商务局关于双打工作制度

PAGE商务局关于双打工作制度一、总则1.目的为了维护市场经济秩序，保护知识产权，打击侵权假冒等违法行为，营造公平竞争的市场环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合商务局工作实际，制定本双打工作制度。2.适用范围本制度适用于商务局在双打工作中的各项活动，包括但不限于线索收集、案件查处、协作配合、信息共享等工作环节。凡涉及本辖区内与侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品相关的各类商务活动及市场主体，均适用本制度。3.工作原则依法行政原则：严格依据法律法规开展双打工作，确保执法行为合法、公正、透明。协作联动原则：加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同打击双打违法行为。预防与打击并重原则：注重源头治理，加强市场监管和宣传教育，预防双打违法行为的发生；同时加大对违法行为的打击力度，维护市场秩序。信息公开原则：及时、准确地公开双打工作信息，保障公众知情权和监督权，鼓励社会各界参与双打工作。二、工作职责1.商务局双打工作领导小组职责负责统筹协调本辖区内双打工作，制定双打工作计划和目标，并组织实施。研究解决双打工作中的重大问题，协调各部门之间的工作关系，确保双打工作顺利开展。定期对双打工作进行总结和评估，向上级部门汇报工作进展情况，提出改进工作的意见和建议。2.各业务科室职责市场秩序科负责收集、整理和分析双打工作线索，组织开展市场巡查，及时发现和查处侵权假冒等违法行为。协调相关部门开展联合执法行动，对重点领域、重点市场进行专项整治。建立健全市场主体信用档案，将双打违法行为信息纳入信用体系，实施信用分类监管。对外贸易科加强对进出口企业的监管，检查进出口商品的知识产权状况，防止侵权假冒商品进出口。协助相关部门开展进出口环节双打案件的调查处理工作，提供必要的业务支持和信息服务。宣传国家有关知识产权保护和双打工作的政策法规，提高进出口企业的法律意识和诚信经营意识。国内贸易科负责对国内流通领域的商品质量进行监督检查，打击制售假冒伪劣商品行为。督促商贸流通企业建立健全商品质量管理制度，落实进货查验、索证索票等制度，从源头上杜绝假冒伪劣商品流入市场。配合相关部门开展双打工作专项整治行动，维护国内市场秩序。3.工作人员职责认真履行工作职责，严格遵守工作纪律，依法开展双打工作。积极收集、反馈双打工作信息，及时报告工作进展情况和存在的问题。加强业务学习，提高自身素质和执法水平，熟练掌握相关法律法规和业务技能。保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的商业秘密、个人隐私等信息。三、线索收集与处理1.线索来源群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受群众对侵权假冒等违法行为的举报。对群众举报的线索，要认真登记，及时受理，并依法保护举报人权益。日常巡查：各业务科室在市场巡查、监管工作中发现的双打线索，要及时记录并进行分析研判。部门移送：与知识产权、市场监管、公安等相关部门建立线索移送机制，接收其他部门移送的双打线索。媒体曝光：关注各类媒体报道，对涉及本辖区内的双打违法行为进行收集，作为工作线索。2.线索评估对收集到的双打线索进行初步评估，分析线索的真实性、可靠性、关联性以及违法情节的轻重等。根据评估结果，将线索分为一般线索、重要线索和重大线索。对于一般线索，可由相关业务科室自行组织调查处理；对于重要线索和重大线索，要及时上报商务局双打工作领导小组，由领导小组研究决定处理方式。3.线索处理调查核实：对确定需要调查处理的线索，要成立专门的调查组，制定调查方案，依法开展调查取证工作。调查过程中要严格遵守法定程序，全面、客观、公正地收集证据。案件定性：根据调查结果，依据相关法律法规和行业标准，对案件进行准确定性，确定违法行为主体、违法事实、违法性质和处罚依据。处罚执行：对查证属实的双打违法行为，要依法给予相应的行政处罚；涉及刑事犯罪的，要及时移送司法机关依法追究刑事责任。行政处罚决定作出后，要监督当事人按时履行处罚决定，确保处罚执行到位。结果反馈：案件处理完毕后，要及时将处理结果反馈给举报人、移送部门等相关方，并做好信息公开工作。四、案件查处1.立案标准侵犯知识产权案件立案标准：根据《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国著作权法》等法律法规规定，有下列情形之一的，应当立案查处：未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标近似的商标，容易导致混淆的；销售侵犯注册商标专用权的商品的；伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；未经专利权人许可，实施其专利的；假冒他人专利的；未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，或者出版他人享有专有出版权的图书的等。制售假冒伪劣商品案件立案标准：依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，有下列情形之一的，应当立案查处：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的；在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的；生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的；销售失效、变质的产品的等。2.调查取证调查人员应当依法全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。收集证据时，应当制作证据清单，详细记录证据的名称、来源、内容等信息，并由证据提供人签名或者盖章。对涉及专门性问题的证据，应当委托具有法定资质的鉴定机构进行鉴定，并出具鉴定意见。3.处罚决定在案件调查终结后，承办部门应当根据调查结果，提出行政处罚建议，报商务局领导审批。行政处罚建议应当包括当事人的基本情况、违法事实、证据、处罚依据、处罚种类和幅度等内容。商务局领导在审批行政处罚建议时，应当充分听取承办部门的汇报，对案件事实、证据、处罚依据等进行全面审查，作出是否给予行政处罚以及处罚种类和幅度的决定。作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。当事人要求听证的，应当依法组织听证。4.处罚执行《行政处罚决定书》送达当事人后，当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，商务局可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。对没收的侵权假冒商品、违法所得等财物，应当依法进行处理，防止其再次流入市场。在处罚执行过程中，要做好相关记录，建立处罚执行档案，以备查阅。五、协作配合1.内部协作商务局各业务科室之间要加强协作配合，建立信息共享、联合行动等工作机制。在双打工作中，要相互支持、相互配合，形成工作合力。对于涉及多个科室职责的双打案件，要明确牵头科室和配合科室，牵头科室要负责组织协调，配合科室要积极配合，共同做好案件调查处理工作。定期召开双打工作协调会，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，加强内部沟通与协作。2.外部协作与知识产权、市场监管、公安、海关、司法等相关部门建立紧密的协作联动机制，加强信息交流、线索移送、联合执法等方面的合作。建立联合执法工作机制，针对重点领域、重点区域的双打违法行为，适时组织开展联合执法行动，共同打击违法犯罪行为。加强与司法机关的沟通协调，建立健全涉嫌犯罪案件移送机制，对达到刑事立案标准的双打案件，及时移送司法机关依法处理，并配合司法机关做好案件侦查、起诉、审判等工作。与行业协会、商会等社会组织加强合作，发挥其在行业自律、信息交流、宣传引导等方面的作用，共同推进双打工作。六、信息共享1.建立信息共享平台依托商务局内部办公系统，建立双打工作信息共享平台，实现各业务科室之间的信息实时共享。同时，积极与相关部门的信息系统对接，实现信息互联互通。在信息共享平台上，及时发布双打工作政策法规、工作动态、案件信息、线索通报等内容，方便工作人员查询和使用。2.信息共享内容案件信息：包括案件来源、立案情况、调查进展、处罚结果等信息，实现对双打案件全过程的动态管理和信息共享。市场主体信息：收集、整理和共享辖区内各类市场主体的注册登记信息、经营状况、信用记录等，为双打工作提供基础数据支持。执法信息：共享各部门在双打工作中的执法经验、典型案例、工作措施等信息，促进相互学习和借鉴。线索信息：及时通报各部门收集到的双打工作线索，实现线索快速流转和协同处理。3.信息共享方式定期共享：定期召开信息共享会议，各部门汇报工作进展情况，交流工作信息；同时，定期编制双打工作信息简报，向相关部门和领导报送工作动态。实时共享：利用信息共享平台，实时发布和更新双打工作信息，实现信息的即时传递和共享。对于紧急、重要的信息，要及时通过电话、短信等方式通知相关部门。七、宣传教育1.宣传内容国家有关知识产权保护和双打工作的法律法规、政策方针，提高市场主体和社会公众的法律意识。双打工作的重要意义和取得的成效，营造良好的舆论氛围，增强社会各界对双打工作的理解和支持。典型双打案例，通过案例剖析，警示市场主体自觉遵守法律法规，诚信经营，引导社会公众积极参与双打工作，举报违法行为。2.宣传方式开展主题宣传活动：结合“知识产权宣传周”“3·15”国际消费者权益日等重要时间节点，组织开展形式多样的双打主题宣传活动，如现场咨询、法律法规讲座、发放宣传资料等。利用媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体资源，广泛宣传双打工作信息，提高双打工作的社会知晓度。通过媒体报道典型案例，发挥舆论监督作用，震慑违法行为。加强企业培训：针对进出口企业、商贸流通企业等重点市场主体，组织开展知识产权保护和双打工作培训，提高企业的法律意识和防范侵权假冒风险的能力。社区宣传：深入社区开展宣传活动，向居民普及知识产权保护知识，提高公众对侵权假冒行为的辨别能力和防范意识，鼓励居民积极参与双打工作。八、监督考核1.监督机制建立健全双打工作监督机制，加强对工作全过程的监督检查。商务局双打工作领导小组负责对各业务科室的双打工作进行监督指导，定期检查工作进展情况，及时发现和纠正存在的问题。设立监督举报电话和邮箱，接受社会公众对双打工作的监督举报。对群众举报的问题，要认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。加强对执法人员的监督管理，规范执法行为，确保执法公正、廉洁、文明。对执法人员在工作中存在的违法违纪行为，要依法依规严肃处