《建设项目占用湿地、湿地公园生态影响评价专题报告编制规范》DB50-T 1896-2025（重庆标准）

《建设项目占用湿地、湿地公园生态影响评价专题报告编制规范》DB50/T1896-2025（重庆标准）一、标准基本信息本标准为重庆市地方标准，标准编号DB50/T1896-2025，全称为《建设项目占用湿地、湿地公园生态影响评价专题报告编制规范》，由重庆市市场监督管理局于2025年9月22日发布，自2025年12月22日起正式实施，目前处于现行状态。标准归口及组织实施单位为重庆市林业局，起草单位包括西南大学、重庆市湿地保护管理中心、重庆市林业规划设计院、重庆自然博物馆，主要起草人涵盖邓洪平、左有为、夏常英等多位行业专家，确保了标准的科学性和专业性。标准CCS分类为B04（环境保护、污染控制），文件格式为PDF，核心用途是规范建设项目占用湿地、湿地公园时，生态影响评价专题报告的编制行为，为报告编制、审查及审批提供统一技术依据。二、标准编制背景与目的湿地被誉为“地球之肾”，是长江上游生态屏障的重要组成部分，重庆市湿地资源丰富，保护意义重大。随着地方经济社会发展，建设项目占用湿地、湿地公园的情况日益增多，此前缺乏统一的专题报告编制规范，导致不同编制单位出具的报告在内容完整性、格式统一性、数据可比性上存在差异，影响评价工作的科学性和审批效率。基于此，本标准以“尊重自然、保护优先、科学调查、客观评价”为核心原则，明确专题报告编制的各项要求，旨在填补重庆地区相关技术空白，推动湿地保护迈入精细化、规范化新阶段，精准管控涉湿地项目生态影响，实现经济发展与生态保护协同推进。同时，标准的实施也能为建设项目划好生态“底线”，筑牢重庆湿地保护防线，守护地方“绿色家底”。三、标准核心适用范围本标准适用于国家级、市级湿地公园，以及属于湿地名录中的湿地，涵盖各类建设项目占用上述区域时，生态影响评价专题报告（以下简称“专题报告”）的编制工作，明确了报告编制的总则、编制程序、报告编写、生态影响评价自查表和其它相关要求，为相关工作提供全面指导。四、标准主要技术内容（一）规范性引用文件本标准的实施需结合多项国家及行业标准，其中规范性引用文件包括：GB/T4883-2008《数据的统计处理和解释正态样本离群值的判断和处理》、HJ19-2022《环境影响评价技术导则生态影响》、HJ710.1～13《生物多样性观测技术导则》、HJ1311-2023《自然保护地生态环境调查与观测技术规范》、LY/T1814-2009《自然保护区生物多样性调查规范》、SC/T9402-2010《淡水浮游生物调查技术规范》。其中，注日期的引用文件仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本标准。（二）术语和定义标准明确了5项核心术语的定义，统一行业认知，为报告编制提供统一基准，具体包括：生物多样性：在一定时间和一定地区所有生物物种及其遗传变异和生态系统复杂性总称，包括基因多样性、物种多样性、生态系统多样性等层次，本标准以物种多样性为主，生态系统多样性次之；生态敏感区：具有重要意义的区域，包括法定生态保护区域（如国家公园、自然保护区、生态保护红线等）和重要生境（如重要物种栖息地、水生生物洄游通道等）；生态保护目标：受影响的重要物种、生态敏感区以及其他需要保护的物种、种群、生物群落及生态空间等；影响评价区：根据建设项目特点划定的可能对生物多样性产生直接和间接影响的地理空间范围，是评价专家组实地考察的重点区域；重要物种：在生态影响评价中需要重点关注、具有较高保护价值或保护要求的物种，包括国家及地方重点保护野生动植物、《中国生物多样性红色名录》中极危、濒危、易危物种等。（三）核心编制要求标准为专题报告编制提出三大核心要求，形成“调查-预测-保护”的闭环体系，确保评价工作科学、全面、可操作：以实地调查为基础：摸清评价区生态与生物多样性本底，为后续评价提供真实、准确的数据支撑；以科学预测为核心：全面评估项目对湿地生态系统的直接及累积生态风险，明确影响程度和范围；以保护措施为闭环：按“避让、减缓、补偿、重建”的次序，制定全周期生态保护与监测方案，最大限度降低项目对湿地的不利影响。（四）报告编制核心模块标准明确了专题报告编制的完整框架，主要包括总则、编制程序、报告编写、生态影响评价自查表和其它相关要求五大模块，各模块职责清晰、衔接有序，确保报告内容完整、逻辑严谨：总则：明确报告编制的依据、原则、范围及工作程序，奠定报告编制的基础；编制程序：规范报告编制的全流程，包括前期准备、实地调查、数据整理、影响预测、措施制定、报告撰写等环节；报告编写：明确报告的具体内容、格式要求，确保不同编制单位出具的报告格式统一、内容可比；生态影响评价自查表：用于编制单位自查，确保报告符合标准要求，提升报告质量；其它相关要求：补充报告编制过程中的特殊事项，完善编制规范体系。（五）资料性附录为提升标准的可操作性，标准附带3项资料性附录，相当于提供了“标准化模板”，方便编制单位直接参考使用，具体包括：附录A（资料性）：报告编写提纲，明确报告各章节的具体内容和撰写要求；附录B（资料性）：相关表格格式，包括植物样方表、动物样线调查表、水生生物采样记录表等生态调查所需数据记录表；附录C（资料性）：生态影响评价自查表，规范自查内容和标准，确保报告符合编制要求。五、标准实施意义1.规范编制行为：通过统一的编制要求和标准化模板，解决此前专题报告编制不规范、内容不统一的问题，提升评价工作的标准化水平，确保不同编制单位出品的报告内容完整、格式统一、数据可比；2.强化生态管控：明确生态影响评价的核心流程和重点内容，精准管控建设项目对湿地、湿地公园的生态影响，防范生态风险，守护湿地生态功能，助力长江上游生态屏障建设；3.提供技术支撑：为报告编制单位、审查部门、审批部门提供统一的技术依据，简化审查流程、提高审批效率，推动建设项目合规开展，实现经济发展与生态保护协同推进，同时也能为涉湿地项目的生态环境监管提供明确的技术标尺，降低监管成本，提升监管精准度。4.填补地方空白：重庆作为长江上游重要生态屏障，湿地保护是筑牢生态安全的关键环节，本标准是重庆首个针对建设项目占用湿地生态影响评价专题报告编制的地方标准，填补了区域内该领域的技术规范空白，推动重庆湿地保护管理从粗放式向精细化、标准化方向转型，也为国内其他省市制定同类地方标准提供了可参考的实践