《校外研学活动突发事件应急预案编制规范 (试行)》

《校外研学活动突发事件应急预案编制规范(试行)》1范围本规范规定了校外研学活动突发事件应急预案的编制原则、基本内容、编制程序和评审与发布等要求，适用于各类校外研学活动组织方制定突发事件应急预案。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《学生伤害事故处理办法》《旅游突发事件应急处理办法》3术语和定义校外研学活动：指由教育机构、研学机构等组织学生到校外开展的研究性学习和旅行体验相结合的实践教育活动。突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。应急预案：指为有效应对突发事件而预先制定的行动方案。4编制原则以人为本，安全第一：把保障师生的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。统一领导，分级负责：在研学活动组织方的统一领导下，明确各部门和人员的职责，分级负责突发事件的应急处置工作。预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警和应急准备工作。快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成应对突发事件的合力。科学处置，依法规范：采用科学的方法和技术，依法依规进行突发事件的应急处置。5基本内容5.1总则编制目的：明确制定应急预案的目的，如有效应对校外研学活动中的突发事件，保障师生生命财产安全等。编制依据：列出制定应急预案所依据的法律法规、规章和规范性文件。适用范围：明确应急预案适用的校外研学活动范围，包括活动类型、参与人员等。工作原则：阐述应急预案的工作原则，如以人为本、快速反应等。5.2应急组织机构及职责应急指挥机构：设立应急指挥中心，明确指挥长、副指挥长及成员的职责。指挥长负责全面指挥突发事件的应急处置工作，副指挥长协助指挥长开展工作。工作小组：根据应急处置工作的需要，设立综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组等工作小组，明确各小组的职责和人员组成。职责分工：明确研学活动组织方、学校、研学机构、导游、司机等各方在突发事件应急处置中的职责。5.3突发事件风险分析风险识别：对校外研学活动可能面临的自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如交通事故、火灾、坍塌等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）和社会安全事件（如恐怖袭击、暴力冲突等）进行识别。风险评估：对识别出的风险进行评估，确定风险的可能性和影响程度。风险应对措施：针对不同的风险，制定相应的应对措施，如加强安全检查、开展安全教育、制定应急预案等。5.4应急响应响应分级：根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。响应程序：明确不同级别应急响应的启动条件、响应措施和终止条件。当突发事件发生时，应急指挥中心根据事件的严重程度启动相应级别的应急响应。应急处置措施：针对不同类型的突发事件，制定相应的应急处置措施，如人员疏散、现场救援、医疗救治、信息发布等。5.5后期处置善后处理：做好受伤人员的救治、家属的安抚、财产损失的统计和赔偿等善后处理工作。调查与评估：对突发事件的原因、经过和损失进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。恢复重建：根据突发事件的影响程度，制定恢复重建计划，尽快恢复研学活动的正常秩序。5.6应急保障通信保障：建立健全应急通信系统，确保在突发事件发生时能够及时、准确地传递信息。物资保障：储备必要的应急物资，如急救药品、消防器材、照明设备等，并定期进行检查和维护。资金保障：安排必要的应急资金，确保应急处置工作的顺利开展。人员保障：加强应急救援队伍的建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。5.7监督管理应急预案演练：定期组织应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。应急预案评估：定期对应急预案进行评估，根据评估结果及时修订和完善应急预案。责任追究：对在突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法追究责任。6编制程序6.1成立应急预案编制工作组研学活动组织方应成立由相关部门和人员组成的应急预案编制工作组，明确工作职责和分工。6.2资料收集与风险评估收集与校外研学活动相关的法律法规、规章和规范性文件，以及活动地点的地理、气象、交通等信息。对校外研学活动可能面临的突发事件进行风险评估，确定风险等级和应对措施。6.3应急预案编制根据风险评估结果，结合研学活动的实际情况，编制应急预案。应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、突发事件风险分析、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理等内容。6.4应急预案评审应急预案编制完成后，应组织相关专家和人员进行评审。评审内容包括应急预案的合法性、合理性、可行性和有效性等。根据评审意见，对应急预案进行修改和完善。6.5应急预案发布与备案经评审通过的应急预案，由研学活动组织方发布实施，并报相关部门备案。7评审与发布7.1评审评审方式：采用会议评审或专家函审的方式进行评审。评审内容：对应急预案的内容、格式、逻辑等进行全面评审，提出评审意见和建议。评审结论：根据评审意见，对应急预案进行修改和完善，形成评审结论。7.2发布发布主体：由研学活动组织方发布应急预案。发布形式：以正式文件的形式发布应急预案，并向参