社区低保低收入工作制度

PAGE社区低保低收入工作制度一、总则（一）目的为了规范社区低保低收入工作的管理，确保困难群众基本生活得到有效保障，促进社会公平正义与和谐稳定，依据国家相关法律法规，结合本社区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内低保低收入家庭的认定、审核、动态管理以及相关救助资金的发放与监督等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保低收入条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保其基本生活需求得到满足。2.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序进行认定、审核，确保政策执行的公平性和公正性，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则：对低保低收入家庭实行动态跟踪管理，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，做到有进有出、精准施保。4.公开透明原则：工作过程要公开透明，接受社会监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。二、低保低收入家庭认定标准（一）收入认定1.家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.工资性收入包括各类劳动报酬、奖金、津贴、补贴等；经营性收入是指从事生产经营活动所获得的收入；财产性收入包括利息、股息、红利、租金、转让财产收入等；转移性收入包括养老金、社会救济金、遗属补助金、赔偿收入等。3.在计算家庭收入时，应扣除家庭成员缴纳的个人所得税、社会保险费、住房公积金等必要支出，以及因残疾、患重病等增加的刚性支出。（二）财产认定1.家庭财产主要包括银行存款、有价证券、机动车辆、房屋等。2.对于家庭成员拥有的机动车辆，原则上按照车辆购置价格进行评估，购置价格超过一定标准的，应计入家庭财产。但对于从事生产经营活动所必需的车辆，可根据实际情况进行合理认定。3.房屋方面，除自有住房外，家庭成员名下有多套房产且面积较大的，应综合考虑家庭人口、实际居住情况等因素进行财产认定。（三）具体认定标准1.低保家庭认定标准：家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合当地规定条件的，可认定为低保家庭。2.低收入家庭认定标准：家庭人均收入高于当地最低生活保障标准，但低于当地低收入标准，且家庭财产状况符合当地规定条件的，可认定为低收入家庭。具体收入标准和财产标准由本社区根据当地政府相关规定结合实际情况制定，并报上级主管部门备案。三、申请与受理（一）申请条件1.持有本社区常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保低收入标准，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请低保或低收入救助。2.家庭中有劳动能力但未就业的成员，应当主动到社区劳动保障服务站进行求职登记，并积极参加社区组织的就业培训和就业援助活动。无正当理由，连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的，视为有劳动能力但不就业，在计算家庭收入时，该成员收入按照当地最低工资标准计算。（二）申请材料1.低保低收入申请审批表。2.家庭经济状况授权书，授权社区对其家庭收入、财产等状况进行查询核实。3.申请家庭成员身份证、户口簿原件及复印件。4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明、个体经营收入证明等。5.财产证明材料，如银行存款账户信息、房产证明、车辆行驶证等。6.残疾证明、患重病证明、学生证明等相关特殊情况证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地社区居民委员会提出书面申请，并提交相关申请材料。2.社区居民委员会收到申请材料后，应在5个工作日内进行初审，对申请材料的完整性和真实性进行审核。经初审符合条件的，在社区显著位置张榜公示7天，公示无异议的，将申请材料报送街道办事处（乡镇人民政府）审核；经初审不符合条件的，应书面通知申请人并说明理由。3.申请人对初审结果有异议的，可以自收到通知之日起10个工作日内向社区居民委员会提出申诉，社区居民委员会应在收到申诉后5个工作日内进行复查，并将复查结果告知申请人。四、审核与审批（一）街道办事处（乡镇人民政府）审核1.街道办事处（乡镇人民政府）收到社区报送的申请材料后，应在10个工作日内进行审核。审核内容包括家庭收入、财产状况、申请材料的真实性等。2.街道办事处（乡镇人民政府）可通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭经济状况进行核实。3.经审核符合条件的，在社区再次张榜公示7天，公示无异议的，将审核意见报送区（县）民政部门审批；经审核不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）区（县）民政部门审批1.区（县）民政部门收到街道办事处（乡镇人民政府）报送的审核意见后，应在5个工作日内进行审批。2.审批通过的，确定保障金额，发放低保低收入救助证，并从批准之日下月起给予相应救助；审批不通过的，书面通知街道办事处（乡镇人民政府）并说明理由，由街道办事处（乡镇人民政府）通知社区居民委员会转告申请人。五、救助资金发放（一）发放方式1.低保低收入救助资金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保低收入家庭指定的银行账户。2.对于行动不便、无自理能力等特殊情况的低保低收入家庭，经本人或其监护人申请，社区居民委员会核实后，可由社区工作人员协助领取并送款上门。（二）发放时间救助资金应在每月10日前发放到位，如遇节假日等特殊情况，应提前安排发放。（三）资金管理1.建立健全救助资金管理制度台账，严格规范资金的收支、核算和管理，确保专款专用。2.定期对救助资金使用情况进行检查和审计，防止出现虚报冒领、挤占挪用等违规行为。六、动态管理（一）定期复核1.对低保低收入家庭实行定期复核制度，原则上每年复核一次。2.社区居民委员会应在复核期前1个月通知低保低收入家庭提交相关证明材料，对家庭经济状况进行重新核实。（二）情况变化申报1.低保低收入家庭在保障期间，家庭经济状况发生变化的，应及时向社区居民委员会申报。2.社区居民委员会在收到申报后，应在5个工作日内进行初审，并根据情况报送街道办事处（乡镇人民政府）审核、区（县）民政部门审批。（三）调整处理1.经复核或审核发现家庭经济状况不再符合低保低收入条件的，应及时调整保障待遇，停发或减发救助资金。2.对家庭经济状况好转但仍有一定困难的家庭，可根据实际情况调整为低收入家庭或给予临时救助。3.对家庭经济状况恶化且符合相关条件的，可按照规定程序提高保障标准或给予相应救助。七、监督与考核（一）监督机制1.建立健全社区低保低收入工作监督机制，加强对申请受理、审核审批、资金发放、动态管理等环节的全程监督。2.设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众对低保低收入工作的监督举报。对举报投诉事项，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈举报人。（二）内部监督1.社区居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）、区（县）民政部门应加强内部管理，定期对工作人员进行培训和教育，提高业务水平和责任意识。2.建立工作档案管理制度，对低保低收入家庭的申请、审核、审批、资金发放、动态管理等资料进行归档保存，以备查阅和监督检查。（三）考核评估1.制定社区低保低收入工作考核评估办法，对社区居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）在低保低收入工作中的履职情况进行考核评估。