工程投标与工程承包合同管理制度

工程投标与工程承包合同管理制度为建立和完善适应市场经济发展的现代化企业合同管理机制，规范生产经营活动，加强合同全过程管理，提高合同管理质量与效率，有效防范经营风险，维护公司正常经营秩序和合法权益，依据国家相关法律法规并结合公司实际情况，制定本制度。本制度所称合同，是指公司在生产经营活动中与法人、其他组织或自然人作为平等主体，为设立、变更、终止民事权利义务关系而订立的协议。合同管理遵循依法合规、权责明确、流程规范、风险可控的原则，并逐步推进信息化与智能化管理手段的应用，以提升管理效能。部门职责市场部负责本制度的制定与组织实施；宣传贯彻国家、行业及上级单位有关合同的法律法规及管理制度；建立健全合同管理制度和档案体系，负责合同的日常管理、台账登记、统计上报及定期汇报；参与重大合同的论证、洽谈、起草与签订；监督检查合同履行情况，定期组织工程、财务等部门进行合同履行分析，制止和纠正违规行为，提出奖惩建议；办理法定代表人授权委托手续，参与合同纠纷相关的诉讼与非诉讼活动；管理合同专用章，制定其使用与管理规定；协助企业开展重合同、守信用相关活动。工程部负责投标文件的编制、封标、开标及《投标评审表》的填写，保存评审记录，就评审问题及时与客户沟通；负责评审工期、技术要点、施工措施的合理性与可行性；评审客户质量要求及质量保证能力；评审材料与施工机具的供应方式及保障能力；负责工程设计变更条款及竣工结算方式的评审。财务部负责评审工程项目资金的保障能力。合同管理流程工程项目的投标工作应严格执行《任务承接及合同评审控制程序》。合同管理应遵循以下原则：依法签订合同，确保合法性；严格履行审批程序，确保条款完备；切实履行合同，提高履约率；及时处理合同纠纷，维护企业权益。合同的签订与审查签订合同应遵守国家法律、法规和政策，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则。合同必须以公司法人名义签订，禁止以分支机构名义对外签订合同，严禁签订对外担保和借款合同。违规行为将追究承办部门负责人责任。合同应由法定代表人或其授权代理人签署，并加盖合同专用章。授权代理人需持《法人授权委托书》在权限和时限内行事，禁止超权限、超时签约。空白合同文本及授权委托书由合同专管员严格管理。除即时清结的情形外，合同应采用书面形式，确保主体合格、内容合法、条款齐全、权责明确、表达准确。合同内容应经双方协商，一般包括：当事人名称/姓名和住所，标的，质量，数量，价款或报酬，履行期限、地点和方式，违约责任，争议解决方法。合同应优先使用国家、行业及省级工商部门制定的示范文本；无示范文本的，可参照制定。签订前需审查对方名称、资金、信用、经营状况、履约能力，并查验、存档对方营业执照、税务登记证、机构代码证、授权书、资质证书等证明材料，必要时要求提供担保。对不明主体应及时通过工商部门进行资信调查或办理合同鉴证。争议解决条款应优先选择由本公司所在地有管辖权的法院管辖。若合同签订地或履行地在本单位所在地，应在合同中明确约定。合同签订严格执行联签制度，需经法定代表人、总经理、主管领导、合同专管员、财务及项目部门负责人共同签批。金额超过10万元的投资、租赁、联营、担保、借款合同及单笔500万元以上的合同，经联签后须报上级单位审查。合同原则上应待对方签字盖章后，我方再签字盖章，严禁在空白文本上用章。多页合同应加盖骑缝章。合同生效后由合同专管员编号归档。严禁签订合同法第五十二条所规定的无效合同；禁止与无照、无法独立承担责任、无履约能力、资信差的主体签约；禁止通过不正当手段签约；禁止越权签约或未经集体研究签订大额经营合同。合同的履行、变更与解除合同签订后须全面履行。建设工程合同由项目部门每月25日前填写《合同履行信息表》报合同专管员存档。发现不符合同规定的情况，应立即书面提出异议，并按程序报请研究答复。合同管理机构应依托台账对合同履行进行全程跟踪，协同财务及承办人员及时检查履约情况，发现问题立即处理。财务部门应依据合同收付款，对以下情况拒绝付款：未订立书面合同，收款单位与合同对方名称不一致，银行账号与合同印章信息不符，未经授权或越权签订的合同。合同无法履行时，应及时采取补救措施。遇不可抗力，需以书面形式通知对方并保存证据。对方不履行或不完全履行合同时，经办部门应及时催告并上报主管领导及合同管理机构，48小时内报告上级单位。所有合同纠纷须向法定代表人报告。合同履行完毕十五日内，承办人员应撰写履行完结报告，交合同专管员存档。合同生效后，不得因人事变动单方面变更或解除合同。合同变更或解除应双方协商一致，采用书面形式。对方企业改制需提供工商部门认定的改制通知及债权债务继承书。新协议签署前原合同仍然有效。变更解除的文书需与合同一并归档。因对方变更或解除合同造成损失的，除法定免责外，应提出书面索赔。需通过法院或仲裁机构变更解除合同的，应在法定期限内提出。合同签订时办理批准、登记、公证等手续的，变更解除时需相应办理。合同纠纷处理发生合同纠纷后，经办人须及时报告法定代表人、总经理及合同管理领导小组，同时48小时内上报上级单位，在其指导下处理纠纷。系统内部纠纷应先由上级主管部门调解，调解不成的按法律程序办理。系统外纠纷需仲裁或诉讼的，应在法定期限内向法院或仲裁机构提出，由领导小组携资料赴上级单位办理代理人手续。外聘律师参与纠纷处理需事先经上级单位咨询批准，未经批准费用自负。追索违约金、赔偿金应在法定或约定期限内书面提出，并保留相关证据。纠纷处理完毕后，经办人应将结果及法律文书送交合同专管员，由其上报上级单位。合同专用章及台账管理公司合同一律加盖合同专用章，不得以其他印章替代。合同专用章由综合部指定专人保管，分公司章由公司合同专管员保管并备案。合同专用章须在合同签批流程完成、总经理签字同意后，依台账登记使用，严禁用于非合同事项，禁止为空白合同盖章。公司应建立健全合同档案制度，由专职或兼职合同管理员管理。合同归档范围包括：以公司名义签订的所有合同、协议及相关草稿；合同原始资料、函电、谈判记录、图表等；对方证照、授权书、身份证复印件；涉及专业领域的资质证书；资信及履约能力调查报告；其他与签订合同有关的资料。所有材料应整理成册、归档立卷，按年度分类编号，并登记管理台账。每份合同履行完毕后，承办人应撰写履行报告，交合同专管员存档。监督检查与考核公司对合同管理实行统一领导、分级负责、预防为主、责任追究、奖惩分明的监督检查考核机制。合同监督检查小组不定期抽查和定期检查相结合，每半年至少进行一次全面检查与总结。被检查单位须提供真实文件资料，并就检查问题做出解释说明。监督检查内容包括：《合同法》及相关法律法规执行情况；合同管理机构及人员配置情况；合同管理制度制定与落实；合同档案建立情况；合同签订履行与跟踪管理；授权委托是否合规；造成损失的责任追究情况。责任追究公司及所属单位在合同订立、履行和管理中的直接责任人、主管领导及主要领导，根据职责承担相应责任。对违反合同订立与审查制度的行为，视情节给予通报批评、经济处罚和责任追究，造成严重后果的依法追究法律责任。具体包括：盲目签约未核查资信；越权签约；擅自以公司