物业外包保洁安保合作企业失信名单管理办法(试行)

物业外包保洁安保合作企业失信名单管理办法(试行)本办法适用于与本企业及下属所有子公司、项目管理处建立合作关系及参与投标报名的保洁、安保外包服务企业，含已结束合作但存在未处置失信行为的主体。集团运营管理中心为失信名单统筹管理部门，负责失信行为认定、名单更新、跨区域信息共享及异议复核工作；各城市物业公司、项目管理处负责属地合作企业失信行为线索收集、举证及初步核实工作；法务风控部门负责失信认定的合规性审查，出具风险意见；采购招标部门负责失信名单在招投标、合同续约环节的落地执行，对投标主体、续约合作方提前开展失信筛查。失信行为按严重程度划分为一般失信、较重失信、严重失信三个等级，对应不同处置措施。一般失信行为包含以下情形：保洁类：连续3次月度服务质量考核得分介于70分（含）至80分（不含）区间，单月收到业主有效投诉3起（含）以上5起（不含）以下，未按合同约定配齐保洁人员缺口占比达10%（含）至20%（不含）且3个工作日内未完成整改，保洁作业残留水渍、杂物未及时清理导致业主滑倒但未造成重伤的；安保类：当班岗亭人员脱岗1次时长不超过30分钟，巡逻频次未达合同约定要求占比介于10%（含）至20%（不含），外来人员登记漏登率介于10%（含）至20%（不含），监控设施故障未按要求在24小时内报备的；通用类：未按要求提交服务台账、人员资质证明等材料逾期2个工作日未补报，无正当理由延迟响应物业方合理工作调度1次时长不超过1小时，首次出现拖欠外包员工工资导致员工到项目维权但24小时内妥善解决未造成舆情影响的，服务过程中单次造成公共财产损失金额低于5000元且主动赔付的。一般失信行为首次发生的，对涉事企业下发整改通知书限期7个工作日完成整改，整改验收合格的不纳入失信名单，整改不合格的正式录入一般失信名单，扣减对应月度服务款的1%-3%，自录入之日起6个月内不得参与本企业及下属主体所有新项目的招投标报名。较重失信行为包含以下情形：保洁类：连续2次月度服务质量考核得分低于70分，单月收到业主有效投诉5起（含）以上10起（不含）以下，未按合同约定配齐保洁人员缺口占比达20%（含）至30%（不含）且7个工作日内未完成整改，保洁作业失误导致公共区域设施损坏单次损失金额介于5000元（含）至2万元（不含），保洁人员与业主、访客发生争吵被投诉2次及以上的；安保类：当班人员脱岗时长超过30分钟不足2小时，巡逻漏点导致公共区域财物被盗未造成人身伤害，外来人员漏登导致无关人员闯入业主居所未造成严重后果，消防值守人员无证上岗未在3个工作日内完成调整，未按要求开展安保演练季度频次低于约定标准50%的；通用类：无正当理由拒不执行物业方合理调度2次及以上，拖欠员工工资导致3人及以上到项目维权且48小时内未妥善解决，未按合同约定为员工缴纳社保被行政主管部门警告，投标环节提交的人员资质、业绩材料存在部分虚假但未影响中标结果，12个月内累计出现2次一般失信行为的。较重失信行为认定后，涉事企业正式录入较重失信名单，扣减对应月度服务款的5%-10%，按合同约定追责的额外追偿相关损失，自录入之日起12个月内禁止参与本企业及下属主体所有招投标活动，已在服务的项目要求15个工作日内更换项目负责人，拒不更换的直接触发合同解除条款。严重失信行为包含以下情形：保洁类：连续3次月度服务质量考核得分低于70分，作业过程中引发火灾、化学品泄漏等安全事故造成人员伤亡或单次财产损失2万元（含）以上，保洁员工盗窃业主、项目财物被公安机关立案的，使用不合格清洁用品导致公共区域装修、植被大面积损坏的；安保类：当班期间饮酒、睡岗导致重大安全事件发生，安保人员殴打业主、访客被行政处罚，监守自盗、内外勾结实施盗窃等违法行为被立案，消防值守脱岗导致火情扩大造成财产损失或人员伤害，未按要求落实防疫、安防管控措施导致项目出现管控漏洞造成重大影响的；通用类：投标环节提供虚假材料骗取中标，无正当理由单方面中途终止服务合同，拖欠员工工资引发群体性上访、被主流媒体曝光造成负面舆情损害本企业品牌声誉，被纳入国家企业信用信息公示系统失信被执行人名单或存在重大行政处罚记录，服务期间发生重大安全责任事故造成人员死亡或3人以上重伤，12个月内累计出现2次较重失信行为，拒不配合失信行为调查、伪造销毁相关证据的。严重失信行为认定后，涉事企业永久纳入本企业合作黑名单，所有在服务的项目立即终止合作，按照合同约定追偿全部损失，涉嫌违法的同步移交司法机关处理，失信信息同步抄送本地物业管理协会、周边同业物业联盟实现跨主体共享，联动限制其行业内合作资格。失信名单认定需严格执行标准化流程：首先为线索上报，各项目、各城市公司发现合作企业存在疑似失信行为的，需在3个工作日内收集完整举证材料，包含考核记录、投诉凭证、现场音视频资料、沟通记录、行政部门出具的文书等，填写《外包企业失信行为上报单》提交至集团运营管理中心；其次为核实申辩，运营管理中心收到上报材料后5个工作日内完成初步核实，同步书面告知涉事企业享有陈述申辩权利，涉事企业需在3个工作日内提交申辩材料及佐证依据，逾期未提交的视为自动放弃申辩权利；再次为等级认定，运营管理中心结合核实结果、申辩材料对照失信分级标准初步认定失信等级，提交法务风控部门完成合规性审查，审查通过后出具最终认定结果；最后为公示告知，认定结果出具后3个工作日内，在集团供应商管理系统、合作供应商公告栏公示7个工作日，公示期内无异议的正式录入失信名单，同步将认定结果书面告知涉事企业。失信名单实行动态更新管理，每月10日在集团供应商系统更新上月新增、移除的失信主体信息。一般失信主体自录入之日起满6个月，期间未再发生任何失信行为的，自动移出失信名单；较重失信主体自录入之日起满12个月，期间未发生新的失信行为，且主动提交失信整改报告、后续服务履约承诺书的，可向运营管理中心提交移出申请，经运营、风控联合审核通过后移出失信名单；严重失信主体永久保留在黑名单内，不予移出。失信主体对认定结果有异议的，可在收到认定结果之日起10个工作日内提交异议申请及相关举证材料，运营管理中心需在15个工作日内完成复核，复核确认认定结果有误的及时更正并消除不良影响，复核无误的驳回申请并书面告知理由。各部门需严格落实失信名单执行要求，采购招标部门在所有保洁、安保外包项目招标前，需对照失信名单逐一筛查投标主体，禁止纳入失信名单且在禁入期内的企业参与投标，违反规定允许失信企业参与投标的，追究相关负