矿产开发管理股工作制度

PAGE矿产开发管理股工作制度一、总则（一）目的为加强矿产开发管理，规范矿产开发秩序，保护矿产资源，保障矿业经济可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本股室工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本股室全体工作人员在矿产开发管理工作中的各项行为。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家矿产资源法律法规及相关政策，确保矿产开发活动合法合规。2.科学管理原则运用科学的方法和手段，提高矿产开发管理的效率和水平。3.保护资源原则注重矿产资源的合理开发与保护，实现资源的可持续利用。4.服务企业原则积极为矿产开发企业提供优质服务，促进矿业经济健康发展。二、工作职责（一）政策法规执行1.宣传贯彻国家和地方有关矿产资源开发管理的法律法规、政策文件，提高企业和社会公众的法律意识。2.监督检查矿产开发活动是否符合法律法规及政策要求，依法查处违法违规行为。（二）规划与审批管理1.参与编制矿产资源开发利用规划，指导和审查矿产开发项目的规划布局。2.负责矿产开发项目的立项、采矿权申请、延续、变更、注销等审批工作，严格审查申报材料，确保审批结果合法合规。（三）资源保护与利用监管1.监督矿产开发企业合理开发利用资源，防止资源浪费和破坏，促进资源节约集约利用。2.开展矿产资源储量动态监测，核实矿山企业资源储量变化情况，确保资源数据真实可靠。（四）安全生产管理1.督促矿产开发企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。2.配合相关部门开展矿山安全生产检查，排查安全隐患，防范安全事故发生。（五）生态环境保护管理1.监督矿山企业做好生态环境保护工作，落实生态修复措施，减少对生态环境的破坏。2.参与矿山生态环境恢复治理方案的审查与验收，确保矿山生态环境得到有效保护和恢复。（六）协调与服务1.协调解决矿产开发过程中涉及的部门间、企业间的矛盾和问题，维护良好的开发秩序。2.为矿产开发企业提供业务咨询和指导服务，帮助企业解决实际困难。三、工作流程（一）项目立项1.企业提交矿产开发项目立项申请，包括项目可行性研究报告、资源勘查报告等相关材料。2.股室工作人员对申报材料进行初审，审查内容包括项目是否符合产业政策、资源规划、环保要求等。3.初审通过后，组织相关专家进行论证，根据专家意见提出修改建议，企业修改完善后再次提交审核。4.审核通过的项目，报上级主管部门批准立项。（二）采矿权申请1.企业在项目立项后，向股室提交采矿权申请材料，包括申请登记书、矿区范围图、矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告等。2.工作人员对申请材料进行详细审查，重点审查矿区范围是否符合规划、资源开发利用方案是否合理、环境影响是否可接受等。3.审查合格后，进行现场勘查，核实矿区实际情况与申报材料是否相符。4.现场勘查通过后，将申请材料及审查意见报上级主管部门审批，领取采矿许可证。（三）项目监管1.建立项目监管档案，对每个矿产开发项目进行跟踪管理。2.定期对矿山企业进行实地检查和不定期抽查，检查内容包括资源开发利用情况、安全生产情况、生态环境保护情况等。发现问题及时下达整改通知书，要求企业限期整改。3.矿山企业整改完成后，提交整改报告，股室组织复查，确保问题整改到位。（四）采矿权延续、变更与注销1.采矿权延续采矿权有效期届满前，企业向股室提交延续申请，提交材料包括采矿权延续申请登记书、矿产资源开发利用情况报告、安全生产情况报告、生态环境保护情况报告等。工作人员对申请材料进行审查，组织现场核查，符合延续条件的报上级主管部门办理延续手续。2.采矿权变更企业因矿区范围、开采方式、生产规模等发生变更，向股室提交变更申请，提交材料包括变更申请登记书、相关证明材料、变更后的矿产资源开发利用方案等。工作人员审查申请材料，组织现场勘查，符合变更条件的报上级主管部门批准变更。3.采矿权注销矿山企业因资源枯竭、关闭等原因申请采矿权注销，提交注销申请登记书、相关证明材料。工作人员核实情况后，办理采矿权注销手续，并公告注销信息。四、审批管理（一）审批依据严格依据国家矿产资源法律法规、矿产资源规划、产业政策以及相关行业标准进行审批。（二）审批条件1.符合矿产资源规划和产业政策要求。2.具有合法有效的资源勘查报告，明确资源储量和开采范围。3.矿产资源开发利用方案合理可行，符合资源节约集约利用要求。4.环境影响评价报告通过审批，生态环境保护措施落实到位。5.具备安全生产条件，安全生产管理制度健全。（三）审批程序1.企业申报企业按照要求提交完整的申报材料，一式多份，加盖企业公章。2.受理股室工作人员对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知企业需要补充或更正的材料。3.审查组织相关业务人员对申报材料进行实质审查，对涉及技术、安全、环保等方面的内容，可邀请专家进行论证。审查过程中可要求企业补充相关材料或进行现场核实。4.决定根据审查结果，作出批准或不予批准的决定。批准的，出具审批文件；不予批准的，书面告知企业理由。5.送达审批决定作出后，及时将审批文件送达企业。（四）审批时限在收到企业完整申报材料后，一般情况下，立项审批在[X]个工作日内完成，采矿权申请审批在[X]个工作日内完成（不含专家论证时间）。特殊情况需延长审批时限时，应告知企业并说明理由。五、监督检查（一）检查内容1.矿产资源开发利用情况，包括开采回采率、选矿回收率、资源综合利用率等指标是否达标。2.安全生产情况，检查企业安全生产制度落实情况、安全设施配备及运行情况、人员培训情况等。3.生态环境保护情况，查看矿山生态修复措施执行情况、污染物排放达标情况等。4.依法依规开采情况，检查企业是否存在越界开采、非法转让采矿权等违法违规行为。（二）检查方式1.日常巡查定期对矿山企业进行实地巡查，了解企业生产经营动态，及时发现问题。2.专项检查针对特定问题或重点区域开展专项检查，深入排查隐患。3.不定期抽查不提前通知企业，随机进行抽查，确保检查结果真实可靠。（三）问题处理1.对于检查中发现的一般问题，下达整改通知书，要求企业限期整改，并提交整改报告。2.对于违法违规行为，依法依规进行严肃查处，责令企业立即停止违法行为，采取有效措施进行整改，并视情节轻重给予相应处罚。3.建立检查台账，记录检查情况、问题处理结果等信息，跟踪整改落实情况。六、档案管理（一）档案分类1.审批档案包括矿产开发项目立项、采矿权申请、延续、变更、注销等审批过程中形成的各类文件、材料、报告等。2.监管档案矿山企业监管过程中的检查记录、整改通知书、整改报告、行政处罚决定书等资料。3.资源管理档案矿产资源勘查报告、储量动态监测报告、开发利用方案等相关资料。4.其他档案与矿产开发管理工作相关的其他文件、资料、会议记录等。（二）档案收集与整理1.明确专人负责档案收集工作，在各项工作完成后及时收集相关文件资料。2.对收集到的档案材料进行分类整理，按照档案编号规则进行编号，编制目录，确保档案资料完整、有序。（三）档案保管与查阅1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设施，确保档案安全。2.严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，需填写查阅申请表，经股室负责人批准后，在指定地点查阅，不得擅自复印、拍照、涂改档案内容。查阅完毕后及时归还档案。七、人员管理（一）岗位职责1.股长职责负责股室全面工作，制定工作计划和目标，组织实施各项工作任务。协调与上级主管部门、其他部门及矿山企业的关系，保障工作顺利开展。审核重要文件和报告，对重大问题提出决策意见。组织股室人员业务培训和考核，提高人员素质。2.工作人员职责负责具体业务工作，按照工作流程和要求办理项目立项、采矿权审批、监管检查等事项。收集、整理和归档业务资料，建立工作台账。对发现的问题及时报告股长，并提出处理建议。完成股长交办的其他工作任务。（二）培训与考核1.定期组织股室人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、政策文件、业务知识、新技术应用等，提高人员业务水平。2.建立考核制度，对工作人员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面