大棚房专项整治工作制度

PAGE大棚房专项整治工作制度一、总则（一）目的为加强对农业大棚用地的管理，坚决遏制违法违规建设“大棚房”问题，切实保护耕地，维护土地管理秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及大棚房专项整治工作的所有部门、人员及相关项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，以及相关行业标准开展大棚房专项整治工作，确保整治工作合法合规。2.全面排查原则对公司/组织内所有涉及农业大棚的区域进行全面、细致的排查，不留死角，确保及时发现各类大棚房问题。3.分类处置原则根据大棚房问题的性质、情节和危害程度，进行分类甄别，采取相应的处置措施，做到精准整治。4.长效监管原则建立健全长效监管机制，加强对农业大棚用地的日常巡查和监管，防止大棚房问题反弹。二、职责分工（一）专项整治工作领导小组成立大棚房专项整治工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调大棚房专项整治工作，研究解决工作中的重大问题，决策部署整治工作的各项任务。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在[具体部门]，负责专项整治工作的日常组织、协调和指导。办公室主要职责包括：1.制定整治工作方案和工作计划，明确工作目标、任务、步骤和要求。2.组织开展宣传动员和培训工作，提高相关人员对大棚房问题的认识和整治工作的能力。3.收集、汇总、分析整治工作信息，及时向领导小组汇报工作进展情况，提出工作建议。4.协调各部门之间的工作关系，督促各项整治任务的落实。5.负责与上级主管部门及相关部门的沟通协调，及时报送整治工作情况。（三）各部门职责1.土地管理部门负责对农业大棚用地的合法性进行审查，核实土地用途、地类等情况。配合相关部门开展大棚房问题的排查、认定和整治工作，提供土地管理方面的技术支持和政策指导。加强对农业大棚用地的日常监管，建立健全土地巡查制度，及时发现和制止违法违规用地行为。2.农业部门负责指导农业大棚的建设和使用，规范农业生产经营行为。协助排查农业大棚内是否存在改变农业用途、违规建设非农设施等问题，配合做好问题认定和整治工作。加强对农业大棚建设和使用的技术指导，引导农户合理利用大棚资源，发展现代农业。3.规划建设部门负责对大棚房建设项目进行规划审查，核实是否符合城乡规划要求。配合相关部门查处违反规划建设的大棚房问题，依法依规拆除违法建设的建筑物、构筑物。加强对大棚房建设项目的规划管理，严格控制建设规模和标准，防止出现新的违法违规建设行为。4.执法部门负责依法查处大棚房违法违规行为，对涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关处理。配合相关部门开展联合执法行动，维护整治工作秩序，保障整治工作顺利进行。加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法水平，确保严格公正文明执法。5.其他部门其他相关部门按照各自职责，配合做好大棚房专项整治工作，形成工作合力。三、排查整治程序（一）排查阶段1.制定排查方案根据国家法律法规和行业标准，结合公司/组织实际情况，制定详细的大棚房排查方案。排查方案应明确排查范围、内容、方法、步骤和时间要求等。2.组织排查人员培训对参与排查工作的人员进行集中培训，使其熟悉排查内容、方法和标准，掌握相关法律法规和政策要求，确保排查工作质量。3.开展全面排查按照排查方案，组织人员对公司/组织内所有涉及农业大棚的区域进行逐棚、逐地块排查。排查内容包括大棚的建设时间、用途、面积、是否改变农业用途、是否存在违规建设非农设施等情况。排查过程中，要认真填写排查登记表，详细记录排查情况，并留存相关影像资料。4.建立排查台账对排查出的大棚房问题进行分类梳理，建立详细的排查台账。排查台账应包括大棚房的基本信息、问题描述、排查人员、排查时间等内容，做到底数清、情况明。（二）认定阶段1.成立认定小组由土地管理、农业、规划建设、执法等部门相关人员组成大棚房问题认定小组，负责对排查出的问题进行认定。2.审核认定认定小组根据国家法律法规和行业标准，对排查出的大棚房问题进行逐一审核认定。审核认定过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩，查阅相关资料，实地核实情况，确保认定结果准确无误。3.公示认定结果对认定为大棚房问题的项目，在公司/组织内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，如有异议，相关部门应及时进行调查核实，并根据核实情况进行调整。公示无异议后，认定结果正式生效。（三）整治阶段1.制定整治方案根据认定结果，针对不同类型的大棚房问题，制定具体的整治方案。整治方案应明确整治目标、任务、措施、责任单位和责任人、整治期限等内容。2.组织实施整治按照整治方案，组织相关部门和人员对大棚房问题进行分类整治。整治措施包括拆除违法建设的建筑物、构筑物，恢复土地原状；对符合规定的农业大棚进行规范管理，完善相关手续等。整治过程中，要严格按照法定程序进行，确保整治工作合法合规。3.验收销号整治工作完成后，由领导小组办公室组织相关部门对整治情况进行验收。验收内容包括大棚房拆除情况、土地恢复情况、相关手续完善情况等。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令限期整改，直至验收合格。四、监督检查（一）内部监督1.建立定期检查制度领导小组办公室定期对大棚房专项整治工作进行检查，检查内容包括工作进展情况、整治措施落实情况、问题整改情况等。对检查中发现的问题，及时督促相关部门进行整改。2.加强部门间监督协作各部门在整治工作中要相互监督、相互配合，及时发现和纠正工作中存在的问题。对工作不力、敷衍塞责的部门和人员，要进行严肃问责。（二）外部监督主动接受上级主管部门、相关职能部门及社会公众的监督。对上级部门和社会公众提出的意见和建议，要认真研究，及时整改，并将整改情况及时反馈。五、信息报送与公开（一）信息报送建立大棚房专项整治工作信息报送制度，各部门要定期将工作进展情况、排查整治数据、典型案例等信息报送领导小组办公室。领导小组办公室要及时汇总分析信息，形成工作简报，报送领导小组和上级主管部门。（二）信息公开按照政府信息公开的有关要求，及时向社会公开大棚房专项整治工作的相关信息，包括排查整治方案、排查结果、认定结果、整治情况等，接受社会公众监督。六、责任追究（一）责任界定对在大棚房专项整治工作中存在违法违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。责任界定按照“谁审批、谁负责，谁监管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则进行。（二）责任追究方式1.对单位的责任追究方式包括责令整改、通报批评、暂停项目审批、吊销相关许可证照等。2.对个人的责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。七、长效机制建设（一）完善土地监管制度加强对农业大棚用地的日常巡查和监管，建立健全土地巡查台账和动态监测机制。严格落实土地用途管制制度，严禁擅自改变农业大棚用地用途。（二）加强农业设施建设管理规范农业设施建设审批程序，明确审批标准和要求。加强对农业设施建设项目的规划指导，引导农户合理建设农业设施，避免盲目建设和违规建设。（三）强化宣传教育加强对大棚房专项整治工作及相关法律法规政策的宣传教育，提高广大干部群众的法律意识和耕地保护意识。通过多种形式，广泛宣传大棚房问题的危害和整治工作的重要意义，营造良好的舆论氛围