税务局信访维稳工作制度

PAGE税务局信访维稳工作制度一、总则（一）制定目的为了规范税务局信访维稳工作，及时、有效地处理信访事项，维护税收秩序，保障纳税人、缴费人的合法权益，促进税务机关依法行政，根据国家有关法律法规和税务工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级税务局及其所属单位处理信访维稳工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和税务部门的相关规定处理信访事项，确保程序合法、处理公正。2.及时高效原则：对信访事项及时受理、快速处理，提高工作效率，减少信访事项的积压和拖延。3.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的管辖范围和级别，由相应的税务局负责处理，做到责任明确，分工协作。4.谁主管、谁负责原则：各部门按照职责分工，负责处理本部门职权范围内的信访事项，切实履行主管责任。二、信访维稳工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立以税务局主要领导为组长，各分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组负责统筹协调全局信访维稳工作，研究解决重大信访问题，指导、督促信访工作的开展。（二）信访工作机构1.信访办公室：作为信访工作的日常办事机构，设在税务局办公室。负责信访事项的登记、受理、交办、督办、反馈等具体工作。2.职责分工负责接收、登记、梳理各类信访信件、电子邮件、电话、走访等信访信息，建立信访台账。对信访事项进行初步审查，根据职责分工确定承办部门，并及时交办。跟踪了解信访事项的办理情况，督促承办部门按时限要求处理，并及时向信访人反馈处理结果。定期对信访工作情况进行统计分析，向上级部门和局领导报告信访动态，为领导决策提供参考依据。负责协调处理跨部门、跨地区的信访事项，组织相关部门进行联合调查和处理。做好信访档案的整理、归档和保管工作。（三）承办部门及职责1.各业务部门：按照职责分工，负责处理涉及本部门业务范围内的信访事项。对信访办公室交办的信访事项，要明确专人负责，认真调查核实，提出处理意见，并按时限要求回复信访办公室。2.职责负责对信访事项进行调查核实，收集相关证据材料，查明事实真相。根据调查结果，依据法律法规和政策规定，提出切实可行的处理意见和建议。撰写信访事项处理报告，详细说明信访事项的基本情况、调查处理过程、处理结果及依据等内容，并及时报送信访办公室。做好与信访人的沟通解释工作，宣传税收法律法规和政策，争取信访人的理解和支持。三、信访事项受理（一）受理范围1.对税收政策、征管制度、纳税服务等方面的咨询、建议和意见。2.对税务机关及其工作人员在执法过程中存在的问题，如执法不公、程序违法、滥用职权等的投诉和举报。3.对税务机关作出的具体行政行为，如税务行政处罚、行政复议决定、税收保全措施等不服的申诉。4.涉及税务机关的其他信访事项。（二）不予受理情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项。3.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，但有新情况或者新理由的除外。4.其他不符合法律法规规定的信访事项。（三）受理程序1.信访办公室收到信访事项后，应当在1个工作日内进行登记，并根据信访事项的内容和性质，按照职责分工确定承办部门。2.对于属于本机关受理范围的信访事项，信访办公室应当在收到信访事项之日起15日内告知信访人受理情况。对于不属于本机关受理范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内告知信访人向有权处理的机关提出，并说明理由。3.对于紧急信访事项，信访办公室应当立即报告局领导，并按照领导批示及时处理。四、信访事项办理（一）办理流程1.承办部门收到交办的信访事项后，应当在15日内进行调查核实，并提出处理意见。2.对于简单的信访事项，承办部门应当在5日内处理完毕，并将处理结果反馈给信访办公室。3.对于复杂的信访事项，承办部门应当在30日内处理完毕，并将处理结果反馈给信访办公室。如因特殊情况需要延长办理期限的，应当经承办部门负责人批准，并告知信访办公室和信访人，但延长的期限不得超过30日。4.信访办公室收到承办部门的处理结果后，应当在5日内将处理结果反馈给信访人。（二）调查核实1.承办部门应当指定专人负责信访事项的调查核实工作，调查人员不得少于2人。2.调查人员应当全面、客观、公正地收集与信访事项有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。3.调查人员应当与信访人、被信访人及相关证人进行谈话，听取各方意见，并制作谈话笔录。谈话笔录应当由被谈话人签字确认。（三）处理意见1.承办部门根据调查核实情况，依据法律法规和政策规定，提出以下处理意见：对信访人反映的问题属实，且税务机关存在过错的，应当依法依规予以纠正，并向信访人赔礼道歉。对信访人反映的问题部分属实的，应当对存在问题的部分进行整改，并向信访人说明情况。对信访人反映的问题不属实的，应当向信访人说明情况，做好解释工作。2.处理意见应当经承办部门负责人审核后，报分管领导审批。对于重大复杂的信访事项，应当提交信访工作领导小组研究决定。（四）反馈与沟通1.承办部门应当在规定的期限内将处理结果以书面形式反馈给信访办公室，并同时抄送分管领导。2.信访办公室应当及时将处理结果反馈给信访人，并做好沟通解释工作。对于信访人对处理结果不满意的，应当耐心听取信访人的意见，做好思想疏导工作，并告知信访人可以申请复查或者复核。五、信访事项复查与复核（一）复查程序1.信访人对税务机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起30日内，向原处理机关的上一级税务机关提出复查申请。2.原处理机关的上一级税务机关收到复查申请后，应当在30日内进行复查，并作出复查决定。复查决定应当以书面形式通知信访人。3.复查机关应当对原处理机关的处理程序、事实认定、处理依据等进行全面审查，并根据审查结果作出维持、变更或者撤销原处理意见的决定。（二）复核程序1.信访人对复查决定不服的，可以自收到复查决定之日起30日内，向复查机关的上一级税务机关提出复核申请。2.复查机关的上一级税务机关收到复核申请后，应当在60日内进行复核，并作出复核决定。复核决定为最终决定。3.复核机关应当对复查决定的合法性、合理性进行全面审查，并根据审查结果作出维持、变更或者撤销复查决定的决定。六、信访维稳工作保障措施（一）人员保障1.各级税务局应当配备与信访维稳工作任务相适应的工作人员，确保信访工作的顺利开展。2.加强对信访工作人员的培训，提高信访工作人员的业务素质和工作能力。培训内容包括法律法规、政策业务、沟通技巧、应急处置等方面。（二）经费保障1.各级税务局应当将信访维稳工作经费纳入年度预算，保障信访工作所需的办公设备、交通通讯、调查取证、会议培训等费用。2.加强对信访工作经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、透明。（三）信息保障1.建立信访信息管理系统，实现信访事项的登记、交办、督办、反馈等工作的信息化管理，提高工作效率和透明度。2.加强信访信息的分析研判，及时掌握信访动态，为领导决策提供科学依据。对于重大信访信息，应当及时向上级部门报告。（四）应急处置保障1.制定信访维稳应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.定期组织开展信访维稳应急演练。提高应对突发事件的能力。在发生重大信访事件时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施，妥善处理信访问题，维护社会稳定。七、信访维稳工作监督与考核（一）监督检查1.信访工作领导小组定期对信访维稳工作进行监督检查，重点检查信访事项的受理、办理、复查、复核等工作是否符合规定程序，处理结果是否合法、合理、公正。2.加强对信访工作纪律执行情况的监督检查，严肃查处信访工作中的违法违纪行为。对在信访工作中敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假造成不良影响的，依法依规追究相关人员的责任。（二）考核评价1.建立信访维稳工作考核评价制度，对各级税务局及其所属单位的信访维稳工作进行量化考核。考核内容包括信访事项受理率、按期办结率、复查