秸秆、垃圾禁烧工作制度

PAGE秸秆、垃圾禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实保护生态环境，防治大气污染，保障人民群众身体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本秸秆、垃圾禁烧工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内秸秆、垃圾禁烧工作的组织、管理和监督。（三）基本原则1.预防为主：强化宣传教育，提高公众环保意识，从源头上减少秸秆、垃圾焚烧行为的发生。2.综合治理：采取多种措施，综合运用行政、法律、经济等手段，全面推进秸秆、垃圾禁烧工作。3.属地管理：明确各乡（镇）、街道办事处的主体责任，实行属地管理，确保禁烧工作落到实处。4.严格执法：对违反禁烧规定的行为，依法予以严厉查处，维护禁烧工作秩序。二、组织领导（一）成立秸秆、垃圾禁烧工作领导小组组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员姓名]领导小组下设办公室，负责秸秆、垃圾禁烧工作的日常组织协调和监督检查。办公室设在[具体部门]，办公室主任由[主任姓名]兼任。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实国家和地方有关秸秆、垃圾禁烧工作的方针、政策和法律法规。研究制定本地区秸秆、垃圾禁烧工作方案和措施。组织协调各部门、各单位开展秸秆、垃圾禁烧工作。对秸秆、垃圾禁烧工作进行监督检查，及时解决工作中存在的问题。对违反禁烧规定的行为进行严肃处理，依法追究相关责任人的责任。2.领导小组办公室职责负责秸秆、垃圾禁烧工作的日常组织协调和调度。收集、汇总、分析秸秆、垃圾禁烧工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况。组织开展秸秆、垃圾禁烧工作的宣传教育和培训活动。督促检查各乡（镇）、街道办事处和相关部门秸秆、垃圾禁烧工作落实情况。协调处理秸秆、垃圾禁烧工作中的突发事件和问题。3.各乡（镇）、街道办事处职责负责本辖区内秸秆、垃圾禁烧工作的组织实施，制定具体的工作方案和措施。明确各村（居）委会的禁烧工作责任，组织开展宣传教育、巡查检查等工作。及时发现和制止秸秆、垃圾焚烧行为，对不听劝阻的，依法予以处理。做好秸秆、垃圾的收集、清运和处置工作，引导农民合理利用秸秆资源。4.相关部门职责环保部门：负责对秸秆、垃圾焚烧造成大气污染的违法行为进行查处，加强对空气质量的监测和预警。农业部门：负责指导农民科学合理利用秸秆资源，推广秸秆还田、青贮饲料、秸秆气化等综合利用技术。林业部门：负责加强对林区秸秆、垃圾禁烧工作的监督管理，防止因焚烧秸秆、垃圾引发森林火灾。公安部门：负责依法打击秸秆、垃圾焚烧行为，对阻碍执法人员依法执行公务的，依法予以处理。宣传部门：负责组织开展秸秆、垃圾禁烧工作的宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。财政部门：负责保障秸秆、垃圾禁烧工作所需经费，确保各项工作顺利开展。三、宣传教育（一）宣传内容1.宣传秸秆、垃圾焚烧对大气环境的危害，如产生大量浓烟，造成空气质量下降，影响人体健康等。2.宣传秸秆、垃圾综合利用的好处，如秸秆还田可增加土壤肥力，提高农作物产量；秸秆青贮饲料可用于发展畜牧业等。3.宣传禁烧秸秆、垃圾的法律法规和政策规定，明确焚烧秸秆、垃圾的法律责任。（二）宣传方式1.媒体宣传：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆、垃圾禁烧工作的重要意义和相关法律法规，及时报道禁烧工作动态和典型案例。2.社会宣传：在乡（镇）、街道办事处、村（居）委会等公共场所张贴宣传标语、悬挂横幅，发放宣传资料，营造浓厚的禁烧氛围。3.学校宣传：将秸秆、垃圾禁烧知识纳入学校教育内容，通过主题班会、征文比赛、演讲比赛等形式，提高学生的环保意识，引导学生向家长宣传禁烧知识。4.入户宣传：组织干部职工深入农户家中，面对面宣传秸秆、垃圾禁烧政策，解答群众疑问，提高群众的知晓率和参与度。四、巡查监管（一）巡查队伍组建1.各乡（镇）、街道办事处要组建专门的秸秆、垃圾禁烧巡查队伍，配备必要的巡查车辆、通讯设备和灭火器材。2.巡查队伍由乡（镇）、街道办事处干部、村（居）委会干部和志愿者组成，实行24小时值班巡查制度。（二）巡查区域划分根据本地区实际情况，将巡查区域划分为若干个网格，每个网格明确一名巡查责任人，确保巡查工作全覆盖、无死角。（三）巡查重点时段在农作物收获季节、重大节日期间以及空气质量预警期间，加强巡查监管力度，确保不发生秸秆、垃圾焚烧现象。（四）巡查工作要求1.巡查人员要严格遵守巡查工作纪律，按时到岗到位，认真履行巡查职责。2.巡查人员要加强对重点区域、重点部位的巡查，及时发现和制止秸秆、垃圾焚烧行为。3.巡查人员要做好巡查记录，对发现的问题要及时报告，并采取有效措施进行处理。4.对不听劝阻、继续焚烧秸秆、垃圾的，巡查人员要及时通知公安部门依法予以处理。五、应急处置（一）应急处置预案制定制定秸秆、垃圾禁烧应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等内容。（二）应急处置队伍组建成立秸秆、垃圾禁烧应急处置队伍，由环保、农业、林业、公安等部门人员和乡（镇）、街道办事处干部组成，负责秸秆、垃圾焚烧突发事件的应急处置工作。（三）应急处置物资储备储备必要的应急处置物资，如灭火器、灭火器具、防护用品等，确保应急处置工作的顺利开展。（四）应急处置程序1.发现秸秆、垃圾焚烧行为后，巡查人员要立即报告当地政府和相关部门，并及时采取措施进行制止。2.接到报告后，当地政府要迅速启动应急处置预案，组织应急处置队伍赶赴现场进行处置。3.应急处置队伍要根据现场情况，采取有效的灭火措施，尽快扑灭火灾，减少损失。4.对因秸秆、垃圾焚烧造成大气污染、森林火灾等事故的，要及时进行调查处理，依法追究相关责任人的责任。六、考核奖惩（一）考核办法制定秸秆、垃圾禁烧工作考核办法，对各乡（镇）、街道办事处和相关部门的禁烧工作进行量化考核。考核内容包括组织领导、宣传教育、巡查监管、应急处置等方面。（二）奖励措施对在秸秆、垃圾禁烧工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、物质奖励等。（三）惩罚措施对在秸秆、垃圾禁烧工作中落实不力、出现