破产案件管理人工作制度

PAGE破产案件管理人工作制度一、总则（一）制定目的为规范破产案件管理人工作，保障破产程序依法有序进行，公平清理债权债务，保护债权人和债务人合法权益，维护市场经济秩序，依据《中华人民共和国企业破产法》及相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区依法设立的破产案件管理人及其工作人员在办理破产案件过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法履职原则：管理人应当严格依照法律法规及本制度规定履行职责，确保破产程序合法合规。2.公正公平原则：对待所有债权人和债务人一视同仁，公平处理各项事务，保障各方合法权益。3.勤勉尽责原则：以高度的责任心和敬业精神，认真履行管理人职责，积极推进破产程序。4.保密原则：对在工作过程中知悉的债务人商业秘密、个人隐私等信息予以保密。二、管理人的职责与义务（一）接管债务人财产、印章和账簿、文书等资料1.管理人应当在人民法院裁定受理破产申请后及时接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，确保财产安全和资料完整。2.对接管的财产进行全面清查、登记造册，详细记录财产的种类、数量、价值等信息。（二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告1.管理人应全面调查债务人的财产状况，包括但不限于动产、不动产、知识产权、对外投资等。2.通过查阅账目、实地盘点、询问相关人员等方式，准确掌握债务人财产的真实情况。3.在调查结束后，及时制作财产状况报告，报告应包括财产现状、财产变动情况、存在的问题及处理建议等内容。（三）决定债务人的内部管理事务1.管理人有权决定债务人的日常经营管理事务，如停止营业、处置闲置资产等。2.制定债务人内部管理的各项规章制度，确保破产程序期间债务人的运营有序。（四）决定债务人的日常开支和其他必要开支1.根据破产程序的实际需要，合理确定债务人的日常开支，如办公费用、水电费等。2.对于其他必要开支，如维持债务人基本运营所需的费用、聘请专业人员的费用等，应进行严格审核后决定。（五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业1.在人民法院裁定受理破产申请后至第一次债权人会议召开前，管理人应综合考虑债务人的实际情况，决定是否继续营业。2.如需继续营业，应制定详细的营业计划，确保营业活动符合破产程序要求，保障债权人利益。（六）管理和处分债务人的财产1.管理人负责对债务人财产进行妥善管理，防止财产流失、损坏。2.根据破产程序的进展和债权人会议的决议，依法处分债务人财产，包括但不限于拍卖、变卖、抵债等方式。（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序1.以债务人的名义参加涉及破产案件的各类诉讼、仲裁活动，维护债务人合法权益。2.及时向人民法院和债权人会议报告诉讼、仲裁进展情况及结果。（八）提议召开债权人会议1.根据破产案件的实际需要，管理人有权提议召开债权人会议。2.提议召开会议时，应向人民法院提交书面申请，并说明会议的议题、目的、时间、地点等内容。（九）人民法院认为管理人应当履行的其他职责管理人应积极配合人民法院的工作，按照人民法院的要求履行其他与破产案件相关的职责。（十）管理人的义务1.管理人应当忠实履行职责，不得利用职务之便谋取私利。2.定期向人民法院报告工作进展情况，接受人民法院的监督。3.及时向债权人会议通报破产案件的相关信息，保障债权人的知情权。4.妥善保管与破产案件相关的各类资料，不得擅自销毁或丢失。三、管理人的选任与更换（一）选任方式1.破产案件管理人由人民法院依法指定。2.人民法院一般通过随机摇号、竞争方式等从管理人名册中指定管理人。（二）任职条件1.依法设立并具有独立承担民事责任能力的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构。2.社会中介机构中具有相关专业知识并取得执业资格的人员。3.具备一定数量的专业从业人员，并具有良好的职业道德和执业记录。（三）更换情形1.因故意或者重大过失导致不能依法、公正执行职务。2.因健康原因无法履行职务。3.执业责任保险失效。4.有正当理由需要更换。5.人民法院认为应当更换管理人的其他情形。（四）更换程序1.债权人会议或者债权人委员会有权向人民法院申请更换管理人。2.人民法院收到申请后，应进行审查，必要时可听取管理人、债权人会议主席等相关方的意见。3.经审查认为确需更换管理人的，应依法指定新的管理人，并办理相关交接手续。四、管理人的报酬与费用（一）报酬确定1.管理人报酬由人民法院根据破产案件的复杂程度、债务人财产状况等因素确定。2.报酬一般按照债务人最终清偿的财产价值总额，在一定比例范围内分段确定。（二）费用支付1.管理人履行职责所需的费用，如办公费、差旅费、聘请专业人员费用等，从债务人财产中优先支付。2.费用支付应严格按照财务制度进行审核和报销，确保资金使用合理合规。（三）报酬调整1.在破产程序进行过程中，如因特殊情况导致管理人工作量大幅增加或减少，人民法院可根据实际情况对管理人报酬进行调整。2.调整报酬应遵循公平合理原则，并及时通知管理人。五、债权人会议相关工作（一）会议召集1.第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。2.以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。（二）会议通知1.管理人应协助人民法院做好债权人会议的通知工作。2.通知应包括会议的时间、地点、议题、议程等内容，并确保债权人能够及时收到通知。（三）会议主持1.第一次债权人会议由人民法院主持。2.以后债权人会议由债权人会议主席主持，债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。（四）会议决议1.债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。但是，本法另有规定的除外。2.管理人应认真执行债权人会议的决议，并及时向人民法院报告决议的执行情况。六、破产财产的管理与处置（一）财产接管1.管理人在接管债务人财产时，应与债务人办理书面交接手续，明确财产的种类、数量、现状等信息。2.对接管的财产进行分类存放、妥善保管，防止财产损坏、丢失或被隐匿。（二）财产清查1.管理人应定期对破产财产进行清查，核实财产的实际情况。2.清查过程中发现财产存在问题的，应及时查明原因，并采取相应措施进行处理。（三）财产处置1.管理人根据债权人会议的决议或人民法院的裁定，依法对破产财产进行处置。2.处置方式包括拍卖、变卖、抵债等，处置过程应遵循公开、公平、公正原则。3.处置财产前，应制定详细的处置方案，报人民法院备案。4.处置财产所得价款应按照法定顺序进行清偿。七、破产程序中的信息披露与沟通（一）信息披露对象1.向人民法院定期报告破产案件进展情况，接受人民法院监督。2.及时向债权人会议通报破产案件相关信息，保障债权人知情权。3.向债务人及相关利益方披露与破产案件有关的信息，但应注意保密义务。（二）信息披露内容1.破产案件的受理情况、进展情况、重大事项等。2.债务人财产状况、处置情况。3.债权人会议的召开情况、决议内容。4.其他与破产案件相关的重要信息。（三）沟通协调机制1.管理人应建立与人民法院、债权人会议、债权人委员会、债务人及其他相关方的沟通协调机制。2.定期召开工作会议，及时解决破产程序中出现的问题。3.对于重大事项，应及时征求各方意见，确保决策科学合理。八、监督与制约机制（一）人民法院监督1.人民法院对管理人的工作进行全程监督，管理人应定期向人民法院报告工作进展情况。2.人民法院有权对管理人的履职行为进行检查，发现问题及时责令整改。（二）债权人监督1.债权人会议和债权人委员会有权对管理人的工作进行监督。2.债