石家庄市放管服工作制度

PAGE石家庄市放管服工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家和省关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化我市营商环境，提高政府治理能力和服务水平，激发市场活力和社会创造力，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于石家庄市各级行政机关及其所属事业单位在履行行政管理和公共服务职能过程中，涉及的行政审批、行政监管、公共服务等放管服相关工作。（三）基本原则1.简政放权原则：最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。2.放管结合原则：在简政放权的同时，加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能，确保放得开、管得住、服得好。3.优化服务原则：以企业和群众需求为导向，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提高服务质量和效率，增强企业和群众的获得感。二、行政审批制度改革（一）事项清理1.定期对市级行政许可事项进行全面梳理，依据法律法规、国务院和省政府决定，及时调整和完善行政审批事项目录。2.对没有法律法规依据的行政审批事项，坚决予以取消；对可以通过事中事后监管解决的事项，不再保留行政审批。（二）流程优化1.推行行政审批标准化建设，制定统一的行政审批事项编码规则、办事指南和业务手册，明确审批流程、申请材料、办理时限等要素。2.全面推行“一网通办”，依托石家庄市政务服务网，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，让企业和群众办事“一趟不用跑”或“最多跑一次”。3.开展并联审批，对涉及多个部门的行政审批事项，实行一个窗口受理、并联审批、统一发证，提高审批效率。（三）审批权限下放1.根据实际情况，依法依规将部分行政审批权限下放至县（市、区）、乡镇（街道），方便企业和群众就近办事。2.加强对下放审批权限的指导和监督，确保接得住、管得好。三、行政监管制度创新（一）监管体系建设1.构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2.建立健全跨部门联合监管机制，加强部门之间的信息共享和协同监管，避免多头执法、重复检查。（二）双随机、一公开1.制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等。2.建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式随机抽取检查对象和执法检查人员。3.及时向社会公开抽查情况及查处结果，接受社会监督。（三）信用监管1.建立健全信用信息归集、公示、共享机制，完善企业和个人信用档案。2.对守信主体实施联合激励，对失信主体进行联合惩戒，让守信者处处受益、失信者处处受限。（四）重点监管1.对涉及国家安全、公共安全、生态环境保护、食品药品安全等重点领域，实施严格监管。2.加强对重点行业、重点企业的日常监管，及时发现和消除安全隐患。四、公共服务提升（一）服务平台建设1.完善石家庄市政务服务大厅功能，优化窗口设置，推行一站式服务，为企业和群众提供便捷高效的政务服务。2.加强政务服务信息化建设，推广应用自助终端、移动终端等服务设备，实现政务服务随时随地可办。（二）服务事项管理1.梳理公共服务事项清单，明确服务标准、办理流程、办理时限等。2.推进公共服务事项网上办理，实现线上线下融合，让企业和群众办事更便捷。（三）服务质量监督1.建立政务服务质量监督考核机制，对各级政务服务机构和工作人员的服务质量进行量化考核。2.畅通企业和群众投诉举报渠道，及时处理投诉举报事项，对服务质量差的单位和个人进行严肃问责。五、数据共享与应用（一）数据归集1.建立健全政务数据归集机制，明确数据归集责任主体，规范数据采集、录入、存储等环节。2.加强对各类政务数据的整合，打破信息孤岛，实现数据资源共享共用。（二）数据共享1.制定政务数据共享目录，明确共享数据的范围、方式、条件等。2.依托石家庄市政务信息资源共享交换平台，实现政务数据跨部门、跨层级、跨区域共享。（三）数据应用1.利用政务数据开展数据分析和挖掘，为政府决策、监管和服务提供支持。2.推进政务服务智能化应用，通过大数据、人工智能等技术手段，实现精准推送服务、智能审批等功能。六、协同推进机制（一）组织领导成立石家庄市放管服改革工作领导小组，由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调全市放管服改革工作。领导小组办公室设在市行政审批局，承担日常工作。（二）部门协同1.各部门要按照职责分工，密切配合，协同推进放管服改革各项工作。2.建立健全部门之间的沟通协调机制，及时解决改革过程中遇到的问题。（三）督促检查1.加强对放管服改革工作的督促检查，定期对各部门工作进展情况进行通报。2.将放管服改革工作纳入政府绩效考核体系，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展放管服改革业务培训，提高各级工作人员的业务能力和服务水平。2.针对不同岗位需求，制定个性化培训方案，确保培训效果。（二）宣传1.加大放管服改革宣传力度，通过多种渠道广泛宣传改革政策、措施和