百色市双联双包工作制度

PAGE百色市双联双包工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步加强对百色市双联双包工作的规范化管理，充分发挥各单位和干部职工在乡村振兴中的帮扶作用，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于百色市参与双联双包工作的所有单位及干部职工。（三）基本原则1.精准帮扶原则根据帮扶对象的实际情况，制定精准的帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。2.责任落实原则明确各单位和干部职工的帮扶责任，做到责任到人，任务明确。3.长效机制原则建立健全长效帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。4.群众主体原则充分尊重群众意愿，调动群众的积极性和主动性，激发内生动力。二、帮扶主体职责（一）双联双包单位职责1.加强组织领导成立双联双包工作领导小组，明确分管领导和具体责任人，定期研究部署帮扶工作。2.制定帮扶计划结合帮扶村实际情况，制定年度帮扶计划，明确帮扶目标、任务和措施，并报上级主管部门备案。3.落实帮扶措施组织干部职工深入帮扶村，开展调研走访，了解帮扶对象需求，落实产业扶持、就业帮扶、教育资助、医疗救助等帮扶措施。4.加强沟通协调与帮扶村所在乡镇党委、政府及相关部门保持密切联系，及时沟通帮扶工作进展情况，协调解决帮扶工作中存在的问题。5.参与乡村治理协助帮扶村加强基层党组织建设，完善村规民约，推进移风易俗，促进乡村治理体系和治理能力现代化。（二）帮扶干部职责1.定期走访帮扶对象每月至少走访帮扶对象一次，了解其家庭情况、生产生活状况和实际困难，填写走访记录。2.宣传政策法规向帮扶对象宣传党和国家的方针政策、法律法规，提高其政策知晓率和法律意识。3.制定帮扶方案根据帮扶对象实际情况，制定个性化帮扶方案，明确帮扶措施和时间节点，并帮助其抓好落实。4.协调解决问题积极协调相关部门和单位，帮助帮扶对象解决生产生活中遇到的困难和问题。5.跟踪帮扶成效定期对帮扶对象的帮扶成效进行跟踪评估，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。三、帮扶对象确定（一）确定标准1.脱贫不稳定户家庭人均纯收入低于当地监测范围，且存在返贫风险的农户。2.边缘易致贫户家庭人均纯收入略高于当地监测范围，但因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难，存在致贫风险的农户。（二）确定程序1.农户申请符合帮扶对象标准的农户，向所在村村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关材料。2.村级初审村村委会对申请农户进行初审，核实相关信息，组织村民代表会议进行民主评议，提出初审意见，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对村上报的初审意见进行审核，审核通过后报县级乡村振兴部门。4.县级审定县级乡村振兴部门对乡镇上报的审核意见进行审定，确定帮扶对象名单，并反馈至乡镇人民政府和村村委会。（三）动态管理1.定期排查帮扶对象确定后，各双联双包单位和帮扶干部要定期对帮扶对象进行排查，及时掌握其家庭情况变化。2.动态调整根据排查结果，对不再符合帮扶对象标准的农户，及时调整出帮扶名单；对新出现的符合帮扶对象标准的农户，按照规定程序及时纳入帮扶范围。四、帮扶措施（一）产业帮扶1.发展特色产业结合帮扶村资源优势，引导帮扶对象发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，提高家庭收入。2.培育新型经营主体支持帮扶对象加入农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，通过订单生产、入股分红等方式，增加收入。3.加强产业技术培训组织开展产业技术培训，邀请专家、技术人员为帮扶对象提供技术指导，提高其产业发展能力。（二）就业帮扶1.提供就业信息收集发布就业岗位信息，帮助帮扶对象了解就业政策和就业渠道，促进其转移就业。2.开展技能培训根据帮扶对象就业需求，开展针对性的技能培训，提高其就业能力和竞争力。3.开发公益性岗位在帮扶村开发保洁员、护林员、水管员等公益性岗位，优先安置有劳动能力的帮扶对象就业。（三）教育帮扶1.落实教育资助政策帮助帮扶对象家庭落实学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等各阶段教育资助政策，确保其子女不因贫失学。2.改善办学条件积极争取社会资源，改善帮扶村学校办学条件，为学生提供良好的学习环境。3.开展关爱活动组织志愿者、爱心人士等对帮扶村贫困学生开展关爱活动，帮助其解决学习和生活中的困难。（四）医疗帮扶1.落实健康扶贫政策帮助帮扶对象家庭落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等健康扶贫政策，减轻医疗费用负担。2.开展医疗服务组织医疗卫生机构定期到帮扶村开展义诊活动，为帮扶对象提供免费体检、疾病诊断和治疗建议等服务。3.加强健康宣传教育普及健康知识，提高帮扶对象健康意识，引导其养成良好的生活习惯。（五）基础设施建设帮扶1.改善道路交通条件协助帮扶村实施道路硬化、拓宽等工程，改善交通出行条件。2.加强水利设施建设帮助帮扶村维修加固水利设施，解决农田灌溉和人畜饮水问题。3.完善电力通信设施协调相关部门加强帮扶村电力、通信设施建设，保障生产生活用电和通信畅通。（六）人居环境整治帮扶1.开展村庄清洁行动组织帮扶干部和群众开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾、污水和畜禽粪污，改善村庄环境面貌。2.推进厕所革命帮助帮扶村建设无害化卫生厕所，提高农村卫生水平。3.加强生态环境保护宣传生态环保知识，引导帮扶对象树立绿色发展理念，共同保护农村生态环境。五、工作保障（一）组织保障成立百色市双联双包工作领导小组，由市委副书记担任组长，市委组织部部长、市乡村振兴局局长担任副组长，各相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市乡村振兴局，负责日常工作的组织协调。（二）人员保障各双联双包单位要选派政治素质高、工作能力强、责任心强的干部担任帮扶责任人，并保持帮扶干部队伍相对稳定。帮扶干部要认真履行帮扶职责，积极参与帮扶工作。（三）经费保障1.财政支持市、县两级财政要加大对双联双包工作的投入，安排专项经费用于帮扶村产业发展、基础设施建设、人居环境整治等项目。2.社会捐赠鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式参与双联双包工作，拓宽帮扶资金来源渠道。3.帮扶单位自筹各双联双包单位要根据帮扶工作实际需要，自筹一定资金用于帮扶工作。（四）监督考核1.建立监督机制市、县两级乡村振兴部门要加强对双联双包工作的监督检查，定期对帮扶工作进展情况进行通报。各双联双包单位要建立健全内部监督机制，加强对帮扶干部的管理和监督。2.完善考核制度制定双联双包工作考核办法，将帮扶工作成效纳入各单位年度绩效考核内容。对帮扶工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对帮扶工作不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。六、帮扶工作流程（一）帮扶对接1.确定帮扶关系双联双包单位与帮扶村进行对接，确定帮扶关系，并签订帮扶责任书。2.组建帮扶队伍双联双包单位选派帮扶干部，与帮扶村贫困户进行一对一或多对一帮扶对接。3.开展走访调研帮扶干部深入帮扶对象家庭，了解其基本情况、致贫原因和帮扶需求，填写帮扶手册。（二）制定帮扶计划1.分析帮扶需求帮扶干部根据走访调研情况，与帮扶对象共同分析致贫原因，制定个性化帮扶措施。2.制定帮扶计划帮扶干部结合帮扶对象实际情况，制定年度帮扶计划，明确帮扶目标、任务和措施，并报双联双包单位审核备案。3.签订帮扶协议帮扶干部与帮扶对象签订帮扶协议，明确双方权利义务，确保帮扶计划顺利实施。（三）组织实施帮扶1.落实帮扶措施帮扶干部按照帮扶计划，组织实施产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、基础设施建设帮扶、人居环境整治帮扶等各项帮扶措施。2.定期汇报进展帮扶干部定期向双联双包单位汇报帮扶工作进展情况，及时反馈帮扶过程中遇到的问题和困难。3.协调解决问题双联双包单位根据帮扶干部汇报情况，及时协调相关部门和单位，帮助解决帮扶工作中存在的问题。（四）帮扶成效评估1.建立评估机制制定帮扶成效评估办法，定期对帮扶工作成效进行评估。评估内容包括帮扶对象家庭收入变化、生活条件改善、产业发展情况、就业情况、教育医疗保障情况等。2.开展自查自评帮扶干部每年对帮扶工作成效进行自查自评，填写帮扶成效评估表，并报双联双包单位审核。3.组织考核验收双联双包单位每年组织对帮扶干部帮扶工作成效进行考核验收，考核结果作为帮扶干部评先评优的重要依据。七、帮扶工作纪律（一）严格遵守工作纪律帮扶干部要严格遵守工作纪律，按时到岗到位，认真履行帮扶职责，不得擅自离岗脱岗。（二）严禁弄虚作假帮扶干部要如实记录帮扶工作情况，不得虚报