吉林省体育产业基地管理办法

吉林省体育产业基地管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国体育法》《国家体育产业基

地管理办法》，进一步加强吉林省体育产业基地的管理，推动体育产

业基地规范、健康、高质量发展，发挥聚集效应、规模效应、区域辐

射效应以及对全省体育产业发展的引领示范作用，助力体育强国建

设，为推动经济高质量发展、构建新发展格局、扩内需促消费贡献体

育力量，制定本办法。

第一条本办法所称吉林省体育产业基地，是指经吉林省体育局命

名或认定的省内在体育产业发展方面具备相当基础、规模和特色的地

区，在体育产业重点领域具有较大影响力和较强竞争力的单位或机

构，以及在体育产业特定领域成绩显著、具备较好经济和社会效益的

活动或项目的总称。

第三条本办法适用于在吉林省内从事与体育相关的经济活动的各

类单位，包括体育组织管理活动、体育健身休闲、体育竞赛表演、体

育培训服务、体育用品产销、体育场馆服务、体育中介服务以及体育

康复、体育传媒等。

第四条吉林省体育产业基地包括三种类型：一是以重视体育产业

发展的县（县级市、市辖区）为单位，命名为“吉林省体育产业示范

基地”（以下简称“示范基地”）；二是以体育产业重点领域的优秀

企业或组织机构为单位，认定为“吉林省体育产业示范单位”（以下

简称“示范单位”）；三是以持续运营的优秀体育产业活动或项目为

单位，认定为“吉林省体育产业示范项目”（以下简称“示范项

目”）。

第五条省级体育产'业基地的命名、认定坚持统筹兼顾、合理布

局，因地制宜、突出特色，严格准入、优中选优，动态管理、有进有

出的原则。

第六条省级体育产业基地的示范有效期为3年，到期后自动撤

销，如有意愿延期须按程序重新申报。

第七条吉林省体育局体育产业处负责吉林省体育产业基地的命

名、认定工作，并给予宏观指导。

吉林省体育局体育产业发展指导中心承担省级体育产业基地评审、

考核和日常管理的具体工作。

市（州）级体育行政部门负责本区域内吉林省体育产业基地的组织

申报、材料审核、指导支持和日常监管等工作。

第二章申报

第八条申报吉林省体育产业示范基地应具备以下条件:

（一）有丰富的体育资源，体育产业聚集效应明显、特色鲜明，体

育产业增加值占地区生产总值的比重高于本地区的平均水平，社会资

本投入体育产业效益显著，对本地区及周边体育产业发展具有带动作

用。

（二）建设发展环境优越，具有较好的基础设施、健全的服务体

系，近三年未发生重大安全生产责任事故，具备培育大型骨干体育企

业和孵化“专精特新”等中、小体育企业的条件；

（三）有清晰的发展思路，规划切实可行，中长期发展目标明确，

政策措施具体得当；

（四）所在地区政府重视体育产业发展，将体育产业作为重点扶持

产业，纳入本地区国民经济和社会发展规划及政府工作报告，建立政

府多部门合作的体育产业发展工作协调机制，制定比较完善的配套政

策。

第九条申报吉林省体育产业示范单位应具备以下条件：

（一）在体育产业的重点领域成效显著，特色鲜明，优势突出，在

本领域内的业绩及经验具有示范意义；

（二）持续安全经营3年以上，社会效益和经济效益显著；

（三）内部管理制度健全，具有较强的自主仓J新能力和市场开拓能

力，发展趋势良好;

（四）有清晰的发展思路，规划切实可行，中长期发展目标明确;

（五）吉林省内注册，具有独立法人资格。

第十条申报吉林省体育产业示范项目应具备以下条件：

（一）项目影响范围广、参与者众多，特色鲜明，优势突出，在体

育产业特定领域具有典型性和示范意义；

（二）项目持续安全运营3年以上（或活动每年至少举办1届，且

连续举办3年以上），社会效益和经济效益显著；

（二）项目运营及管理制度健全，发展趋势良好；

（四）由在吉林省内注册、具有独立法人资格的机构运营管理。

第十一条申报吉林省体育产业示范基地需提交以下材料：

（一）吉林省体育产业示范基地申报表；

（二）本地区体育产业发展的基本情况；

（三）示范基地发展规划；

（四）县（市、区）政府对本地区体育产业发展的支持政策和措

施；

（五）本地区体育产业安全管理和风险防控制度；

（六）所在市（州）级体育行政部门推荐材料及审核意见。

第十二条申报吉林省体育产业示范单位需提交以下材料：

（一）吉林省体育产业示范单位申请表；

（二）单位基本情况和有关证明文件（包含单位资质信用以及体育

业务经营状况、经济效益、社会效益等方面）；

（三）单位在体育产业领域的发展规划；

（四）安全管理和风险防控制度；

（五）所在市（州）级体育行政部门推荐材料及审核意见。

第十三条申报吉林省体育产业示范项目需提交以下材料：

（一）吉林省体育产业示范项目申请表；

（二）项目基本情况和有关证明文件（包含项目运营机构的资质信

用、项目运营状况、项目经济效益和社会效益等方面）；

（三）项目发展规划；

（四）安全管理和风险防控制度；

（五）所在市（州）级体育行政部门推荐材料及审核意见。

第十四条吉林省体育产业基地的申报程序如下:

（一）启动申报。吉林省体育局每年印发通知，启动吉林省体育产

业基地的申报工作。

（二）组织申报。市（州）体育行政部门按照通知要求，组织本区

域内体育产业示范类申报工作。申报吉林省体育产业示范基地，由拟

中报县（市、区）人民政府或园区企业联盟，向其所在市（州）体育

行政部门提出申请。申报吉林省体育产业示范单位，由拟申报单位向

其注册地所在县（市、区）体育行政部门提出申请。申报吉林省体育

产业示范项目，由拟申报项目运营机构向其注册地所在县（市、区）

体育行政部门提出申请。拟申报吉林省体育产业示范基地的所在县

（市、区）人民政府、示范单位的申请单位、示范项目的项目运营机

构（或主办方、所有权方）按要求向市（州）级体育行政部门提交申

报材料，并对申报材料的真实性、完整性负责。

（三）审核报送。县（市、区）体育行政部门对申报吉林省体育产

'”示范单位、示范项目的申请材料的真实性、规范性和完整性蛆织初

审，对初审认定符合申报条件的，出具审核意见（包括合法性审查、

安全生产隐患审查等），随同申报材料一并推荐报送至所在市（州）

体育行政部门。市（州）体育行政部门对申报吉林省体育产业示范基

地材料的真实性、规范性、完整性组织初审，对申报吉林省体育产业

示范单位、示范项目的申请材料的真实性、规范性和完整性组织审

核，对经认定符合申报条件的，出具初审或审核意见（包括合法性审

查、安全生产隐患审查等），随同申报材料一并推荐报送至省体育局

体育产业发展指导中心。

第三章评审与命名认定

第十五条吉林省体育局负责制定评审方案和评分细则，坚持公

平、公正、公开的原则，依照透明、规范、严谨的程序组织省级体育

产业基地的评审工作。

第十六条吉林省体育局体育产业发展指导中心负责评审的组织实

施工作，组建评审工作组和专家评审组，评审程序如下：

（一）形式审查。专家评审组对申报材料进行审查，将不符合申报

条件、缺失申报材料、申报主体存在不良信用记录的予以淘汰。

（二）书面评审。专家评审组依据申报条件，按照评分细则，从经

济效益、社会效益、发展规划、示范效应等维度对通过形式审查的申

报材料进行评审打分，提出建议入围名单。

（三）现场评估。专家评审组结合书面评审和工作实际提出现场评

估名单，进行现场评估，出具现场评估意见。

（四）综合评议。结合书面评审和现场评估的结果，评审工作组提

出拟命名示范基地、拟认定示范单位和示范项目建议名单，报吉林省

体育局批准。

第十七条吉林省体育局核定后，将拟命名示范基地、拟认定示范

单位和示范项目名单向社会公示，公示期为5个工作日。

第十八条公示无异议或异议不成立的，吉林省体育局发布公告，

正式命名示范基地、认定示范单位和示范项目。

第四章示范与支持

第十九条吉林省体育产业示范基地、单位、项目应承担引领带动

体育产业发展的责任和义务，加强自身建设，扎实做好体育产业统

计、标准化、体育产业人才培训等基础工作。

示范基地应发挥政府多部门合作的体育产业发展工作协调机制作

用，建立体育产业发展平台，向体育企业提供完善的配套服务体系和

优质的公共服务，进一步完善政策，优化市场环境，扶持体育企业培

育竞争优势，不断引导体育企业做强做精，提升社会资本投入体育产

业的质量和效益。

示范单位应积极开展技术创新、机制创新、产品创新、经营模式创

新，整合资源，提升品牌影响力，逐步建成大型骨干体育产业集团，

打造知名品牌，同时辐射带动相关体育产业企业和机构的发展。

示范项H运营机构应总结并发挥项目运营优势，不断扩大项目的影

响力和综合效益，切实为体育产业特定领域相关活动和项目的开展发

挥示范作用。

第二十条吉林省体育产业基地应与高等院校、科研机构合作，建

立政产学研协同创新机制，加速体育产业人才培养。发展重点是建设

体育资源、体育产品和服务开发、交易与消费平台，形成良好的服务

配套体系，向体育企业提供“一站式”的政府服务和优良的公共服

务。

第二十一条吉林省体育局将省级体育产业示范基地的发展纳入体

育产业发展规划，加强政策引导，完善联系服务机制，在信息服务、

市场开拓、人才培养、资源对接、品牌推广、基地间交流合作、国际

国内交流活动和重大项目合作等方面给予支持。

第二十二条市（州）级体育行政部门应当积极协调相关部门和机

构，为本区域内体育产业基地的发展提供各类政策支持，加大资源导

入力度，营造良好发展环境。鼓励体育产业基地建立体育资源交易平

台和体育金融服务平台，创新体育产业投融资机制，设立体育产业投

资基金。

第五章管理与考核

第二十三条吉林省体育产业基地评定范围为未经国家命名认定的

体育产业基地，凡中报国家体育产业基地的单位原则上须是吉林省体

育产业基地。

第二十四条吉林省体育局建立和完善省级体育产业基地的动态管

理机制，加强考核管理，通过年度考核和抽检巡查两种方式进行考核

监督。年度考核和抽检巡查由吉林省体育局体育产业发展指导中心组

织实施。

第二十五条市（州）级体育行政部门应加强对本区域内体育产业

基地的日常监管，并做好日常监管记录。

第二十六条体育产.业基地应于每年第一季度提交上一年度发展报

告，并经由市（州）级体育行政部门审核报送。市（州）体育行政部

门同时报送政策支持、资源导入、日常监管等工作情况。年度考核结

果的评定以发展报告作为主要依据。

第一十七条吉林省体育局体育产业发展指导中心每年选取不同美

型的吉林省体育产业基地组织实地巡查，并评定巡查结果。被抽查产

业基地应按要求报送有关情况，并对其真实性负责。

第二十八条对发生下列情况的示范基地，吉林省体育局将予以警

示：

（一）基地管理机制、发展规划、支持政策笔落实不到位，机构不

健全或现有机制不能发挥应有作用的；

（二）基地安全管理和风险防控制度落实不到位的；

（三）基地发展主要经济指标连续两年低于所在地区平均水平的；

（四）未按本办法要求提交年度发展报告和相关材料的;

（五）连续2年缺席吉林省体育产业会议或无合理事由缺席吉林省

体育产业会议1次的；

（六）年度考核和抽检巡查不合格的。

第二十九条对发生下列情况的示范单位，吉林省体育局将予以警

示：

（一）所提供的产品、服务、所运营的项目、活动或单位行为给社

会造成不良影响的；

（二）因管理不当连续2年亏损或其他财务状况异常的；

（三）安全管理和风险防控制度落实不到位的；

（四）未按本办法要求提交年度发展报告和相关材料的；

（五）连续2年缺席吉林省体育产业会议或无合理事由缺席吉林省

体育产业会议1次的；

（六）年度考核和抽检巡查不合格的。

第三十条对发生下列情况的示范项目，吉林省体育局将予以警

示：

（一）所提供的产品、服务或运营机构的行为给社会造成不良影响

的;

（二）因管理不当连续2年未正常运营或亏损的;

（三）安全管理和风险防控制度落实不到位的；

（四）未按本办法要求提交年度报告和相关材料的；

（五）未按相关管理规定规范使用