市场监督管理所询问室工作制度

PAGE市场监督管理所询问室工作制度一、总则（一）目的为规范市场监督管理所询问室的使用，确保询问工作依法、公正、规范进行，保障当事人合法权益，提高市场监督管理工作效率和质量，依据相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于市场监督管理所在办理各类市场监管行政执法案件过程中，对当事人、证人等进行询问的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：询问工作必须严格遵循国家法律法规和市场监督管理相关规定，确保程序合法、证据有效。2.公正公平原则：对待被询问人一视同仁，不偏袒、不歧视，确保询问结果客观公正。3.保障权益原则：充分保障被询问人的合法权益，包括知情权、陈述权、申辩权等，不得强迫或诱导被询问人作出不实陈述。4.保密原则：对询问过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以严格保密，不得泄露。二、询问室设置与管理（一）询问室建设1.询问室应设置在相对独立、安静的区域，与办公区域适当分离，避免干扰。2.询问室内应配备必要的桌椅、录音录像设备、照明设备、通风设备等，确保询问环境舒适、安全。3.询问室应设置明显的标识，便于识别。（二）设备管理1.录音录像设备应定期进行维护和检查，确保设备正常运行，图像和声音清晰可辨。2.每次询问前，应检查录音录像设备是否开启并正常工作，记录设备起始时间、运行状态等信息。3.对录音录像资料应妥善保管，按照规定的期限进行存储，不得擅自删除或修改。（三）安全管理1.询问室应配备必要的安全防范设施，如门窗防护装置、紧急报警装置等，确保询问过程安全。2.询问人员应注意自身安全，避免与被询问人发生冲突或危险情况。如遇突发情况，应及时采取措施并报告相关领导。3.询问结束后，应检查询问室门窗是否关闭、设备是否关闭及电源是否切断等，确保安全。三、询问人员职责（一）询问人员资格1.询问人员必须是市场监督管理所具有行政执法资格的工作人员，熟悉法律法规和执法程序。2.询问人员应经过专门的培训，具备良好的沟通能力、调查取证能力和应变能力。（二）询问人员职责1.负责按照法定程序对当事人、证人等进行询问，制作询问笔录。2.向被询问人说明询问的目的、依据和相关权利义务，确保被询问人清楚了解询问情况。3.如实记录被询问人的陈述和回答，不得遗漏、篡改或歪曲事实。4.对询问过程中发现的问题及时进行核实和调查，收集相关证据。5.遵守保密规定，不得泄露询问过程中的相关信息。（三）询问人员纪律1.询问人员应着装整齐、举止文明，不得使用侮辱性、威胁性语言。2.询问人员不得接受被询问人的贿赂、礼品或其他利益，不得与被询问人串通或为其谋取不正当利益。3.询问人员应严格遵守工作时间，不得无故拖延询问时间。四、询问程序（一）询问准备1.询问人员在进行询问前，应了解案件基本情况，熟悉相关法律法规和证据要求。2.根据案件需要，确定询问的时间、地点，并提前通知被询问人。通知应采用书面或电话等方式，告知被询问人询问的事由、时间、地点及应携带的相关材料等。3.询问人员应准备好询问所需的文书材料，如询问笔录纸、身份证明等。（二）首次询问1.询问开始时，询问人员应向被询问人表明身份，出示执法证件，并告知被询问人其享有的权利和应履行的义务，包括如实陈述、提供证据、申请回避、委托代理人等权利，以及配合询问、如实回答问题等义务。2.询问人员应询问被询问人的基本情况，如姓名、性别、年龄、职业、联系方式、住址等，并记录在案。3.询问人员应围绕案件事实进行询问，询问内容应具体、明确、有条理，避免模糊不清或诱导性问题。（三）询问过程1.询问人员应认真听取被询问人的陈述和回答，不得打断或阻止。对被询问人的回答不清楚或有疑问的地方，应及时追问，要求其作出明确解释。2.询问人员应如实记录被询问人的陈述和回答，记录应使用钢笔或签字笔，字迹清晰、工整，不得涂改。记录内容应包括询问的时间、地点、询问人员姓名、被询问人姓名、问题及回答等。3.在询问过程中，如遇被询问人拒绝回答或不配合询问工作，询问人员应向其说明拒绝回答或不配合的后果，并告知其有权陈述和申辩。如被询问人仍不配合，询问人员应及时报告相关领导，采取必要的措施。（四）询问结束1.询问结束后，询问人员应将询问笔录交被询问人核对。如被询问人认为笔录内容与自己陈述一致，应在笔录上逐页签名或盖章，并注明“以上笔录我已看过（或向我宣读过），与我所说一致”字样，同时签名或盖章及注明日期。2.如被询问人认为笔录内容有误或遗漏，应允许其更正或补充，并在更正或补充处签名或盖章。3.询问人员应在笔录上签名，并注明询问日期。五、询问笔录制作（一）笔录格式询问笔录应使用统一格式的纸张制作，页面应包括首部、正文和尾部。首部应注明询问时间、地点、询问人员姓名、被询问人姓名、性别、年龄、职业、联系方式、住址等信息；正文应记录询问的问题及被询问人的回答；尾部应包括被询问人签名或盖章、注明日期，询问人员签名及注明日期等。（二）记录要求1.询问笔录应如实记录被询问人的陈述和回答，不得加入询问人员的主观臆断或猜测。2.记录应详细、具体，对关键问题和重要细节应重点记录。3.对被询问人的回答应使用原话记录，并注明被询问人的语气、表情等情况，以增强笔录的证明力。4.询问笔录应保持整洁，不得随意涂改或增删。如确需修改，应在修改处由被询问人签名或盖章确认。（三）审核与归档1.询问笔录制作完成后，应由询问人员所在部门负责人进行审核。审核内容包括笔录的格式是否规范、记录是否完整准确、证据是否充分等。2.审核通过后的询问笔录应按照档案管理规定进行归档保存，作为案件证据的重要组成部分。六、回避制度（一）回避情形1.询问人员是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的。2.在本案中担任证人的。3.与本案当事人有其他利害关系，可能影响公正询问的。（二）回避申请与决定1.被询问人认为询问人员存在应当回避的情形的，可以在询问开始前向市场监督管理所提出回避申请，说明理由。2.询问人员认为自己存在应当回避的情形的，应当主动提出回避申请。3.回避申请由市场监督管理所负责人决定。市场监督管理所负责人的回避，由上级主管部门决定。（三）回避执行1.回避决定作出后，被决定回避的询问人员不得再参与该案件的询问工作。2.在回避决定作出前，被决定回避的询问人员已经进行的询问活动是否有效，由作出回避决定的机关根据案件情况决定。七、保密制度（一）保密范围1.询问过程中涉及的商业秘密、技术秘密、个人隐私等信息。2.被询问人的陈述内容、身份信息、联系方式等。3.案件调查过程中的其他不宜公开的信息。（二）保密措施1.询问人员应对询问过程中知悉的保密信息严格保密，不得泄露给无关人员。2.在询问室及相关办公区域，应限制无关人员进入，确保保密信息不被泄露。3.对涉及保密信息的文件、资料、记录等应妥善保管，按照规定的期限进行存储，不得擅自传播或销毁。（三）责任追究对违反保密制度，泄露保密信息的询问人员，将依法依规追究其责任。情节严重的，将给予相应的纪律处分；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。八、监督与检查（一）内部监督1.市场监督管理所应建立健全内部监督机制，定期对询问室工作制度的执行情况进行检查。2.检查内容包括询问程序是否规范、询问笔录制作是否符合要求、回避制度是否执行、保密制度是否落实等。3.对检查中发现的问题，应及时督促整改，并对相关责