城投土地储备部工作制度

PAGE城投土地储备部工作制度一、总则（一）目的为加强城投土地储备部的管理，规范土地储备工作流程，提高土地储备工作效率，确保土地储备工作合法、合规、有序进行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于城投土地储备部全体工作人员，包括部门管理人员、土地储备专员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家土地管理法律法规以及相关政策规定，确保土地储备工作在法律框架内开展。2.公开透明原则：土地储备信息公开透明，保障社会公众知情权，接受社会监督。3.科学规划原则：根据城市发展规划和土地利用总体规划，科学合理地确定土地储备计划和目标。4.效益优先原则：注重土地储备的经济效益、社会效益和环境效益，实现土地资源的优化配置和高效利用。二、工作职责（一）部门职责1.贯彻执行国家有关土地储备的法律法规和政策，制定并组织实施本部门土地储备工作的具体规章制度和操作流程。2.根据城市发展规划和土地利用总体规划，会同相关部门编制年度土地储备计划，报上级主管部门批准后组织实施。3.负责收集、整理、分析土地储备相关信息，建立土地储备信息数据库，为土地储备决策提供依据。4.组织开展土地储备项目的前期调研、可行性研究、规划设计等工作，负责与相关部门和单位进行沟通协调。5.负责土地储备项目的谈判、签约、收购、征收等工作，办理土地储备相关手续，确保土地储备项目顺利推进。6.负责土地储备项目的资金管理，合理安排资金使用，确保资金安全和效益。7.负责对已储备土地进行日常管理和维护，防止土地闲置、荒芜和被非法占用。8.负责与土地出让、开发等相关部门和单位进行衔接，做好土地出让前的准备工作，配合做好土地出让工作。9.完成上级主管部门交办的其他工作任务。（二）人员职责1.部门负责人职责全面负责土地储备部的日常管理工作，组织实施本部门的各项工作任务。制定部门工作计划和目标，组织制定并实施土地储备项目方案，确保土地储备工作顺利进行。负责与公司内部各部门以及外部相关部门和单位的沟通协调，维护良好的工作关系。负责部门人员的管理和考核，组织开展业务培训和学习，提高部门人员的业务素质和工作能力。负责土地储备项目的资金预算编制和执行监督，确保资金合理使用和安全。及时向上级主管部门汇报土地储备工作进展情况，完成上级交办的其他工作任务。2.土地储备专员职责负责收集、整理土地储备相关信息，进行市场调研和分析，为土地储备决策提供参考依据。协助部门负责人编制年度土地储备计划和项目方案，参与项目的前期调研、可行性研究等工作。负责与相关部门和单位进行沟通协调，办理土地储备项目的各项手续，包括规划、国土、环保等方面的审批。参与土地储备项目的谈判、签约等工作，负责起草相关合同和协议。负责土地储备项目的资金核算和管理，做好资金收支记录和报表编制工作。负责对已储备土地进行日常巡查和管理，及时发现和处理土地使用过程中的问题。协助做好土地出让前的准备工作，包括土地整理、评估、招拍挂等相关工作。完成部门负责人交办的其他工作任务。三、土地储备计划管理（一）计划编制1.土地储备部应会同城市规划、国土等相关部门，根据城市发展规划和土地利用总体规划，结合土地市场需求和城市建设需要，编制年度土地储备计划。2.年度土地储备计划应包括储备土地的范围、面积、用途、储备方式、资金预算等内容，并明确储备土地的实施时序和进度安排。3.年度土地储备计划编制完成后，应报上级主管部门审核批准，并报同级政府备案。（二）计划调整1.在年度土地储备计划实施过程中，如因城市规划调整、土地市场变化等原因需要对计划进行调整的，土地储备部应及时提出调整建议，报上级主管部门审核批准。2.计划调整应遵循科学合理、公开透明的原则，确保调整后的计划符合城市发展规划和土地利用总体规划的要求，有利于土地资源的优化配置和高效利用。（三）计划执行1.土地储备部应严格按照批准的年度土地储备计划组织实施土地储备工作，确保储备土地按时、保质、保量完成。2.在计划执行过程中，如遇特殊情况需要变更储备土地的范围、面积、用途等内容的，应按照规定程序报上级主管部门批准。四、土地储备项目管理（一）项目前期调研1.对于拟储备的土地项目，土地储备部应组织开展前期调研工作，了解土地的权属、现状、规划用途等情况。2.调研内容包括土地的地理位置、面积、地上附着物、周边配套设施、土地市场价格等信息，并收集相关资料，为项目决策提供依据。（二）项目可行性研究1.在前期调研的基础上，土地储备部应组织开展项目可行性研究，对项目的必要性、可行性、经济效益、社会效益等进行综合分析评估。2.可行性研究报告应包括项目背景、市场分析、技术方案、投资估算、资金来源、效益分析、风险评估等内容，并提出项目实施的建议和结论。（三）项目规划设计1.根据项目可行性研究报告和城市规划要求，土地储备部应组织开展项目规划设计工作，确定储备土地的规划用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.规划设计方案应征求相关部门和单位的意见，并报城市规划主管部门审批。（四）项目实施1.收购储备对于拟收购储备的土地，土地储备部应与土地权利人进行谈判，签订收购协议，明确收购价格、付款方式、交付时间等条款。按照收购协议支付收购款项，办理土地权属变更手续，完成土地收购储备工作。2.征收储备对于需要征收储备的土地，土地储备部应按照国家和地方有关征收法律法规的规定，组织开展征收工作。发布征收公告，开展土地现状调查、社会稳定风险评估等工作，与被征收人签订征收补偿协议，支付征收补偿款项，完成土地征收储备工作。（五）项目验收1.土地储备项目实施完成后，土地储备部应组织相关部门和单位进行验收，验收内容包括土地权属变更、土地整理情况、地上附着物清理等。2.验收合格后，出具验收报告，作为土地储备项目完成的依据。五、土地储备资金管理（一）资金来源1.土地储备资金来源主要包括财政拨款、银行贷款、土地出让收入返还等。2.土地储备部应积极争取财政拨款支持，合理安排银行贷款，确保土地储备资金的足额到位。（二）资金使用1.土地储备资金应专项用于土地储备项目的收购、征收、整理、储备等支出，不得挪作他用。2.资金使用应严格按照预算执行，确保资金使用的合理性和效益性。对于重大资金支出项目，应进行专项审计和评估。（三）资金核算1.土地储备部应建立健全资金核算制度，对土地储备资金的收支情况进行详细记录和核算。2.定期编制资金收支报表，向上级主管部门和财政部门报送，确保资金核算的准确性和透明度。（四）资金监督1.公司内部审计部门应定期对土地储备资金的使用情况进行审计监督检查，确保资金使用合法合规。2.接受财政、审计等部门的监督检查，对发现的问题及时进行整改。六、土地储备日常管理（一）土地巡查1.建立土地储备巡查制度，定期对已储备土地进行巡查，及时发现和处理土地闲置、荒芜、被非法占用等问题。2.巡查内容包括土地的现状、使用情况、周边环境等，做好巡查记录，对发现的问题及时报告并采取相应措施进行处理。（二）土地维护1.负责对已储备土地进行日常维护管理，确保土地的基础设施完好，防止土地受到破坏。2.对于储备土地上的建筑物、构筑物等，应根据实际情况进行合理维护和修缮，确保其安全和正常使用。（三）土地档案管理1.建立健全土地储备档案管理制度，对土地储备项目的相关资料进行分类整理、归档保存。2.档案资料包括项目前期调研资料、可行性研究报告、规划设计方案、收购协议、征收补偿协议、资金收支记录等，确保档案资料的完整性和准确性。七、土地出让管理（一）出让前期准备1.土地储备部应在土地出让前，做好土地整理、评估、招拍挂等相关准备工作。2.组织开展土地整理工作，确保土地达到出让条件；委托有资质的评估机构对土地进行评估，确定土地出让底价；按照规定程序组织土地招拍挂活动，发布出让公告，接受竞买申请，组织开标、评标、定标等工作。（二）出让合同签订1.土地出让成交后，土地储备部应与竞得人签订土地出让合同，明确土地出让价款、付款方式、交付时间、土地用途、开发建设要求等条款。2.督促竞得人按照土地出让