《危险化学品废弃处置应急预案编制规范 (试行)》

《危险化学品废弃处置应急预案编制规范(试行)》1范围本规范规定了危险化学品废弃处置应急预案（以下简称应急预案）的编制原则、内容和要求，适用于产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险化学品废弃物的单位编制应急预案。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《危险化学品安全管理条例》《废弃危险化学品污染环境防治办法》《生产安全事故应急预案管理办法》3术语和定义危险化学品废弃物：指废弃的危险化学品，包括被淘汰或者废弃的无使用价值的危险化学品，过期、失效、变质的危险化学品，以及使用过程中产生的废弃危险化学品等。危险化学品废弃处置：指对危险化学品废弃物采取无害化处理、综合利用或安全填埋等措施，以减少或消除其对环境和人体健康的危害。应急预案：针对可能发生的危险化学品废弃处置事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。4应急预案编制原则以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少危险化学品废弃处置事故造成的人员伤亡和财产损失。预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，加强对危险化学品废弃物的全过程管理，从源头上预防事故的发生。同时，做好应对突发事故的各项准备工作，提高应急处置能力。统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门和单位在危险化学品废弃处置应急工作中的职责，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。科学救援，快速反应：采用先进的科学技术和装备，提高应急救援的科学性和有效性。建立快速反应机制，确保在事故发生后能够迅速响应，及时采取有效的应急处置措施。资源共享，协同应对：整合各方面的资源，建立健全应急资源共享机制。加强部门之间、单位之间的协同配合，形成应对危险化学品废弃处置事故的合力。5应急预案编制内容5.1总则编制目的：明确编制应急预案的目的，如有效应对危险化学品废弃处置事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染等。编制依据：列出编制应急预案所依据的法律法规、标准规范和相关文件。适用范围：明确应急预案的适用范围，包括适用的地域范围、危险化学品废弃物的种类和处置环节等。工作原则：阐述应急预案遵循的工作原则，如以人为本、预防为主、统一领导等。5.2应急组织机构及职责应急指挥机构：明确应急指挥机构的组成，如应急指挥部，包括总指挥、副总指挥及各成员单位。规定应急指挥机构的职责，如负责组织、协调和指挥危险化学品废弃处置事故的应急处置工作。工作小组：根据应急处置工作的需要，设立若干工作小组，如抢险救援组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组等。明确各工作小组的职责和分工，如抢险救援组负责事故现场的抢险救援工作，医疗救护组负责受伤人员的救治工作等。5.3预警与应急响应预警机制：建立危险化学品废弃处置事故的预警机制，明确预警的条件、预警的发布和解除程序。根据事故的严重程度和发展态势，将预警分为不同的级别，如一级预警、二级预警、三级预警等，并规定相应的预警措施。应急响应分级：根据危险化学品废弃处置事故的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为不同的级别，如Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应等。明确各级应急响应的启动条件和响应程序。应急响应程序：规定在不同级别的应急响应下，各部门和单位的行动步骤和工作要求。包括信息报告、应急指挥、应急救援、应急监测等环节的具体操作流程。应急结束：明确应急结束的条件和程序。当事故得到有效控制，危害因素消除，环境恢复正常，经应急指挥机构批准后，宣布应急结束。5.4应急处置措施现场处置：针对不同类型的危险化学品废弃处置事故，制定相应的现场处置措施。如火灾事故的灭火措施、泄漏事故的堵漏和收容措施、中毒事故的急救措施等。人员疏散：制定人员疏散方案，明确疏散的范围、路线、方式和注意事项。确保在事故发生时，能够迅速、有序地将人员疏散到安全地带。环境监测：建立环境监测体系，明确监测的项目、方法和频率。在事故发生后，及时对事故现场及周边环境进行监测，掌握污染物的扩散情况和环境质量变化，为应急处置提供科学依据。应急救援物资和设备：列出应急救援所需的物资和设备清单，包括消防器材、防护用品、监测仪器等。明确物资和设备的储备地点、数量和管理要求，确保在事故发生时能够及时调配和使用。5.5后期处置善后处理：做好受伤人员的救治和安置工作，对遇难人员进行妥善处理。对事故造成的财产损失进行统计和评估，开展保险理赔工作。环境恢复：根据环境监测结果，制定环境恢复方案，采取有效的措施对受污染的环境进行治理和修复。事故调查与评估：成立事故调查组，对事故的原因、经过和损失进行调查和分析。总结事故教训，提出改进措施和建议，评估应急预案的有效性和可操作性。5.6应急保障人力资源保障：建立应急救援队伍，包括专业救援队伍和兼职救援队伍。加强应急救援人员的培训和演练，提高应急处置能力。物资保障：建立应急物资储备制度，储备足够的应急救援物资和设备。定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好。资金保障：保障应急救援所需的资金，将应急救援经费纳入单位的财务预算。建立应急资金的管理和使用制度，确保资金的合理使用。技术保障：建立应急技术支撑体系，与相关科研机构、高校等合作，开展危险化学品废弃处置技术的研究和开发。利用先进的信息技术，建立应急指挥平台，提高应急处置的信息化水平。5.7预案管理预案修订：定期对应急预案进行修订，根据法律法规、标准规范的更新，以及应急处置工作中发现的问题和经验教训，及时调整和完善应急预案。预案演练：制定应急预案演练计划，定期组织开展应急演练。演练形式包括桌面演练、实战演练等，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。宣传教育：加强对危险化学品废弃处置应急预案的宣传教育，提高公众的安全意识和应急避险能力。通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络等，向公众普及危险化学品废弃处置事故的预防和应急知识。6应急预案编制要求合法性：应急预案的编制应符合国家有关法律法规、标准规范的要求，确保预案的合法性和有效性。科学性：应急预案应基于科学的分析和评估，采用先进的技术和方法，确保预案的科学性和合理性。实用性：应急预案应结合本单位的实际