基层立法联络点工作制度

PAGE基层立法联络点工作制度一、总则（一）目的为了加强基层立法联络点工作的规范化、制度化建设，充分发挥基层立法联络点在立法工作中的作用，提高立法质量，推进科学立法、民主立法，根据相关法律法规和工作实际，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国立法法》以及国家关于加强民主立法、广泛征求意见的相关要求制定，确保基层立法联络点工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于本基层立法联络点开展的各项立法相关工作，包括但不限于法律法规草案征求意见、立法调研、立法宣传等活动。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保各项工作依法依规进行。2.民主性原则：广泛征求基层群众、社会组织等各方面意见，充分反映民意。3.科学性原则：运用科学方法和专业知识，提高立法建议的质量和可行性。4.实效性原则：注重工作实效，及时反馈意见建议，推动立法工作改进。二、组织架构（一）联络点设置基层立法联络点设在[具体地点]，由[联络点负责人姓名]担任联络点负责人，负责联络点的日常工作。（二）人员组成1.工作人员：配备[X]名专职工作人员，负责联络点的文件收发、资料整理、意见收集与反馈等具体事务。2.联络员：在辖区内各社区、企业、学校等单位选聘[X]名联络员，负责协助收集基层群众的意见和建议。（三）职责分工1.联络点负责人职责全面负责联络点工作，制定工作计划和方案。组织协调联络点开展各项立法相关活动。审核把关征求意见稿等重要文件。向上级立法机关汇报联络点工作情况。2.专职工作人员职责负责联络点日常文件管理和资料归档。具体组织开展意见收集、整理和反馈工作。协助联络点负责人开展立法调研等活动。负责与上级立法机关、其他联络点及相关部门的沟通联络。3.联络员职责深入基层，广泛宣传立法工作，提高群众知晓度。收集所在单位或区域群众对法律法规草案的意见和建议，并及时反馈给联络点。协助联络点开展立法调研等活动，提供相关信息和资料。三、工作流程（一）法律法规草案征求意见1.接收任务：上级立法机关或相关部门将法律法规草案发送至联络点。2.组织传达：联络点负责人及时组织专职工作人员和联络员传达草案内容，明确征求意见的重点和时间要求。3.意见收集：联络员通过走访、座谈、问卷调查等方式，广泛收集所在单位或区域群众的意见和建议。专职工作人员负责整理联络员反馈的意见，并通过联络点网站、微信公众号等渠道向社会公众公开征求意见。4.意见整理：对收集到的意见进行分类、归纳和分析，形成初步的意见汇总材料。专职工作人员对意见进行筛选，选取具有代表性和建设性的意见进行重点整理。5.意见反馈：联络点负责人审核意见汇总材料后，及时将意见反馈给上级立法机关或相关部门，并注明意见来源和反馈时间。对于反馈意见的采纳情况，及时向基层群众和联络员进行通报。（二）立法调研1.确定调研主题：根据上级立法机关的工作安排或实际工作需要，确定立法调研主题。2.制定调研方案：联络点负责人组织制定调研方案，明确调研目的、内容、方法、步骤以及参与人员等。3.开展调研活动：调研人员通过实地走访、召开座谈会、查阅资料等方式，深入了解法律法规在基层的实施情况以及存在的问题。在调研过程中，注重听取基层群众、执法人员、专家学者等各方面的意见和建议。4.撰写调研报告：调研结束后，调研人员及时撰写调研报告，对调研情况进行全面总结和分析。调研报告应包括调研背景、目的、方法、主要内容、存在问题及建议等方面。5.提交调研报告：联络点负责人审核调研报告后，及时提交给上级立法机关或相关部门，为立法工作提供参考依据。（三）立法宣传1.制定宣传计划：根据不同法律法规的特点和宣传需求，制定年度立法宣传计划。2.开展宣传活动：利用联络点网站、微信公众号、宣传栏等平台，发布法律法规解读文章、图片、视频等资料。组织开展法律知识讲座、法律咨询活动、法律知识竞赛等形式多样的宣传活动，提高基层群众的法律意识和参与立法的积极性。3.宣传效果评估：定期对立法宣传活动的效果进行评估，通过问卷调查、群众反馈等方式，了解宣传活动的覆盖面、知晓度和影响力，及时调整宣传方式和内容。四、意见处理与反馈（一）意见处理1.分类处理：对收集到的意见按照法律法规条款、立法目的、实际操作等方面进行分类，便于针对性分析和处理。2.深入研究：组织相关专业人员对意见进行深入研究，结合法律法规的立法背景、宗旨和实际情况，判断意见的合理性和可行性。3.综合考量：综合考虑各方面因素，如法律的稳定性、前瞻性、可操作性以及不同群体的利益平衡等，对意见进行筛选和整合。（二）反馈机制1.及时反馈：对于基层群众和联络员提出的意见，在规定时间内给予明确反馈，告知意见是否被采纳以及理由。2.多种反馈方式：通过联络点网站、微信公众号、书面通知、电话沟通等多种方式进行反馈，确保反馈信息及时、准确传达给相关人员。3.跟踪反馈：对于一些重要意见或建议，建立跟踪反馈机制，持续关注其在立法过程中的处理情况，并及时向提出意见的人员反馈进展。五、信息管理（一）文件管理1.收文登记：对上级立法机关、相关部门发送的法律法规草案、征求意见函等文件进行详细登记，记录文件名称、文号、发文单位、收文日期等信息。2.文件传阅：按照规定程序及时将文件传阅给联络点负责人、专职工作人员和相关联络员，确保文件得到及时处理。3.文件归档：对处理完毕的文件进行分类归档，建立电子和纸质档案，便于查阅和保存。（二）资料收集与整理1.资料收集：广泛收集与立法工作相关的政策文件、研究报告、案例资料等，丰富联络点的信息资源。2.资料整理：对收集到的资料进行分类整理，建立索引目录，方便查找和使用。3.资料更新：定期对资料进行更新，确保资料的时效性和准确性。（三）信息公开1.公开内容：在联络点网站和微信公众号上公开法律法规草案征求意见情况、立法调研成果、立法宣传资料等信息，方便基层群众了解立法工作动态。2.公开方式：采用文字、图片、视频等多种形式进行信息公开，提高信息的可读性和吸引力。3.信息审核：对公开的信息进行严格审核，确保信息内容真实、准确、合法，避免出现误导性或虚假信息。六、培训与交流（一）培训计划1.定期培训：制定年度培训计划，每年组织[X]次集中培训，提高联络点工作人员和联络员的业务能力和综合素质。2.培训内容：培训内容包括法律法规知识、立法程序、意见收集与反馈方法、沟通技巧等方面。（二）培训方式1.专家授课：邀请立法机关工作人员、法律专家学者等进行授课，讲解法律法规的重点难点问题和立法工作实践经验。2.实地观摩：组织联络点工作人员和联络员到其他先进联络点进行实地观摩学习，借鉴先进工作经验和做法。3.在线学习：利用网络平台开展在线学习，提供法律法规学习资料、视频课程等，方便联络点人员随时学习。（三）交流活动1.内部交流：定期组织联络点工作人员和联络员开展内部交流活动，分享工作经验和心得，共同探讨解决工作中遇到的问题。2.外部交流：积极参加上级立法机关组织的立法工作交流会议和培训活动，与其他联络点进行交流互动，拓宽工作视野，提升工作水平。七、监督与考核（一）监督机制1.自我监督：联络点定期对自身工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.上级监督：接受上级立法机关和相关部门的监督检查，按照要求及时汇报工作进展和存在问题。3.社会监督：通过设立意见箱、公布监督电话等方式，接受基层群众和社会各界的监督，及时处理群众反映的问题。（二）考核指标1.意见收集数量：考核联络点在一定时期内收集到的基层群众意见和建议的数量。2.意见质量：对收集到的意见进行评估，考核意见的合理性、可行性和建设性。3.反馈及时性：考核联络点对意见反馈的时间是否符合规定要求。4.参与立法活动情况：考核联络点参与