妇联与法院诉调工作制度

PAGE妇联与法院诉调工作制度一、总则（一）制定目的为了充分发挥妇联和法院在化解社会矛盾、维护妇女儿童合法权益方面的职能作用，建立健全高效、便捷、多元的纠纷解决机制，特制定本诉调工作制度。通过加强妇联与法院的协作配合，整合资源，形成工作合力，及时、公正、妥善地化解涉及妇女儿童权益的各类纠纷，促进社会和谐稳定。（二）适用范围本制度适用于妇联组织与法院在处理涉及妇女婚姻家庭、人身权益、财产权益等纠纷案件时的诉调对接工作。具体包括但不限于离婚纠纷、抚养纠纷、赡养纠纷、家庭暴力纠纷、侵害妇女儿童财产权益纠纷等各类案件。（三）基本原则1.依法原则严格遵循法律法规的规定，确保纠纷处理过程和结果合法合规。在调解过程中，充分尊重法律的权威性，依据法律规定进行事实认定和责任划分，不得违背法律原则和强制性规定。2.公正原则秉持公平正义的理念，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视。在调解过程中，客观公正地听取各方意见，综合考虑案件事实和当事人实际情况，确保调解结果公正合理，维护当事人的合法权益。3.自愿原则充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权自主决定是否参与调解、是否接受调解方案，调解过程应充分保障当事人的知情权、参与权和选择权。4.高效原则建立便捷、快速的纠纷解决机制，提高工作效率，缩短纠纷解决周期。通过优化诉调对接流程，加强信息沟通与协作，实现纠纷的及时受理、快速调解、高效处理，减少当事人的诉累。5.保密原则对调解过程和当事人提供的涉及隐私、商业秘密等信息予以严格保密。不得泄露当事人的个人隐私和商业秘密，确保当事人在调解过程中能够坦诚交流，消除顾虑，积极参与调解。二、组织机构及职责分工（一）妇联组织职责1.宣传教育开展形式多样的法治宣传教育活动，提高妇女儿童的法律意识和维权能力。通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，向妇女儿童普及法律法规知识，增强其依法维权的意识和能力。2.纠纷排查深入基层，广泛开展涉及妇女儿童权益纠纷的排查工作。通过建立社区联络点、走访家庭、设立举报热线等方式，及时发现潜在的纠纷线索，掌握纠纷动态，做到早发现、早介入、早处理。3.调解受理对排查出的纠纷以及当事人主动申请调解的案件，及时受理并进行初步审查。根据案件性质和实际情况，确定是否适合调解以及调解的方式和程序。对于适合调解的案件，组织专业的调解人员进行调解。4.调解实施组建由妇联干部、心理咨询师、律师、人民调解员等组成的调解队伍，按照调解程序开展调解工作。在调解过程中，充分运用情感疏导、心理干预、法律讲解等方法，引导当事人理性解决纠纷，促使当事人达成和解协议。5.跟踪回访对调解成功的案件进行跟踪回访，了解调解协议的履行情况，确保当事人的合法权益得到切实保障。对于调解不成的案件，及时引导当事人通过诉讼等其他途径解决纠纷，并提供必要的法律帮助和支持。（二）法院职责1.业务指导加强对妇联调解工作的业务指导，定期组织培训，提高妇联调解人员的法律素养和调解能力。通过举办培训班、研讨会、案例分析会等形式，为妇联调解人员讲解法律法规、调解技巧和方法，提升其业务水平。2.立案引导在立案窗口设立专门的诉调对接引导员，对前来起诉的涉及妇女儿童权益纠纷案件当事人进行立案引导。告知当事人诉调对接的程序和优势，引导当事人选择合适的纠纷解决方式，对于适合调解的案件，及时将案件移送至妇联进行调解。3.司法确认对经妇联调解达成的调解协议，当事人申请司法确认的，法院应当及时受理并进行审查。经审查符合司法确认条件的，依法作出司法确认裁定，赋予调解协议强制执行力，确保调解协议得到有效履行。4.审判支持对于经妇联调解不成，当事人起诉至法院的案件，法院应当依法及时受理并进行审理。在审理过程中，充分尊重妇联在调解过程中所做的工作和取得证据，对妇联提供的调解笔录、当事人陈述等材料进行审查判断，作为认定案件事实的参考依据。同时，加强与妇联的沟通协调，及时反馈案件审理情况，共同做好当事人的息诉服判工作。（三）协调联络机制1.建立联席会议制度妇联与法院定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，共同商讨加强诉调对接工作的措施和办法。联席会议原则上每季度召开一次，遇有重大问题或紧急情况可随时召开。2.设立联络机构在妇联和法院分别设立诉调对接联络办公室，负责日常工作的联络与协调。明确专人担任联络员，负责收集、整理、传递相关工作信息，协调处理具体工作事项，确保诉调对接工作的顺畅进行。3.加强信息共享建立信息共享平台，实现妇联与法院之间案件信息的实时共享。妇联在调解过程中获取的当事人基本信息、案件事实、调解进展等情况及时录入信息共享平台，法院在立案、审判过程中获取的相关信息也及时反馈至信息共享平台，以便双方及时掌握案件动态，为纠纷解决提供有力支持。三、诉调对接程序（一）案件移送1.法院移送法院在立案审查过程中，对于认为适合通过调解方式解决的涉及妇女儿童权益纠纷案件，在征得当事人同意后，填写《案件移送函》，将案件移送至妇联。《案件移送函》应注明案件当事人基本信息、案由、简要案情、移送理由等内容，并随案移送相关诉讼材料。2.妇联移送妇联在纠纷排查或当事人申请调解过程中，对于符合受理条件且认为需要借助法院法律资源或司法保障的案件，填写《案件移送申请》，向法院提出移送申请。法院经审查同意后，将案件移送至法院立案受理，并按照正常诉讼程序进行审理。（二）调解受理1.审查受理妇联收到法院移送的案件或当事人申请调解的案件后，由专人负责对案件进行审查。审查内容包括案件是否符合受理条件、当事人身份信息是否准确、纠纷事实是否清晰等。经审查符合受理条件的，予以受理，并及时通知当事人。2.确定调解人员根据案件性质和当事人情况，从调解队伍中确定具体的调解人员组成调解小组。调解小组一般由23名调解人员组成，其中至少有一名熟悉法律业务的人员。调解人员确定后，及时告知当事人。（三）调解实施1.首次调解调解人员在接到案件后，及时与当事人取得联系，了解当事人的诉求和意见，确定调解时间和地点。在首次调解过程中，调解人员向当事人详细介绍调解程序、调解原则和调解人员组成情况，引导当事人正确对待纠纷，积极参与调解。2.调查核实调解人员根据当事人提供的线索和证据，对案件事实进行调查核实。可以通过走访当事人、证人，查阅相关资料等方式，全面了解纠纷发生的背景、经过和原因，为准确分析问题、制定调解方案提供依据。3.调解协商在调查核实的基础上，调解人员组织当事人进行调解协商。根据案件具体情况，采取面对面调解、背靠背调解等方式，引导当事人围绕争议焦点进行沟通交流，寻求解决方案。调解人员充分运用法律知识、情理疏导等方法，促使当事人互谅互让，达成调解协议。4.制作调解协议经调解达成协议的，调解人员应当及时制作调解协议。调解协议应当明确当事人的权利义务、纠纷解决方式、履行期限等内容，并由双方当事人签字确认。调解协议一式多份，分别由当事人、妇联和法院留存。（四）司法确认1.申请司法确认经调解达成协议后，当事人可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向调解组织所在地基层人民法院申请司法确认。当事人申请司法确认时，应当提交司法确认申请书、调解协议、身份证明等相关材料。2.审查与裁定法院收到当事人的司法确认申请后，应当及时进行审查。审查内容包括调解协议是否符合法律规定、当事人是否自愿达成协议、是否存在恶意串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益等情形。经审查符合司法确认条件的，法院应当自受理之日起十五日内作出司法确认裁定，并送达双方当事人。司法确认裁定一经作出即发生法律效力，当事人应当按照调解协议履行义务。（五）未达成调解协议的处理1.引导诉讼经调解未达成协议的，调解人员应当及时向当事人说明情况，并引导当事人通过诉讼等其他途径解决纠纷。告知当事人诉讼的程序、期限、风险等事项，为当事人提供必要的法律帮助和支持。2.案件移送对于调解不成且当事人坚持起诉的案件，妇联应及时将案件相关材料移送至法院立案受理。法院按照正常诉讼程序进行审理，在审理过程中充分考虑妇联调解工作的情况，依法作出公正裁判。四、调解工作规范（一）调解人员行为规范1.遵守职业道德调解人员应当遵守职业道德准则，秉持公正、廉洁、敬业的工作态度，认真履行调解职责。不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益，不得偏袒任何一方当事人。2.保守工作秘密调解人员对调解过程中知悉的当事人隐私、商业秘密等信息应当严格保密。不得泄露当事人的个人信息、家庭情况、财产状况等隐私信息，不得将调解过程中获取的商业秘密用于任何与调解无关的目的。3.规范调解言行调解人员在调解过程中应当使用文明、规范的语言，尊重当事人的人格尊严和诉讼权利。不得对当事人进行歧视、侮辱、威胁或其他不当言行，确保调解过程文明、和谐、有序。（二）调解程序规范1.告知程序调解人员在调解开始前，应当向当事人详细告知调解的程序、规则、调解人员组成情况以及当事人的权利义务等事项，确保当事人充分了解调解过程，自愿参与调解。2.回避程序调解人员与案件当事人或代理人有下列关系之一的，应当自行回避，当事人也有权以口头或书面形式申请其回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。回避申请应当在调解开始时提出；回避事由在调解开始后知道的，可以在调解过程中提出。调解人员的回避由妇联或法院负责人决定。（三）调解期限规范调解期限一般为自受理之日起三十日内。对于复杂、疑难案件，经当事人同意并报妇联或法院批准，可以适当延长调解期限，但最长不得超过六十日。调解期限届满未达成调解协议的，视为调解不成。（四）调解记录规范调解人员应当对调解过程进行详细记录，制作调解笔录。调解笔录应当如实记录当事人的陈述、调解人员的提问和引导、调解协商的过程和结果等内容。调解笔录由当事人和调解人员签字确认，一式多份，分别由妇联、法院和当事人留存。调解记录应当妥善保管，以备查阅。五、保障措施（一）人员保障1.加强队伍建设妇联和法院要加强诉调对接工作队伍建设，选拔、培养一批政治素质高、业务能力强、责任心重的调解人员。通过定期培训、业务交流、案例研讨等方式，不断提高调解人员的法律素养、调解技能和综合素质。2.建立专家库建立由律师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师等组成的专家库，为诉调工作提供专业支持。在调解过程中，根据案件需要，邀请专家库成员参与调解，为当事人提供专业的法律意见、心理疏导和纠纷解决方案。（二）经费保障1.设立专项经费妇联和法院要设立诉调对接工作专项经费，纳入年度预算，专款专用。专项经费主要用于调解人员培训、专家咨询、案件调查核实、调解场所租赁、文书制作等方面的支出，确保诉调对接工作的顺利开展。2.经费管理建立健全专项经费管理制度，严格经费审批程序，加强经费使用监督。定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用合理、合规、透明，提高经费使用效益。（三）设施保障1.调解场所建设妇联和法院要根据工作需要，合理规划和建设调解场所。调解场所应具备基本的办公设施和调解设备，为调解人员开展工作提供必要的条件。调解场所应设置专门的接待区、调解室、会议室等功能区域，营造舒适、和谐的调解环境。2.信息化建设加强诉调对接工作的信息化建设，建立完善的信息管理系统。通过信息化手段实现案件信息的快速传递、共享和处理，提高工作效率和管理水平。同时，利用信息化平台开展远程调解、在线咨询等服务，为当事人提供更加便捷、高效的纠纷解决渠道。六、监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制妇联和法院要建立健全内部监督机制，加强对诉调对接工作的全程监督。定期对调解案件进行质量评查，检查调解程序是否规范、调解协议是否合法有效、当事人满意度等情况，及时发现和纠正存在的问题。2.投诉处理设立投诉举报电话和邮箱，接受当事人和社会各界对诉调对接工作的投诉和举报。对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。对于违反工作纪律和职业道德的调解人员，依法依规给予相应的处分。（二）外部监督1.接受社会监督主动接受社会各界的监督，通过召开座谈会、发放调查问卷、公开工作信息等方式，广泛征求社会意见和建议，不断改进工作方法和工作作风，提高诉调对接工作的公信力和满意度。2.人大政协监督积极接受人大代表、政协委员的监督，定期向人大、政协汇报诉调对接工作情况，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，及时研究解决工作中存在的问题，推动诉调对接工作不断完善和发展。（三）考核评价1.制定考核标准制定科学合理的诉