安全生产防寒保暖管理目录

安全生产防寒保暖管理目录模块层级具体管控内容【一级模块：安全生产防寒保暖管理责任体系】本部分明确从企业到岗位的全层级防寒保暖安全责任，杜绝责任悬空、管理缺位，确保冬季生产各环节防寒管控要求落地，从根源上减少低温引发的安全事故。【二级模块：分层级主体责任落实】按照“谁主管谁负责、管生产必须管安全”的原则，明确各层级具体责任，细化到可执行的具体工作内容，不做模糊化表述，确保每个环节都有专人负责。【三级要点：企业主要负责人责任】企业主要负责人是本单位防寒保暖安全生产工作第一责任人，具体职责包括：牵头组织制定本单位冬季防寒防冻保暖专项工作方案，审批防寒保暖工作专项经费预算，保障防寒劳保用品采购、设备保温改造、应急物资储备等费用足额到位，不得因压缩成本削减防寒投入；每月组织召开1次防寒安全生产专题调度会，听取各部门工作汇报，协调解决跨部门的重大问题，比如户外作业暖房建设、老旧管线保温改造等；每季度带队开展1次覆盖全厂区、全环节的防寒安全隐患大排查，对排查出的重大隐患实行挂牌督办，亲自盯整改进度和整改效果，整改不到位不准恢复生产；审批冬季极端低温天气停产、复工方案，发生突发险情时牵头指挥应急处置，落实应急救援的人员、物资保障。【三级要点：分管负责人与部门责任】分管安全生产的负责人具体负责防寒保暖工作的统筹推进，每周组织开展1次重点环节隐患抽查，牵头组织防寒安全培训和应急演练，协调解决各部门交叉管理的防寒管控问题；分管生产的负责人负责落实生产作业环节的防寒管控要求，合理调整低温天气作业计划，严禁为了赶进度强令员工超时低温作业；分管设备的负责人负责全厂区设备设施、工艺管线的防寒防冻防凝管理，组织开展保温伴热系统排查改造，落实设备防寒维护要求，确保设备冬季稳定运行；安全管理部门负责防寒保暖工作的监督检查，查处违规违章作业，督促隐患整改，建立防寒隐患台账；后勤行政部门负责办公区、宿舍区、食堂的防寒保暖保障，落实取暖设施安全管理要求，保障员工生活取暖安全；工会负责监督防寒劳保用品配发和职业健康保障，受理员工关于防寒保障的投诉，维护低温作业员工合法权益。【三级要点：基层班组与岗位员工责任】班组长是本班组防寒保暖工作第一责任人，每日班前会必须结合当日气温和天气情况，交代本岗位防寒安全注意事项，明确当日作业防寒管控要求，针对低温天气调整作业安排；每班对责任区的设备管线、防护设施增加1次专项巡检，发现保温破损、冻堵、伴热故障等隐患立即上报整改，不得带隐患运行；落实作业轮换休息制度，严禁强令员工超时低温作业，对身体状态不佳的员工及时调整作业内容。岗位员工具体责任包括：严格遵守防寒保暖安全操作规程，正确佩戴使用防寒劳保用品，严禁违规作业；主动学习低温冻伤处置、设备冻堵处理等安全知识，掌握本岗位防寒应急处置技能；每班对本岗位的设备、管线进行检查，发现冻堵、冻裂、保温层损坏等问题及时上报，不私自违规处理，尤其严禁私自用明火烘烤冻堵管线。【二级模块：防寒工作准入管理】所有冬季生产作业、设备投用都必须落实防寒准入要求，不合格不准投入生产作业，从源头把好安全关。【三级要点：方案审批准入】冬季开展户外高处作业、起重吊装作业、受限空间作业、动火作业等特殊作业，必须结合低温天气条件编制专项防寒补充方案，明确作业时间、轮换周期、防寒防护措施、应急处置要点，按层级审批后才能开展作业；明确刚性要求：当日最低气温低于-10℃时，禁止开展露天特殊作业，气温在-5℃~-10℃之间时，单次连续户外作业时间不得超过40分钟，严禁超时作业，未编制防寒方案的特殊作业一律不准开工。【三级要点：人员培训准入】冬季来临前，组织所有员工开展防寒保暖安全生产专项培训，培训内容包括低温作业安全风险、防寒劳保正确使用、冻伤预防与急救、设备冻堵正确处置方法、防滑防摔知识、一氧化碳中毒预防等内容，培训完成后组织闭卷考核，考核不合格不准上岗作业，补考合格才能重返岗位；对新入职员工、转岗员工，上岗前必须完成防寒安全培训，考核合格才能进入岗位，未经培训不准上岗。【三级要点：设备检验准入】冬季来临前，所有户外设备、工艺管线、消防设施、电气设施都必须完成防寒专项检验检测，保温层破损、伴热系统故障、防冻设施不合格的设备不准投用，必须整改合格后才能投入运行，未完成防寒检验的设备一律不准启动。【一级模块：重点作业环节防寒保暖安全管控】根据历年冬季生产安全事故统计，80%以上的冬季安全事故发生在特殊作业环节，因此必须严格落实各类型作业的防寒管控要求，细化全流程管控措施。【二级模块：户外高处作业防寒安全管控】针对户外高处作业低温、易滑、人员体能消耗快的风险，落实全流程管控：一是作业时间管控，当日最低气温低于-10℃时停止所有露天高处作业、起重吊装作业；气温在-5℃~-10℃之间时，单次连续作业不得超过40分钟，每作业40分钟必须到就近暖房休息不少于20分钟，作业现场必须安排专人在地面值守盯控，每隔10分钟询问一次作业人员身体状态，发现员工出现手脚僵硬、头晕、发冷、动作变形等冻伤或失温前兆，立即叫停作业，将人员转移到温暖区域，不得硬撑作业。二是作业面防护管控，作业前必须彻底清理作业平台、爬梯、脚手架上的积雪积冰，铺设防滑麻袋或橡胶防滑垫，作业人员必须穿防砸防冻防滑安全鞋，严禁穿硬底、塑料底鞋作业，双钩安全带必须全程高挂低用，大风蓝色及以上预警时立即停止所有户外高处作业，人员撤离到安全区域。三是作业后管控，作业结束后及时清理作业面剩余材料，防止积雪结冰后掉落伤人，引发物体打击事故。【二级模块：受限空间作业防寒安全管控】冬季受限空间作业最突出的风险是员工为了保暖关闭通风设施，导致有毒有害气体积聚引发中毒窒息，因此明确刚性管控要求：冬季进入污水井、地下管线、窖池、密闭反应釜、储料仓等受限空间作业，严禁因为气温低关闭或缩小通风口，必须全程保持机械强制通风，不得停止通风，每30分钟监测一次可燃气体、有毒有害气体和氧气浓度，严禁因为低温减少监测频次，浓度不合格立即撤出作业人员；作业人员佩戴防寒防护用品时，不得遮挡呼吸，严禁用普通棉口罩替代防毒口罩，防毒面罩必须正确佩戴，检查气密性合格才能进入作业；作业现场必须就近设置应急值守点，配备冻伤急救箱和保暖毯，作业轮换周期比夏季缩短50%，避免低温下体能消耗过快引发意外，发生险情后救援人员必须做好自身防护、正确佩戴防护装备才能进入救援，严禁盲目施救造成次生伤害。【二级模块：动火作业与冻堵处置安全管控】针对冬季常见的管线冻堵违规处置问题，明确刚性要求：生产区任何管线、阀门发生冻堵，严禁用明火直接烘烤，严禁用大功率电暖器直接烘烤易燃易爆管线，防止引燃泄漏的易燃易爆物料引发爆炸火灾，必须采用40℃以下温水缓慢淋化，或者用0.3MPa以下低压蒸汽逐段吹扫，蒸汽吹扫时吹扫口禁止站人，防止管线内冻块突然融化喷出物料伤人；确实需要动火处理冻堵故障的，必须重新办理动火作业许可证，重新检测可燃气体浓度，合格后才能作业，作业点周边10米内的可燃保温材料必须全部清理，或者用防火毯全覆盖，动火结束后必须留守监护30分钟以上，确认无阴燃隐患才能离开；厂区周边明火作业，必须提前清理周边50米内的干枯草木，配备2台以上灭火器，五级及以上大风禁止任何户外动火作业。【二级模块：场内交通运输作业防寒安全管控】针对企业内部车辆、通勤车辆、物流运输车辆的冬季风险，落实管控要求：所有厂内机动车辆、叉车、通勤车、物流运输车冬季必须更换符合环境最低温度标准的防冻液、低凝点柴油、玻璃水，轮胎磨损超过标准的必须更换，冰雪天气外出必须配备防滑链；每日出车前必须专项检查刹车系统、转向系统、暖风系统，暖风故障不准出车，刹车灵敏度不够不准出车，冰雪路面行驶速度不得超过15km/h，跟车距离比夏季增加一倍，严禁急刹车、急转向，防止侧滑翻车；厂内主干道、坡道、宿舍区通道的积雪必须在降雪后2小时内清理完毕，主要坡道必须撒铺融雪盐或者炉渣防滑，严禁积雪积冰不清理就通行；长途运输车辆必须配备应急保暖包，足够的热水、食物和急救药品，驾驶员连续开车2小时必须停车休息20分钟，严禁疲劳驾驶，低温天气严禁车辆在厂区坡道上长时间停放，防止刹车冻住失灵引发溜车事故。【一级模块：生产设备设施防寒防冻防凝安全管理】设备冻堵冻裂是冬季生产常见的故障，容易引发物料泄漏、火灾爆炸事故，必须落实全品类设备防寒管控要求，保障设备稳定运行。【二级模块：工艺管线与静置设备防寒管理】一是保温伴热系统维护，冬季来临前，所有户外布置的工艺管线、给排水管线、消防管线必须逐一排查保温层，发现保温层脱落、破损、进水受潮的必须立即更换修复，不得带隐患运行；电伴热系统要逐段检测绝缘电阻和发热温度，发现不发热、温度不达标的立即更换伴热带，蒸汽伴热要检查疏水阀，堵塞、失灵的立即更换，保证伴热系统全程正常投用，冬季运行期间每周检查一次伴热系统运行状态，发现故障立即整改，不得带病运行；室外消防栓、消防炮必须包裹加厚保温棉，排空内部余水，地下消防井必须填充保温岩棉，每周检查一次消防水压力，确保随时能正常使用，不能因为冻堵影响灭火救援。二是闲置管线与停运设备防寒，长期停运的工艺管线必须彻底扫线排空所有残留介质，两端加盲板隔离，放空阀保持全开状态，避免管内残留介质降温结冰涨裂管线，引发物料泄漏；短期停运的设备，每2小时必须盘车一次，或者保持少量介质循环，防止冻堵；静置储油罐每天检查一次呼吸阀，下雪后立即清理呼吸阀阀盘上的积雪积冰，防止呼吸阀冻堵导致储罐憋压或者抽瘪，引发储罐变形损坏，原油储罐每班切水一次，切水后排空切水管线余水，防止罐底积水结冰冻堵切水阀。【二级模块：转动设备与电气设施防寒管理】户外的泵、风机、压缩机等转动设备，冬季必须更换符合低温要求的低凝点润滑油，按照环境温度调整润滑油标号，每天检查轴承温度，温度长期低于5℃的要加装电伴热或保温套，防止润滑油黏度变大磨损轴承，缩短设备使用寿命；冷却塔冬季停运后必须彻底排空塔内填料和管道内的存水，防止结冰涨裂填料和管道，来年无法正常使用。电气设施方面，户外的配电箱、开关柜、变压器必须检查密封性能，防止潮气进入结冰短路，引发停电甚至电气火灾，端子箱的加热除湿装置必须提前投用，每天检查一次加热装置运行状态，发现故障立即更换；户外架空输电线路，雪后要及时监测覆冰厚度，覆冰厚度超过设计值的必须停运处理，防止倒杆断线，引发大面积停电；太阳能供电的现场监控、可燃气体检测设备，冬季要增加电池巡检频次，每半个月检测一次电池容量，温度过低容量下降超过30%的，更换为低温专用锂电池，保证监控检测设备全天正常运行，不会因为低温停机引发监控盲区。【二级模块：特种设备防寒安全管理】锅炉冬季启动前必须彻底排空水冷壁、省煤器内的存水，检查有没有结冰损坏受热面，启动时严格控制升温速度，每分钟升温不超过10℃，避免温差过大引发受热面裂纹，导致锅炉运行中发生爆管事故；压力容器的安全阀、压力表每周检查一次，防止冻堵导致安全阀失效、压力表显示失灵，每次排污后排空排污管线余水，防止冻堵，安全阀失灵会导致压力容器超压引发爆炸；起重机械的钢丝绳冬季必须更换低温润滑脂，每天作业前检查钢丝绳有没有因为低温脆化出现断丝、断股，发现损伤立即更换，低温会降低钢丝绳韧性，容易发生断裂引发重物坠落，每班作业前要试刹车三次，确认制动系统没有冻住才能开始作业；电梯机房必须保证室温保持在5℃以上，防止液压油黏度变大导致电梯运行故障，电梯底坑要及时排除积水，防止积水结冰损坏缓冲器和涨紧装置，引发电梯运行事故。【一级模块：人员职业健康防寒保暖保障管理】防寒保暖工作既要保障生产安全，也要保障员工身体健康，落实全维度职业健康保障措施，避免发生职业病和冻伤事件。【二级模块：防寒劳保用品配发管理】所有低温作业、户外作业人员必须按照国家标准配发合格的防寒劳保用品，包括加厚防寒工作服、防冻伤手套、防砸防冻防滑安全鞋、防寒头套、护膝，每两年全额更换一次，劳保用品损耗严重的随时申请更换，严禁以发放现金替代防寒劳保配发，严禁要求员工自行购买防寒劳保用品，不得降低防寒劳保的配置标准；作业时必须按要求全程佩戴防寒劳保用品，严禁为了操作方便不穿防寒鞋、不戴手套作业，安全管理部门每天抽查劳保佩戴情况，发现违规的立即停止作业整改，屡教不改的按制度处罚。【二级模块：作业与生活场所取暖安全管理】所有户外作业岗位必须就近设置固定式或者移动式取暖暖房，暖房温度保持在18℃以上，供作业人员轮换休息，暖房内必须安装通风设施，严禁用炭火、煤炉取暖，防止一氧化碳中毒，电暖器必须符合国家安全标准，严禁使用不合格产品；中控室、办公室、操作间的取暖设施每周检查一次，电暖器周边严禁覆盖易燃物品，下班必须切断电源，严禁长时间通电；员工宿舍取暖设施严禁违规使用大功率电器，严禁使用电炉子、热得快、“三无”小太阳等不合格取暖设备，后勤部门每周开展一次宿舍用电安全检查，及时排查整改火灾隐患，防止发生触电、火灾事故。【二级模块：健康保障与急救管理】企业食堂冬季要保证热饭、热菜、热汤全天候供应，户外作业人员加班或者错峰就餐的，必须预留热餐，严禁让员工吃冷饭冷菜，避免引发肠胃疾病；每年冬季组织低温作业人员开展职业健康专项体检，对患有心脑血管疾病、严重关节炎、不耐低温的员工，及时调整工作岗位，避免安排长期户外作业；每个班组的急救箱必须配齐冻伤膏、消毒棉片、纱布、保暖毯等急救物资，明确标准化冻伤处置流程：员工发生轻度冻伤后，立即转移到18-24℃的温暖区域，脱掉紧身潮湿的衣物，用38-42℃的温水浸泡复温，严禁用火烤、用冰水浸泡或者揉搓冻伤部位，防止加重组织损伤，重度冻伤复温后用干净消毒敷料包裹，立即送医院治疗，发生失温症状的，用保暖毯包裹身体逐步提升体温，严禁快速升温，立即送医抢救。【二级模块：特殊人群关怀管理】对企业怀孕女职工、年龄超过50周岁的老员工、患有慢性病的员工，根据身体情况调整作业岗位，避免安排低温户外作业，保障特殊人群的身体健康；冬季降雪后清理厂区积雪，合理安排作业时间，每次清雪不超过1小时，及时轮换休息，通道清理后铺设防滑垫，防止员工滑倒摔伤；对家住厂区外的员工，遇到暴雪极端天气，合理调整上下班时间，允许迟到早退，避免员工冒雪通勤发生交通意外。【一级模块：应急管理与突发险情处置】提前做好极端天气应急准备，落实分级响应要求，提升突发险情处置能力，最大限度降低灾害损失。【二级模块：专项预案与应急物资储备】企业必须编制冬季防寒防冻防凝专项应急预案，明确管线冻裂泄漏、极端低温、大面积停电、人员冻伤失温等不同险情的处置流程，落实各部门应急处置责任，避免险情发生后慌乱无序；按照满足15天极端天气应急需求储备应急物资，包括融雪盐、应急伴热带、保温棉、应急发电设备、柴油、冻伤急救药品、保暖毯、应急食品等，每月盘点一次物资，缺失的及时补充，过期的及时更换，保障应急物资随时可用；每年11月底前组织一次防寒防冻应急演练，演练覆盖所有生产车间和关键岗位，演练后开展评估总结，针对暴露的问题修改完善应急预案，提升应急处置能力。【二级模块：极端低温天气分级响应】建立与当地气象部门的预警联动机制，安排专人24小时关注天气预报，提前获取寒潮、暴雪、极端低温预警信息，提前落实防范措施；发布寒潮蓝色预警时，增加设备巡检频次，由每天巡检2次调整为每2小时巡检一次，严格落实户外作业轮换休息制度；发布寒潮黄色预警时，停止所有非必要的户外作业，对重点设备、管线增加伴热功率，提前储备生产原材料和生活物资；发布寒潮橙色及以上预警时，除必要的值班人员外，停止所有户外生产作业，对露天存放的易冻物料转移到保温库房，对裸露的管线加装临时保温层，提前启动应急发电设备试运，保证停电后能立即启动供电。【二级模块：常见突发险情处置要点】1.管线冻裂物料泄漏：立即切断管线上下游阀门，排空管线内残留物料，设置警戒区，严禁无关人员进入，易燃易爆物料泄漏时，严禁开关电