和普查对象要严格遵守《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》等法律法规，依法履行普查义务。2.保守普查秘密：普查人员要严格遵守普查工作纪律，保守普查对象的商业秘密和个人隐私，不得泄露普查资料。3.严禁弄虚作假：普查人员和普查对象不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。（二）责任追究1.对普查人员的责任追究：普查人员违反普查纪律和质量控制要求，导致普查数据质量问题的，要依法依规追究其责任