三亚市行政调解工作制度

PAGE三亚市行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范三亚市行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政机关依据法律法规和规章规定，对与行政管理有关的民事纠纷以及特定的行政争议进行调解的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定。2.公正原则：行政调解应当客观、公正地对待双方当事人，不得偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解。4.及时原则：行政调解应当及时处理纠纷，提高工作效率，避免矛盾激化。二、调解主体（一）行政机关1.三亚市各级人民政府及其工作部门是行政调解的主体，负责依法履行行政调解职责。2.各行政机关应当明确具体承办行政调解工作的机构和人员，确保行政调解工作的顺利开展。（二）行政调解人员1.行政机关应当选派具有一定法律知识、政策水平和调解经验的人员担任行政调解人员。2.行政调解人员应当经过专门培训，熟悉行政调解的程序和方法，具备良好的职业道德和业务素质。三、调解范围（一）民事纠纷1.涉及土地、山林、水利、资源权属纠纷。2.涉及房屋拆迁、补偿安置纠纷。3.涉及消费者权益、产品质量纠纷。4.涉及劳动争议、人事争议纠纷。5.其他与行政管理有关的民事纠纷。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法申请行政复议，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。2.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政赔偿或者行政补偿决定不服，依法提起行政诉讼，人民法院可以按照自愿、合法的原则进行调解。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、理由和时间。2.行政机关收到调解申请后，应当对申请进行审查。符合受理条件的，应当及时受理，并通知当事人；不符合受理条件的，应当向当事人说明理由。3.行政机关受理行政调解申请后，应当及时确定调解人员，并将调解人员的姓名、职务、联系方式告知当事人。（二）调解准备1.调解人员应当认真查阅案件材料，了解案件事实和争议焦点，制定调解方案。2.调解人员应当提前与当事人沟通，了解当事人的诉求和意见，做好调解前的准备工作。（三）调解实施1.调解人员应当按照调解方案，组织当事人进行调解。调解应当在平等、自愿、合法的基础上进行，充分听取当事人的意见，引导当事人达成调解协议。2.调解过程中，调解人员可以根据需要，邀请有关单位和个人协助调解。有关单位和个人应当积极配合，提供必要的协助。3.调解人员应当如实记录调解过程和调解结果，制作调解笔录。调解笔录应当由当事人和调解人员签名或者盖章。（四）调解终结1.经调解达成协议的，行政机关应当制作行政调解书。行政调解书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解协议的内容和调解人员的签名或者盖章，并加盖行政机关印章。行政调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。2.经调解未达成协议的，行政机关应当及时终止调解，并告知当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。五、调解协议（一）协议内容行政调解协议应当包括以下内容：1.当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项。3.当事人达成调解协议的内容，包括权利和义务的分担、履行方式和期限等。（二）协议效力行政调解协议具有合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。（三）协议履行当事人应当按照行政调解协议的约定履行义务。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。六、监督与考核（一）监督检查1.三亚市人民政府法制机构负责对全市行政调解工作进行指导和监督检查。2.各行政机关应当建立健全行政调解工作监督检查制度，定期对本机关的行政调解工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。（二）考核评价1.三亚市人民政府将行政调解工作纳入依法行政考核内容，对各行政机关的行政调解工作进行考核评价。2.考核评价应当包括行政调解工作制度建设、调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等方面的内容。（三）责任追究1.行政机关及其工作人员在行政调解工作中违反本制度规定，造成不良影响的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，并依法追究相关人员的责任。2.行政调解人员在调解过程中违反法律法规和职业道德，损害当事