秸秆禁烧网格化工作制度

PAGE秸秆禁烧网格化工作制度一、总则（一）目的为切实加强秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本秸秆禁烧网格化工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内秸秆禁烧工作的组织、实施与管理。（三）基本原则1.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，明确各层级在秸秆禁烧工作中的职责，确保禁烧工作责任落实到具体单位和个人。2.全面覆盖原则：建立横向到边、纵向到底的网格化管理体系，实现秸秆禁烧工作全覆盖，不留死角。3.预防为主原则：加强宣传教育，提高广大群众的环保意识和法律意识，引导群众自觉遵守秸秆禁烧规定，从源头上预防秸秆焚烧行为的发生。4.严格执法原则：加大执法检查力度，对违反秸秆禁烧规定的行为依法予以严肃查处，确保禁烧工作取得实效。二、组织领导（一）成立秸秆禁烧工作领导小组成立以地区行政主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。领导小组负责统筹协调本地区秸秆禁烧工作，研究解决工作中的重大问题，指导督促各部门、各网格做好秸秆禁烧工作。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家和地方有关秸秆禁烧工作的法律法规、政策措施，制定本地区秸秆禁烧工作方案和相关制度。2.组织召开秸秆禁烧工作会议，部署工作任务，明确工作责任，协调解决工作中的困难和问题。3.组织开展秸秆禁烧工作的宣传教育、监督检查和考核评价等工作，推动各项措施落到实处。4.对在秸秆禁烧工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行问责。（三）设立秸秆禁烧工作办公室秸秆禁烧工作领导小组下设办公室，办公室设在[具体部门名称]，负责秸秆禁烧工作的日常组织协调和指导督促工作。办公室主任由[具体人员姓名]担任，工作人员从各相关部门抽调组成。（四）办公室职责1.负责起草秸秆禁烧工作的文件、通知、方案等材料，制定工作制度和考核办法。2.组织开展秸秆禁烧工作的宣传教育活动，编印宣传资料，发布工作信息。3.协调各部门、各网格之间的工作关系，督促检查工作任务落实情况，及时向领导小组汇报工作进展情况。4.受理群众举报和投诉，对秸秆焚烧行为进行调查核实，并及时反馈处理结果。5.组织开展秸秆禁烧工作的考核评价，总结推广先进经验，对存在的问题提出整改意见和建议。6.完成领导小组交办的其他工作任务。三、网格划分（一）划分标准根据本地区行政区划和地理区域，按照“区域相邻、规模适度、方便管理”的原则，将本地区划分为若干个秸秆禁烧网格。每个网格明确一名网格长和若干名网格员，负责本网格内秸秆禁烧工作的具体组织实施和监督管理。（二）网格设置1.一级网格：以乡镇（街道）为单位划分，乡镇（街道）党委书记为网格长，乡镇（街道）政府（办事处）主要领导为副网格长，成员包括乡镇（街道）相关部门负责人和各村（社区）党组织书记。2.二级网格：以村（社区）为单位划分，村（社区）党组织书记为网格长，村（社区）主任为副网格长，成员包括村（社区）两委成员、村民小组长和网格员。3.三级网格：以村民小组（居民小区）为单位划分，村民小组长（居民小区物业负责人）为网格长，成员包括本小组（小区）的党员、志愿者和网格员。（三）网格职责1.网格长职责负责组织领导本网格内秸秆禁烧工作，制定工作计划和措施，明确网格员职责分工，确保工作任务落实到位。组织开展本网格内秸秆禁烧工作的宣传教育活动，提高群众的环保意识和法律意识，引导群众自觉遵守秸秆禁烧规定。定期组织网格员对本网格内的秸秆禁烧情况进行巡查检查，及时发现和制止秸秆焚烧行为，对不听劝阻的，及时报告上级有关部门依法处理。建立本网格内秸秆禁烧工作台账，记录巡查检查情况、秸秆焚烧行为处理情况等信息，做到有据可查。协调解决本网格内秸秆禁烧工作中出现的问题，对难以解决的问题及时向上级网格长或秸秆禁烧工作领导小组报告。组织开展本网格内秸秆禁烧工作的考核评价，对表现优秀的网格员进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育或问责。2.网格员职责负责本网格内秸秆禁烧工作的日常巡查检查，及时发现和制止秸秆焚烧行为，并做好记录。向群众宣传秸秆禁烧的法律法规和政策措施,引导群众自觉遵守禁烧规定，协助做好秸秆综合利用工作。对巡查检查中发现的秸秆焚烧行为，及时进行劝阻和制止，对不听劝阻的，及时报告网格长和上级有关部门。协助网格长做好本网格内秸秆禁烧工作台账的建立和管理工作，如实记录巡查检查情况、秸秆焚烧行为处理情况等信息。积极参与秸秆禁烧工作的宣传教育、应急处置等活动，完成网格长交办的其他工作任务。四、工作措施（一）宣传教育1.制定宣传方案，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间，确保宣传工作全覆盖、无死角。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规、政策措施和焚烧秸秆的危害，提高群众的环保意识和法律意识。3.在乡镇（街道）、村（社区）、学校等地张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。4.组织开展秸秆禁烧宣传进农村、进社区、进学校、进企业活动，通过举办专题讲座、发放宣传手册、现场演示等形式，向广大群众普及秸秆禁烧知识和秸秆综合利用技术。5.发挥党员干部、志愿者的示范引领作用，带头宣传秸秆禁烧政策，引导群众自觉遵守禁烧规定。（二）巡查检查1.建立巡查检查制度，明确巡查检查的时间、范围、内容和要求，确保巡查检查工作常态化、规范化。2.一级网格每周至少组织一次全面巡查检查，二级网格每天至少组织一次巡查检查，三级网格每天不定时进行巡查检查。3.巡查检查人员要认真履行职责，对发现的秸秆焚烧行为及时进行制止和劝阻，并做好记录。对不听劝阻的，要及时报告上级有关部门依法处理。4.加强对重点区域、重点时段的巡查检查，特别是在夏收、秋收季节，要增加巡查检查频次，确保秸秆禁烧工作万无一失。5.建立巡查检查台账，详细记录巡查检查的时间、地点、人员、发现的问题及处理情况等信息，做到有据可查。（三）应急处置1.制定秸秆禁烧应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等内容，确保应急处置工作科学、高效、有序。2.成立应急处置队伍，由乡镇（街道）、村（社区）干部和志愿者组成，负责在秸秆焚烧事件发生时及时赶赴现场进行处置。3.配备必要的应急处置设备和物资，如灭火器、灭火工具、通讯设备等，确保应急处置工作顺利开展。4.一旦发现秸秆焚烧行为，巡查检查人员要立即报告网格长，并及时组织应急处置队伍赶赴现场进行扑救。在扑救过程中，要注意安全，避免发生人员伤亡事故。5.对秸秆焚烧事件进行调查处理，查明原因，分清责任，依法依规对相关责任人进行处理。同时，要及时总结经验教训，完善工作措施，防止类似事件再次发生。（四）综合利用1.制定秸秆综合利用方案，明确综合利用的目标任务、重点项目和保障措施等内容，推动秸秆综合利用工作取得实效。2.加大对秸秆综合利用的投入，支持建设秸秆收储中心、生物质发电厂、秸秆板材加工厂等项目，提高秸秆综合利用率。3.推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化等综合利用技术，引导农民科学合理利用秸秆，变废为宝。4.加强与农业、环保、发改等部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进秸秆综合利用工作。5.建立秸秆综合利用示范基地，发挥示范引领作用，带动更多的农民参与秸秆综合利用。五、考核评价（一）考核对象本地区各级秸秆禁烧工作领导小组、各网格长、网格员以及相关部门。（二）考核内容1.组织领导情况：是否成立秸秆禁烧工作领导小组，是否明确各部门、各网格的职责分工，是否定期召开工作会议，研究部署秸秆禁烧工作。2.宣传教育情况：是否制定宣传方案，是否开展形式多样的宣传教育活动，群众对秸秆禁烧法律法规和政策措施的知晓率是否达到[具体标准]。3.巡查检查情况：是否建立巡查检查制度，是否按要求开展巡查检查工作，巡查检查记录是否完整，秸秆焚烧行为是否得到及时发现和制止。4.应急处置情况：是否制定应急预案，应急处置队伍是否健全，应急处置设备和物资是否配备到位，秸秆焚烧事件是否得到及时、有效处置。5.综合利用情况：是否制定秸秆综合利用方案，秸秆综合利用率是否达到[具体标准]，是否建立秸秆综合利用示范基地。6.工作成效情况：本地区秸秆焚烧行为是否得到有效遏制，空气质量是否得到明显改善，群众对秸秆禁烧工作的满意度是否达到[具体标准]。（三）考核方式1.日常考核：由秸秆禁烧工作办公室负责对各部门、各网格的秸秆禁烧工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。日常考核结果作为年度考核的重要依据。2.定期考核：每季度对各部门、各网格的秸秆禁烧工作进行一次定期考核，考核内容包括组织领导、宣传教育、巡查检查、应急处置、综合利用等方面。定期考核结果在全地区进行通报。3.年度考核：每年年底对各部门、各网格的秸秆禁烧工作进行一次全面考核，考核结果作为评先评优和问责的重要依据。年度考核采取听取汇报、查阅资料、实地查看、群众评议等方式进行。（四）考核结果运用1.对在秸秆禁烧工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，并在全地区进行通报表扬。2.对秸秆禁烧工作不力，导致本地区出现大面积秸秆焚烧现象，空气质量严重恶化的单位和个人，进行严肃问责。3.将秸秆禁烧工作考核结果纳入本地区年度综合考核评价体系，与各部门、各网格的绩效考核、评先评优等挂钩。六、责任追究（一）追究情形1.对秸秆禁烧工作重视不够，组织领导不力，导致本地区秸秆焚烧现象严重的。2.未按要求开展宣传教育工作，群众对秸秆禁烧法律法规和政策措施知晓率低，造成不良影响的。3.未建立巡查检查制度，或巡查检查工作不到位，对秸秆焚烧行为未能及时发现和制止的。4.对应急处置工作不重视，未制定应急预案，或应急处置措施不力，导致秸秆焚烧事件造成较大损失或恶劣影响的。5.对秸秆综合利用工作推进不力，秸秆综合利用率未达到规定标准的。6.在秸秆禁烧工作中存在弄虚作假、敷衍塞责等行为的。7.其他违反秸秆禁烧工作规定，造成严重后果的。（二）责任追究方式1.对单位的责任追究方式：责令作出书面检查、通报批评、取消当年评先评优资格、扣减年度绩效考核分数等。2.对个人的责任追究方式：批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评先评优资格、扣减年度绩效考核分数、给予