海南省疫情防控工作制度

PAGE海南省疫情防控工作制度一、总则1.目的为有效预防、控制和应对各类疫情，保障海南省人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本疫情防控工作制度。2.适用范围本制度适用于海南省行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人在疫情防控期间的相关工作。3.工作原则以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。统一领导，分级负责。在省委、省政府的统一领导下，各地各部门按照属地管理、分级负责的原则，切实履行疫情防控主体责任，落实各项防控措施。科学精准，动态清零。坚持科学防控、精准施策，根据疫情形势变化，及时调整防控策略，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，以最小的社会成本投入获得最大的社会效果，有效快速控制疫情。联防联控，群防群控。充分发挥各级政府、部门、单位、社区（村）和广大群众的作用，形成全社会共同参与、协同配合的疫情防控工作格局。二、组织领导与职责分工1.海南省疫情防控工作领导小组成立海南省疫情防控工作领导小组，由省委书记担任组长，省长担任副组长，成员包括省委、省政府相关领导及各有关部门负责人。领导小组负责全面领导、统筹协调全省疫情防控工作，研究解决疫情防控中的重大问题，决策部署疫情防控重大事项。2.各成员单位职责省委宣传部：负责组织协调疫情防控宣传工作，及时发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切，营造良好的舆论氛围。省卫生健康委：负责制定疫情防控技术方案和规范，组织开展疫情监测、防控救治、流行病学调查、实验室检测等工作，指导各地做好疫情防控相关业务培训和技术支持。省公安厅：负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击涉疫违法犯罪行为，协助卫生健康部门做好疫情防控相关人员的排查、管控等工作。省交通运输厅：负责做好交通场站、交通工具的疫情防控工作，加强对进出海南省人员、车辆的查验，保障疫情防控物资和人员的运输畅通。省商务厅：负责督促商贸流通企业落实疫情防控措施，保障生活必需品市场供应，协调做好进口冷链食品等重点领域的疫情防控工作。省市场监督管理局：负责加强市场监管，维护市场秩序，对疫情防控相关产品质量进行监督检查，严厉打击哄抬物价等违法行为。省教育厅：负责指导各级各类学校做好疫情防控工作，制定学校疫情防控方案和应急预案，组织开展师生健康监测、校园防控等工作，保障师生生命安全和身体健康。省民政厅：负责指导养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构做好疫情防控工作，加强对困难群众的关爱帮扶，做好疫情防控期间的社会救助工作。省工业和信息化厅：负责协调疫情防控物资的生产、供应和保障工作，组织企业加大相关物资的生产力度，确保物资储备充足、供应稳定。其他部门：按照各自职责，做好本行业、本领域的疫情防控工作，积极配合相关部门共同做好全省疫情防控工作。三、疫情监测与报告1.监测体系建立健全全省疫情监测体系，依托各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等，开展常态化疫情监测工作。加强对发热门诊、药店、医疗机构住院患者等重点人群和重点场所的监测，及时发现疫情线索。2.报告制度严格执行疫情报告制度，各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构及相关工作人员发现疑似病例、确诊病例、无症状感染者等疫情相关信息后，应当立即向当地卫生健康行政部门报告。卫生健康行政部门接到报告后，应当在规定时间内进行审核，并及时向上一级卫生健康行政部门和同级政府报告。同时，通报相关部门。对于疫情相关信息，要按照国家和省有关规定，做到及时、准确、完整报告，不得瞒报、漏报、迟报。四、疫情防控措施1.人员管控入境人员：严格落实入境人员“点对点”闭环转运、集中隔离、核酸检测、健康监测等防控措施。在入境口岸对入境人员进行严格检疫，实施全员核酸检测，检测结果阴性且体温正常者，按照规定进行闭环转运至集中隔离场所进行隔离观察。隔离期间，定期进行核酸检测和健康监测，解除隔离时核酸检测结果仍为阴性的，方可有序解除隔离。国内中高风险地区来琼返琼人员：对国内中高风险地区来琼返琼人员，实行提前报备制度。到达海南省后，第一时间进行核酸检测，并按照风险等级落实相应的管控措施。对中风险地区来琼返琼人员实施14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测；对高风险地区来琼返琼人员实施14天集中隔离医学观察，期间定期进行核酸检测。重点人群：加强对密切接触者、次密切接触者、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群的管理。按照规定进行核酸检测和健康监测，严格落实防护措施，防止疫情传播扩散。社区防控：充分发挥社区网格化管理作用，加强对社区居民的排查和管控。社区工作人员要及时掌握辖区内人员流动情况，对返乡人员、外来人员等进行登记和健康监测。组织开展社区环境整治和消毒工作，引导居民做好个人防护，减少聚集活动。2.场所防控医疗机构：严格落实医疗机构预检分诊、发热门诊、病房管理等制度，加强医务人员培训，提高疫情防控意识和能力。做好医疗废物和污水的处置工作，防止交叉感染。加强对住院患者及陪护人员的管理，严格执行探视制度，非必要不探视。交通场站：在机场、火车站、汽车站等交通场站，设置体温检测点，对进出人员进行体温检测和健康码查验。加强通风换气、清洁消毒等工作，合理设置隔离区域，做好应急处置准备。商场超市、农贸市场：严格落实扫码、测温、戴口罩等防控措施，控制人员流量，避免人员聚集。加强通风换气、清洁消毒等工作，对进口冷链食品等重点商品要严格落实追溯管理和核酸检测等措施。学校：各级各类学校要严格落实校园疫情防控措施，实行校园相对封闭管理。加强师生健康监测，做好晨午检、因病缺勤追踪登记等工作。开展校园环境整治和消毒工作，加强对学校食堂、宿舍等重点场所的管理，严格执行食品安全制度。养老机构、儿童福利机构：实行封闭管理，暂停探视活动。加强工作人员健康监测和管理，做好机构内人员的日常健康监测、核酸检测等工作。定期对机构环境进行清洁消毒，保障物资供应，确保机构内人员的生活和健康需求。公共交通工具：加强公交车、出租车、网约车等公共交通工具的消毒通风，司乘人员要佩戴口罩，督促乘客佩戴口罩乘车。做好乘客信息登记，对发热、咳嗽等症状的乘客及时采取措施。3.活动管理严格控制各类聚集性活动，非必要不举办大型会议、培训、演出、展销促销等活动。确需举办的，要按照“谁举办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，严格落实各项防控措施，控制活动规模和人数，做好人员健康监测和管理。提倡喜事缓办、丧事简办、宴会不办。家庭聚餐聚会等不超过10人，承办50人以上聚餐活动的餐饮单位须严格做好疫情防控工作，确保就餐人员落实扫码、测温、戴口罩等措施后进入就餐场所。4.疫苗接种按照国家和省统一部署，积极推进新冠病毒疫苗接种工作，提高人群接种率，构筑全人群免疫屏障。加强疫苗接种宣传引导，提高群众接种意愿，做好接种服务保障工作，确保接种工作安全、有序、高效进行。做好疫苗接种信息登记和管理，建立健全疫苗接种台账，及时掌握接种情况。加强对疫苗接种异常反应的监测和处置，保障接种人员的健康安全。五、物资保障1.物资储备建立健全疫情防控物资储备制度，明确储备物资种类、数量、储备方式等。省、市、县三级政府分级负责，储备一定数量的口罩、防护服、护目镜、核酸检测试剂、疫苗、消杀用品、救治设备等疫情防控物资，确保物资储备充足、结构合理、质量可靠。加强物资储备管理，定期对储备物资进行盘点、检查和更新，确保物资完好可用。建立物资储备信息管理系统，实时掌握物资储备动态，提高物资调配效率。2.物资调配制定疫情防控物资调配预案，明确调配原则、流程和责任分工。根据疫情防控需要，及时、合理调配物资，优先保障重点地区、重点场所、重点人群的物资需求。加强部门间的协调配合，建立物资调配联动机制。卫生健康、工业和信息化及交通运输等部门要密切协作，确保物资运输畅通，及时将物资送达目的地。六、医疗救治1.医疗救治体系完善全省医疗救治体系，明确定点医院、亚定点医院、方舱医院等各类医疗机构的功能定位和职责分工。加强定点医院建设，提高医院救治能力，确保满足疫情期间患者救治需求。组建医疗救治专家团队，包括呼吸、感染、重症等专业领域的专家，为疫情防控和医疗救治工作提供技术支持和指导。2.救治措施对确诊病例、疑似病例和无症状感染者实行分类收治，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，将患者集中收治到定点医院进行治疗。加强重症患者救治，建立重症患者多学科联合救治机制，调集优质医疗资源，全力救治重症患者，降低重症和死亡病例发生率。做好中西医结合治疗，充分发挥中医药在疫情防控中的独特优势，运用中医药特色疗法，提高患者治愈率。七、培训与演练1.培训定期组织开展疫情防控知识和技能培训，提高各级各类人员的疫情防控意识和能力。培训内容包括疫情防控政策法规、防控技术指南、个人防护知识、核酸检测采样与检测、流行病学调查、消毒消杀等方面。针对不同岗位人员，制定个性化培训方案，确保培训效果。培训方式可采用线上线下相结合、集中培训与现场实操相结合等多种形式。2.演练制定疫情防控演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容包括疫情发现与报告、人员管控、场所防控、医疗救治、物资保障等环节，检验和提升疫情防控应急处置能力。演练结束后，及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，完善应急预案和工作流程，不断提高疫情防控工作的科学性和有效性。八、监督检查与责任追究1.监督检查建立健全疫情防控监督检查机制，加强对各地各部门疫情防控工作的监督检查。省疫情防控工作领导小组定期组织开展专项督查，对重点地区、重点场所、重点单位的疫情防控措施落实情况进行检查。各级政府部门要加强对本行业、本领域疫情防控工作的日常监督检查，及时发现问题，督促