5a文明示范村工作制度

PAGE5a文明示范村工作制度一、总则（一）目的为深入推进5A文明示范村建设，提升农村精神文明建设水平，促进乡村全面振兴，特制定本工作制度。本制度旨在规范5A文明示范村创建及管理工作，确保各项工作有序开展，实现农村经济、社会、文化、生态等全面协调可持续发展，为广大村民创造更加美好的生活环境。（二）适用范围本制度适用于参与5A文明示范村创建及管理工作的所有部门、单位及个人，包括但不限于村党支部、村委会、各村民小组、驻村工作队、志愿者组织以及村内各类企业和社会组织。（三）基本原则1.以人为本原则把满足村民日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和落脚点，充分调动村民的积极性、主动性和创造性，让村民在创建过程中得到更多实惠。2.问题导向原则聚焦农村存在的突出问题，特别是环境卫生、公共秩序、乡风文明等方面的薄弱环节，有针对性地采取措施加以解决，补齐短板，提升农村整体形象。3.共建共享原则强化部门协同、村企合作、村民参与，形成共建共享的良好局面。整合各方资源，共同推进5A文明示范村建设，让全体村民共享创建成果。4.常态长效原则建立健全长效机制，推动创建工作常态化、制度化、规范化。持续巩固和提升创建成果，防止问题反弹，确保5A文明示范村建设工作持续深入推进。二、组织架构与职责分工（一）5A文明示范村创建工作领导小组成立由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，其他村两委成员、驻村工作队队长等为成员的5A文明示范村创建工作领导小组。领导小组负责统筹协调5A文明示范村创建工作，研究解决创建过程中的重大问题，制定工作规划和年度计划，部署阶段性工作任务。（二）各专项工作小组及职责1.环境卫生整治小组职责：负责制定环境卫生整治方案，组织开展村庄清洁行动，定期清理村内道路、河道、沟渠、垃圾堆放点等公共区域的垃圾和杂物；督促村民落实“门前三包”责任制，引导村民养成良好的卫生习惯；加强对村内环境卫生的日常巡查和监督，及时发现并整改环境卫生问题。成员构成：由村委会成员、村民小组长、保洁员等组成。2.公共秩序维护小组职责：负责维护村内公共秩序，加强治安巡逻防控，及时排查化解各类矛盾纠纷；规范村内交通秩序，整治乱停乱放、占道经营等行为；加强对村民的法治宣传教育，提高村民的法律意识和文明素养。成员构成：由村治保会成员、志愿者、交通劝导员等组成。3.乡风文明建设小组职责：负责制定乡风文明建设方案，组织开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，弘扬正能量；加强村规民约宣传教育，引导村民遵守村规民约，倡导文明新风尚；组织开展各类文化活动，丰富村民精神文化生活，提升村民文化素质。成员构成：由村党支部宣传委员、文化管理员、村民代表等组成。4.基础设施建设小组职责：负责编制村庄基础设施建设规划，组织实施道路硬化、路灯安装、污水处理、供水供电等基础设施建设项目；加强对基础设施建设项目的质量监督和管理，确保项目顺利推进，按时交付使用。成员构成：由村委会成员、专业技术人员、施工单位代表等组成。（三）各部门、单位职责1.村党支部发挥领导核心作用，统筹协调各方力量，确保5A文明示范村创建工作顺利推进。加强党员教育管理，发挥党员在创建工作中的先锋模范作用。组织开展各类主题党日活动，引导党员积极参与创建工作。2.村委会负责具体组织实施5A文明示范村创建工作，落实各项工作任务。加强与村民的沟通联系，及时了解村民需求，解决村民反映的问题。做好创建工作的宣传动员、资料收集整理、信息报送等工作。3.驻村工作队协助村两委开展5A文明示范村创建工作，提供必要的人力、物力和财力支持。指导村两委制定创建工作计划和实施方案，帮助村两委提升工作能力和水平。积极争取上级部门的支持和帮扶，协调解决创建工作中的困难和问题。4.村民小组负责组织本小组村民参与5A文明示范村创建工作，传达落实村两委的工作部署。发动本小组村民开展环境卫生整治、公共秩序维护等工作，引导村民自觉遵守村规民约。及时收集本小组村民的意见和建议，反馈给村两委。5.志愿者组织组织志愿者参与5A文明示范村创建工作，开展志愿服务活动。协助环境卫生整治小组、公共秩序维护小组等开展工作，如垃圾清理、交通劝导等。弘扬志愿服务精神，传播文明理念，带动更多村民参与创建工作。6.村内各类企业和社会组织积极履行社会责任，支持5A文明示范村创建工作。参与村庄基础设施建设、环境卫生整治、乡风文明建设等活动，为创建工作贡献力量。遵守村规民约，依法经营，诚实守信，树立良好形象。三、创建标准与工作流程（一）5A文明示范村创建标准1.环境卫生整洁优美村内道路、河道、沟渠等公共区域无垃圾、无杂物、无污水，保持干净整洁。垃圾收集、转运、处理体系完善，垃圾日产日清，无垃圾积存。村民庭院整洁，物品摆放有序，房前屋后无乱堆乱放现象。加强绿化美化工作，村庄绿化率达到[X]%以上，村内有多处景观小品和休闲绿地。2.公共秩序规范有序治安状况良好，无重大刑事案件和群体性事件发生。交通秩序井然，车辆停放规范，无乱停乱放、占道经营现象。市场秩序规范，商品明码标价，无假冒伪劣商品。村民自觉遵守村规民约，文明礼貌，无争吵谩骂、打架斗殴等不文明行为。3.乡风文明风尚良好广泛开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，树立先进典型，弘扬正能量。村规民约完善，内容符合法律法规和公序良俗，村民知晓率和遵守率达到[X]%以上。积极开展各类文化活动，丰富村民精神文化生活，如文艺演出、体育比赛、读书活动等。破除陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬等文明新风尚。4.基础设施配套完善道路硬化率达到[X]%以上，村内主干道和公共场所路灯安装率达到[X]%以上。污水处理设施完善，污水达标排放率达到[X]%以上。供水供电稳定可靠，水质符合国家饮用水标准，供电保障率达到[X]%以上。公共服务设施齐全，建有村民活动中心、卫生室、农家书屋、超市等，满足村民日常生产生活需求。（二）创建工作流程1.宣传发动阶段（[具体时间区间1]）制定宣传方案，通过村广播、宣传栏、微信群等多种渠道，广泛宣传5A文明示范村创建的目的、意义、标准和工作要求，提高村民的知晓率和参与度。召开动员大会，组织全体村民、党员干部、驻村工作队、企业代表等参加，进行全面动员部署，营造浓厚的创建氛围。2.组织实施阶段（[具体时间区间2]）各专项工作小组按照职责分工，制定具体的工作计划和实施方案，明确工作任务、责任人及时间节点。组织开展环境卫生整治、公共秩序维护、乡风文明建设、基础设施建设等各项工作，确保创建工作有序推进。定期召开工作推进会，及时总结经验，分析解决存在的问题，对工作进展缓慢的小组进行督促指导。3.自查自纠阶段（[具体时间区间3]）对照5A文明示范村创建标准，各专项工作小组进行全面自查自纠，查找存在的问题和不足。针对自查发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人及整改期限，及时进行整改。建立问题台账，对整改情况进行跟踪记录，确保问题整改到位。4.申报验收阶段（[具体时间区间4]）完成自查自纠且整改到位后，向上级主管部门提交5A文明示范村创建申报材料。积极配合上级主管部门的验收工作，准备好相关资料和现场，接受实地检查和评估。对验收过程中提出的问题，及时进行整改落实，确保顺利通过验收。5.巩固提升阶段（验收通过后长期坚持）建立长效管理机制，巩固5A文明示范村创建成果，防止问题反弹。持续加强环境卫生整治、公共秩序维护、乡风文明建设等工作，不断提升农村文明程度和整体形象。定期对创建工作进行总结评估，根据实际情况调整工作措施，推动5A文明示范村建设工作持续深入发展。四资源配置与资金管理（一）资源配置1.人力资源充分整合村两委干部、驻村工作队队员、志愿者、村民小组长等人力资源，明确各自职责分工，形成工作合力。根据创建工作需要，合理调配人员，确保各项工作有人抓、有人管。加强对工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质，为创建工作提供有力的人才保障。2.物力资源配备必要的环卫设备，如垃圾清运车、垃圾桶、清扫工具等，确保环境卫生整治工作顺利开展。完善公共秩序维护设施，如交通标识、治安巡逻设备等，提高公共秩序维护水平。建设文化活动场所，配备文化活动器材，为乡风文明建设提供硬件支持。加强基础设施建设所需的物资保障，确保道路硬化、路灯安装、污水处理等项目的顺利实施。3.信息资源建立5A文明示范村创建工作信息管理平台，及时收集、整理、发布创建工作动态、政策法规、村民意见建议等信息。利用互联网、新媒体等手段，广泛宣传创建工作成果，提高5A文明示范村的知名度和影响力。加强与上级部门、其他地区的信息交流与合作，学习借鉴先进经验和做法，推动创建工作不断创新发展。（二）资金管理1.资金来源争取上级财政专项扶持资金，用于5A文明示范村创建工作。整合各类涉农资金，集中用于村庄基础设施建设、环境卫生整治、乡风文明建设等方面。鼓励村内企业、社会组织和村民自愿捐赠，为创建工作提供资金支持。积极探索市场化运作模式，通过项目合作、招商引资等方式筹集资金。2.资金使用原则专款专用原则。严格按照规定用途使用资金，确保资金用于5A文明示范村创建相关工作，不得挪作他用。公开透明原则。建立健全资金使用管理制度，定期公开资金使用情况，接受村民监督。效益优先原则。合理安排资金，提高资金使用效益，确保每一笔资金都能发挥最大作用。3.资金使用范围环境卫生整治费用，包括垃圾清理、污水处理、绿化养护等方面的支出。公共秩序维护费用，如治安巡逻、交通劝导等人员的补贴及设备购置费用。乡风文明建设费用，如道德模范评选表彰、文化活动开展、村规民约宣传等方面的支出。基础设施建设费用，包括道路硬化、路灯安装、供水供电改造等项目的建设费用。工作经费，用于创建工作领导小组及各专项工作小组的办公费用、会议费用、培训费用等。4.资金审批与监管建立严格的资金审批制度，明确资金使用审批流程。所有资金支出必须经过相关负责人审核签字，重大项目支出需经村民代表大会审议通过。加强对资金使用的监管，定期开展内部审计和财务检查，确保资金使用合规、安全、有效。设立举报电话和邮箱，接受村民对资金使用问题的举报和监督。对发现的违规行为，依法依规严肃处理。五、监督考核与奖惩机制（一）监督考核1.监督主体成立由村民代表、党员代表、驻村工作队队员等组成的5A文明示范村创建工作监督小组，负责对创建工作进行全程监督。村党支部、村委会定期对各专项工作小组及相关责任人的工作进行内部监督检查。接受上级主管部门及社会各界的监督。2.考核内容环境卫生整治情况，包括公共区域卫生状况、垃圾处理、绿化美化等方面。公共秩序维护情况，如治安状况、交通秩序、市场秩序等。乡风文明建设情况，如道德模范评选、村规民约执行、文化活动开展等。基础设施建设情况，包括道路、路灯、污水处理、供水供电等设施的建设与维护。创建工作组织领导、宣传发动、资料整理等方面的工作落实情况。3.考核方式定期考核与不定期抽查相结合。每月对各专项工作小组进行一次定期考核，每季度进行一次全面检查评估；不定期对重点区域、重点工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。实地检查与资料查阅相结合。通过实地查看、走访村民等方式，了解创建工作实际情况；同时查阅相关工作台账、文件资料等，核实工作落实情况。量化考核与定性评价相结合。制定详细的考核指标体系，对各项考核内容进行量化评分；同时结合日常工作表现，进行定性评价，综合确定考核结果。（二）奖惩机制1.奖励措施对在5A文明示范村创建工作中表现突出的部门、单位和个人，给予表彰奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。在各类评先评优、选拔任用等方面，优先考虑参与创建工作表现优秀的人员。对积极支持和参与创建工作的企业和社会组织，给予政策扶持和宣传推广，树立良好形象。2.惩罚